Кроме того, поспешное, как считают некоторые аналитики, вступление Республика Корея в «клуб богатых стран» (Организацию Экономического Сотрудничества и Развития) вторыми в Азии после Японии - потребовало либерализации финансового рынка и, таким образом, усилило приток и влияние на экономику краткосрочного «горячего» капитала, а с ним и финансовых спекуляций. Надо отметить, что для подобного притока были свои благоприятные обстоятельства как на микро, так и на макроуровне. На микроуровне это прежде всего хорошие коммерческие показатели передовых отраслей южнокорейской промышленности, особенно полупроводниковой техники и автомобилестроения. Продукция этих отраслей заметно потеснила мировых производителей из развитых стран. Это стимулировало покупку акций данных компаний иностранцами.
На макроуровне притоку капитала способствовали одни из самых высоких в мире банковские процентные ставки южнокорейских банков, предназначенные для стимулирования национальных сбережений. Благодаря поощрительному инвестиционному климату в экономике и несмотря на одну из самых высоких в мире долю национальных сбережений в ВНП (около 30 процентов), национальные инвестиции, как правило, на протяжении всей истории «экономического чуда», превышали национальные сбережения за счет иностранных займов. Эти займы позволяли стране импортировать необходимое сырье и оборудование в объемах, превышающих экспорт товаров и услуг, что постепенно превратило Южную Корею в одного из самых крупных должников среди развивающихся стран.
Следует отметить, что платежеспособность южнокорейской экономики основана на высоких темпах роста экспорта. Однако в последние годы отмечалась некоторая стагнация экспорта, что было связано со слишком «сильным» валютным курсом вона. И сейчас некоторые аналитики считают осуществленную накануне кризиса запоздалую и недостаточную девальвацию вона одной из причин валютного кризиса.
Какие же уроки можно извлечь из данного опыта? Первый - для реального сектора экономики. Политика «мягких» бюджетных ограничений по отношению к финансово несостоятельным предприятиям, в том числе из-за опасения роста безработицы, приводит к снижен; эффективности экономики, что в конечном счете чревато для нее тяжелыми последствиями, в том числе еще большей безработицей.
Второй - для внешнеэкономического сектора. Преждевременная либерализация фондового рынка и введение свободной конвертации национальной валюты по счету движения капитала опасны для экономик развивающихся стран. Для повышения конкурентоспособности национальных товаров необходима своевременная упреждающая корректировка валютного курса.
Третий - для налогово-бюджетной сферы. Следует избегать финансирования бюджетного дефицита, в том числе на уровне фирм, поддерживаемых правительством за счет краткосрочных заимствований, так как это более тяжелым бременем на последующие бюджеты, не успевая дать производственной отдачи.
Четвертый - для денежно-кредитной сферы. Чрезмерное льготное кредитование может иметь следствием неэффективность инвестиций и невозврат кредитов, что приводит к кризису ликвидности в национальном масштабе.
Хотелось бы отметить, что в настоящее время борьба с кризисом приняла в Корее общенациональный характер начиная с домохозяек, экономящих электроэнергию и тепло в квартирах, до высших менеджеров фирм, которые себе понизили заработную плату. Телевидение регулярно призывает людей воздерживаться от дорогостоящих зарубежных поездок, на общенациональную повестку дня поставлен вопрос о всеобщих усилиях по экономии и всемерном накоплении иностранной валюты. И несмотря на кризис, многие фирмы продолжают стабильно работать и имеют прекрасные коммерческие показатели.
Все это убеждает в том, что Республика Корея в самом ближайшем будущем сумела провести необходимую корректировку и выйти из сложившейся ситуации с обновленной и более сильной экономикой.
4. Послекризисное развитие
В феврале 1998 года было сформировано правительство Ким Дэ Чжуна. В тот период перед администрацией Ким Дэ Чжуна встала задача преодоления финансового кризиса, который вынудил только что сформированное правительство прибегнуть к помощи Международного Валютного Фонда (МВФ). За четыре года южнокорейское правительство добилось значительных успехов в области экономики, социального обеспечения, информационных технологий (ИТ), прав человека и межкорейских отношений.
Прежде всего, правительству удалось успешно избежать банкротства и финансового краха государства во время валютно-финансового кризиса, охватившего Азию. В начале 1999 года кредитоспособность Республика Корея была восстановлена благодаря повышению рейтинга инвестиционного доверия. Корея получила кредит и быстрее преодолела финансовый кризис, чем остальные страны ЮВА, охваченные кризисом. В ноябре 1999 года, а затем в 2001 году произошло повышение кредитного рейтинга Кореи. В настоящее время в Сеуле ведутся консультации между международным рейтинговым агентством Moody’s и южнокорейским правительством с целью дальнейшего повышения кредитного рейтинга государства.
В августе 2001 года южнокорейское правительство завершило выплаты по кредиту МВФ, сумма которого составляла 19,5 миллиарда долларов. Выплаты были завершены на два года и восемь месяцев раньше первоначально оговоренного срока. В конце 2001 года общая сумма валютных резервов Республика Корея составила около 103 миллиардов долларов, что обеспечило стране пятое место в мире по объему валютных резервов после Японии, Китая, Тайваня и Гонконга. Данные показатели значительно превысили объем валютных резервов страны, который в декабре 1997 года, когда Республика Корея находилась на грани дефолта, составлял около 4 миллиардов долларов. В третьем квартале 2001 года Корея из государства-должника превратилась в страну-кредитора. В ноябре 2001 года соотношение внешнего долга и валового внутреннего продукта Республики Корея составило 25,6%, благодаря чему Корея была признана страной, не имеющей внешнего долга, так как данное соотношение было ниже 30%-ой отметки, установленной Всемирным банком. Соотношение краткосрочного внешнего долга и валютных резервов, которое в конце 1997 года составляло 716%, к концу ноября 2001 снизилось до 39,9%.
В процессе реструктуризации государственного сектора 130 тысяч человек были переведены на работу в частный сектор в связи с тем, что компания POSCO и пять других государственных компаний были приватизированы. Двадцать восемь компаний сократили число своих дочерних предприятий. Уровень безработицы, который в 1998 году составлял 6,8%, в 2001 году снизился до 3,7% и до сих пор остается таким в значительной мере благодаря возросшему уровню подвижности трудовых ресурсов.
Улучшение системы социального обеспечения Республика Корея. Правительство Ким Дэ Чжуна сумело создать основу для развития эффективной системы социального обеспечения, цель которой – оказание помощи нуждающимся людям и повышении их возможностей. Система гарантирования основных средств на жизнь является главным компонентом эффективной системы социального обеспечения. Она обеспечивает основные нужды наиболее уязвимых групп общества, в том числе безработных людей и малообеспеченных семей. Государственная система пенсионного обеспечения была введена в 1998 году на всех предприятиях с десятью и более работниками. Правительство расширило эту систему в апреле 1999 года с целью распространить ее на все работающее население. В 1997 году число застрахованных достигало 7 миллионов 84 тысяч человек, что составляло 52% всех лиц, охваченных данной системой. В 2001 году это число возросло до 16 миллионов 28 тысяч человек, а система охватила почти все предприятия страны.
В результате проведенных в августе 2000 года реформ здравоохранения были четко разграничены обязанности врачей и фармацевтов. Реформы были приняты с восторгом, так как они заложили основу для развития эффективной системы здравоохранения, несмотря на некоторые противоречия, возникшие в процессе реализации новой программы. Еще одним шагом на пути создания эффективной системы социального обеспечения стало расширение систем страхования для работающих людей и систем помощи безработным. Благодаря вступившему в силу в ноябре 2001 года новому закону, регулирующему защиту материнства, отпуск по беременности и родам был продлен с 60 до 90 дней.