·высшего органа управления;
·постоянно действующего коллегиального органа управления;
·коллегиального и/или единоличного исполнительного органа, и др.
·структура;
·компетенция;
·порядок формирования;
·срок полномочий;
·порядок принятия органами решений;
·порядок выступления органов от имени фонда.
Высший орган управления фондом
Основная функция высшего органа управления фонда - обеспечение соблюдения фондом целей, в интересах которых он был создан (п. 2 ст. 29 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
К компетенции высшего органа управления относится решение следующих вопросов: (п.3 ст. 29 Федерального закона “О некоммерческих организациях”):
·изменение устава фонда, если возможность такого изменения предусмотрена самим уставом;
·определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов формирования и использования его имущества;
·образование исполнительных органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;
·утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса фонда;
·утверждение финансового плана фонда и внесение в него изменений;
·создание филиалов и открытие представительств фонда;
·участие фонда в других организациях;
·реорганизация фонда.
Постоянно действующий коллегиальный орган управления фондом
Уставом фонда может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления. К ведению постоянно действующего коллегиального органа управления может быть отнесено решение следующих вопросов: (абз. 2 п. 3 ст. 29 Федерального закона “О некоммерческих организациях”):
·утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
·утверждение финансового плана фонда и внесение в него изменений;
·создание филиалов и открытие представительств фонда;
·участие в других организациях.
Исполнительный орган фонда
Исполнительный орган фонда может быть коллегиальным и (или) единоличным.
Исполнительный орган осуществляет текущее руководство деятельностью фонда и подотчетен высшему органу управления фондом (п. 1 ст. 30 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
К компетенции исполнительного органа фонда относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления фондом, определенную федеральными законами и учредительными документами фонда (п. 2 ст. 30 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
Попечительский совет фонда
Попечительский совет фонда является его обязательным органом.
Функции попечительского совета фонда: (п.3 ст. 7 Федерального закона “О некоммерческих организациях”):
·надзор за деятельностью фонда;
·надзор за принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения;
·надзор за использованием средств фонда;
·надзор за соблюдением фондом законодательства.
Имущество фонда
Фонд имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом (п. 1 ст. 3 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда (абз. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
Фонд может иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.
Фонд может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки (п. 1 ст. 25 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
Имущественная ответственность фонда
В качестве юридического лица фонд отвечает по своим обязательствам созданным и обособленным у него имуществом. Учредители (участники) фонда не отвечают по обязательствам созданного ими фонда.
В свою очередь, фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (участников).
Формирование имущества фонда
Источники формирования имущества фонда: (п. 1 ст. 26 Федерального закона “О некоммерческих организациях”):
·регулярные и единовременные поступления от учредителей;
·добровольные имущественные взносы и пожертвования;
·выручка от реализации товаров, работ, услуг;
·дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
·доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
·другие не запрещенные законом поступления.
Использование имущества фонда
Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда (п. 2 ст. 118 ГК РФ, п.2 ст. 7 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан (п. 2 ст. 118 ГК РФ, п.2 ст. 7 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
Для осуществления предпринимательской деятельности фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них (п.2 ст. 7 Федерального закона “О некоммерческих организациях”). Для фондов законами не предусмотрено право участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (абз. 2 п. 2 ст. 118 ГК РФ, абз. 2 п.2 ст. 7 Федерального закона “О некоммерческих организациях”).
Создание фонда. Учреждение фонда
Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).
Вариант 1: фонд создается несколькими учредителями. чредители фонда проводят собрание, на котором принимают решение об учреждении фонда, а также утверждают устав фонда (абз. 2 п. 1 ст. 52 ГК РФ).
Вариант 2: фонд создается одним учредителем Учредитель фонда единолично принимает решение об учреждении фонда и утверждении его устава (абз. 3 п. 1 ст. 52 ГК РФ).
Документы при учреждении фонда
Документами, необходимыми при учреждении фонда являются:
1. Решение учредителей (учредителя) об учреждении фонда.Решение учредителей (учредителя) об учреждении юридического лица оформляется:
·если учредителей несколько: в форме протокола собрания учредителей (учредительного собрания);
·если учредитель один: в форме решения единственного учредителя.
·вопрос об учреждении юридического лица;
·утверждение устава юридического лица (в случае, если в соответствии с законодательством устав является учредительным документом данного юридического лица);
·избрание органов управления юридического лица;
·иные вопросы, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
Ликвидация фонда
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).
Ликвидация юридического лица может быть добровольной и принудительной (по решению суда).
В качестве обязательного правила п. 2 ст. 119 ГК РФ предусматривает судебный порядок ликвидации фондов. Это правило исключает возможность ликвидации общественных фондов в добровольном порядке (по решению съезда, конференции или общего собрания), предусмотренную Законом об общественных объединениях.
В п. 2 данной статьи перечисляются три случая, когда фонд может быть ликвидирован. Однако ст. 119 ГК РФ не ограничивает возможность ликвидации фондов в судебном порядке только перечисленными случаями, поскольку признает и наличие других случаев такой ликвидации, если они будут предусмотрены отдельными законами.
Помимо перечисленных в ст. 119 ГК РФ оснований для ликвидации фондов ГК РФ установил ликвидацию фондов в случае признания в судебном порядке фонда несостоятельным, то есть банкротом. Таким образом, ГК РФ расширил применение банкротства. Если ранее банкротство применялось только к коммерческим организациям, прежде всего к предприятиям, то ГК РФ предоставил право признания банкротами и некоторых некоммерческих организаций, в частности фондов.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ГК РФ наряду с юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и юридические лица, действующие в форме благотворительного и иного фонда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Данное положение подтверждает и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)".
П. 2 ст. 65 ГК РФ допускает ликвидацию фонда и в добровольном порядке на основании совместного с кредиторами решения об объявлении банкротства. Возможность добровольного объявления о банкротстве фонда и его ликвидации без решения суда предусматривается и в ст. 181 Закона о банкротстве.
Судебное решение о ликвидации фонда должно направляться в орган, зарегистрировавший фонд, для исключения его из государственного реестра юридических лиц.
Вопрос об использовании имущества фонда, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, в случае его ликвидации должен решаться в уставе фонда с учетом реализации целей фонда. Если в уставе отсутствуют соответствующие статьи, то этот вопрос решает высший орган управления фонда, а в спорных случаях - суд. Ликвидация фонда осуществляется в порядке, установленном ст.ст. 61-64 ГК РФ.