- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
- промышленность, энергетика и строительство;
- сельское хозяйство, рыболовство и др.
Разделы делятся на подразделы. Так, раздел "Международная деятельность" состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество; участие в миротворческой деятельности; реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ; международные культурные, научные и информационные связи; экономическая и гуманитарная помощь другим государствам.
Ведомственная классификация - это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Главный распорядитель средств - руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.
Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п. В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом. В свою очередь в группу "Закупка товаров и услуг" включаются следующие предметные статьи: оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и др. Предметные статьи разделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета.
Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.
Расходная часть бюджета тульской области за 2008 год составила 31 987 310,3 тыс. рублей, что составило 105,2% от уточненного плана, или 128,6% от начального плана.
Таблица 2. Отчет по расходной части бюджета.
| Наименование показателей | Уточненный план 2008 года (тыс. рублей) | Оценка исполнения за 2008 год (тыс. рублей) | Процент исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Общегосударственные вопросы | 1 823 799,4 | 1 811 816,1 | 99,3 |
| Национальная оборона | 26 348,9 | 32 672,0 | 124,0 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 1 717 136,8 | 1 644 879,2 | 95,8 |
| Национальная экономика | 4 400 130,0 | 5 060 915,5 | 115,0 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 322 628,7 | 325 743,7 | 101,0 |
| Охрана окружающей среды | 118 177,3 | 125 277,8 | 106,0 |
| Образование | 2 354 658,2 | 2 266 848,4 | 96,3 |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 485 093,3 | 487 658,3 | 100,5 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 2 816 611,3 | 3 233 851,1 | 114,8 |
| Социальная политика | 5 518 657,2 | 5 875 583,5 | 106,5 |
| Межбюджетные трансферты | 10 815 720,4 | 11 122 064,7 | 102,8 |
| Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 2 065 841,9 | 2 065 841,9 | 100,0 |
| Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) | 3 377 817,8 | 3 239 535,8 | 95,9 |
| Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 4 059 026,5 | 4 483 704,2 | 110,5 |
| Иные межбюджетные трансферты | 78 127,5 | 78 523,4 | 100,5 |
| Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов | 1 234 906,7 | 1 254 459,4 | 101,6 |
| ИТОГО РАСХОДОВ | 30 398 961,5 | 31 987 310,3 | 105,2 |
Расходы консолидированного бюджета составили 43730305,0 тыс. рублей, или 103,8% от запланированных.
Консолидированный бюджет области за январь-июль 2008 года по доходам исполнен в сумме 24476,8 млн. рублей (64,4% к годовому плану, 136,0% к январю-июлю 2007 года), в том числе 19246 млн. рублей получено собственных доходов (64% к годовому плану, 78,6% общей суммы доходов). Наибольшая доля (74,7%) собственных доходов бюджета сформирована за счет поступлений 3-х налогов: налога на прибыль организаций (32,8%), налога на доходы физических лиц (32,9%), акцизов (9,0%).
По сравнению с соответствующим периодом 2007 года поступления собственных доходов в консолидированный бюджет области возросли на 41,8%, в том числе поступления по налогу на доходы физических лиц увеличились на 42,8%, по налогу на прибыль организаций – на 69,5%, по акцизам - на 21,3%, по налогу на имущество организаций - на 26,6%.
Расходы консолидированного бюджета области за январь-июль 2008 года исполнены в сумме 20209,7 млн. рублей (48,2% к годовому плану, 136,8% к январю-июлю 2007 года). На инвестиционные расходы (увеличение стоимости основных фондов) направлено 1656,9 млн. рублей (8,2% всех расходов, 162,3% к январю-июлю 2007 года), из них в жилищно-коммунальное хозяйство – 374,9 млн. рублей, здравоохранение и спорт – 337,5 млн. рублей, образование – 200,0 млн. рублей, общегосударственные вопросы – 84,7 млн. рублей, национальную экономику – 555,3 млн. рублей.
Собственные доходы по отношению к расходам консолидированного бюджета области составили 95,2%.
Бюджет Тульской области за январь-июль 2008 года по доходам исполнен в сумме 18472,4 млн. рублей (66,2% к годовому плану, 142,3% к уровню января-июля 2007 года), по расходам - в сумме 14833,4 млн. рублей (48,8% к годовому плану, 139,2% к уровню января-июля 2007 года), из них 1179,0 млн. рублей (7,9% всех расходов) направлено на образование, 1264,8 млн. рублей (8,5% всех расходов) - на здравоохранение и спорт, 2847,8 млн. рублей (19,2% всех расходов) - на социальную политику, 5549,1 млн. рублей (37,4% всех расходов) - на предоставление межбюджетных трансфертов.
Новые возможности бюджета концентрируются на решении приоритетных задач развития региона, прежде всего, в социальной сфере. Так, если сравнивать с 2005 годом, в 2008 году расходы на развитие здравоохранения выросли более чем в два раза, на образование – в 2,3 раза, на реализацию программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья – почти в 2,5 раза, и более чем в 20 раз – на газификацию населенных пунктов нашего региона.
Уровень жизни населения: за семь месяцев текущего года номинальные денежные доходы населения области сложились в объеме 114114,6 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличились на 34,7%.
Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей с учетом изменения потребительских цен на товары и услуги) в январе-июле 2008 года увеличились на 10,7% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. По прогнозной оценке, за 2008 год они увеличатся на 9,7% по сравнению с 2007 годом.
В расчете на душу населения в среднем приходилось 10408,0 рублей денежных доходов, что на 35,9% больше, чем за аналогичный период 2007 года и на 3,6% выше значения января-июня текущего года.
По прогнозной оценке, среднедушевые денежные доходы в 2008 году составят 10679,0 рублей.
Соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума за январь-июль 2008 года составило 249,4% против 229,0% в 2007 году.
По сравнению с соответствующим периодом 2007 года потребительские расходы увеличились на 36,2%. Среднедушевые потребительские расходы увеличились на 36,7% и составили 7508 рублей.
Соотношение среднедушевых расходов и величины прожиточного минимума составило 179,9% против 164,2% в 2007 году.
Областной бюджет Тульской области, являясь основным финансовым планом региона, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает областной власти реальную возможность осуществления властных полномочий: реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный стиль осуществления управления областью. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития региона и самостоятельной роли не играет.