4.3 Федеральные целевые программы в области образования
В рамках реализации НП «Образования» был принят целый ряд федеральных целевых программ, государственным заказчиком и координатором которых является Министерство Образования и Науки РФ:
· Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО 2006-2010)
· Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы
· Федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы"
· Федеральная целевая программа "Русский язык"
· Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы
· Федеральная целевая программа "Электронная Россия"
· Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года"
· Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"
· Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"
· Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения"
· Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы"
· Аналитическая ведомственная целевая программа "Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)".
Основная стратегическая цель «Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы» - обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования [20].
Стратегические задачи:
· совершенствование содержания и технологий образования;
· развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
· повышение эффективности управления в системе образования;
· совершенствование экономических механизмов в сфере образования:
- повышение инвестиционной привлекательности сферы образования;
- формирование эффективного рынка образовательных услуг и переход на принципы подушевого финансирования.
· развитие современной системы непрерывного образования.
На первом этапе (2006 - 2007 годы) были предусмотрены работы, связанные с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов.
На втором этапе (2008 - 2009 годы) приоритет отдавался мероприятиям, направленным на закупку оборудования, инвестиции (модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы), осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения Программы.
На третьем этапе (2010 год) реализуются мероприятия, направленные в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.
Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 61952,35 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 45335,02 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 12501,74 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 4115,58 млн. рублей
Социальные эффекты реализации программы оцениваются по следующим направлениям:
а) повышение качества общего образования:
б) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:
в) повышение конкурентоспособности профессионального образования:
г) интеграция в европейское образовательное пространство, повышение мобильности профессионального образования, рост экспортного потенциала образования:
д) повышение эффективности финансирования образования:
сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база
е) расширение социального партнерства.
«Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг.» пока находится в стадии разработки, и в открытом доступе нет даже проекта.
4.4 Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года
Тесно связана с реформой образования «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г.», одной из целей которой является совершенствование организации и содержания технического образования на базе сближения (интеграции) с сектором исследований и разработок и сращиванием с инновационной инфраструктурой [18].
Как свидетельствует практика ведущих стран мира, а также российский опыт, высшее образование и наука (в частности фундаментальная) как специализированные области деятельности без взаимной интеграции и тесного взаимодействия с реальным сектором экономики теряют дееспособность и становятся все менее самодостаточными. Отсутствие научной базы для реализации программ высшего образования ведет к тому, что выпускники вузов зачастую неконкурентоспособны на рынке труда; с другой стороны, научные организации практически утратили источники воспроизводства кадрового потенциала из-за отсутствия притока молодых специалистов. Обособленное существование научных и образовательных структур снижает потенциал их развития, уменьшает их вклад в преобразование экономики и общества, препятствует полноценному вхождению в мировое научно-образовательное пространство. В сегодняшних условиях в России научные организации и вузы создаются, функционируют и управляются практически без учета взаимных потребностей, формы их интеграции не соответствуют потребностям современной рыночной экономики, не имеют адекватного правового обеспечения и государственной поддержки.
В рамках направления «Интеграция науки и образования» предусмотрено:
- Поддержка формирования базовых кафедр ведущих вузов в академических институтах, а также отраслевых лабораторий в вузах.
- Конкурсное предоставление средств на приобретение научного оборудования для вузов.
- Государственная поддержка российских научно-педагогических коллективов, развитие механизмов функционирования «распределенных» научных школ.
- Предоставление молодым ученым и преподавателям грантов для проведения исследований.
- Формирование специальной программы поддержки молодежных исследовательских коллективов и студенческих конструкторских бюро в вузах (с привлечением ведущих ученых из академических и отраслевых НИИ).
- Создание и поддержка деятельности интегрированных научно-образовательных структур, университетских и межуниверситетских комплексов, научно-учебно-производственных центров.
- Развитие инновационных и исследовательских университетов, поддержка деятельности научно-образовательных центров в университетах, в том числе во взаимодействии с международными организациями
- Развитие системы аспирантур и докторантур.
Конечной целью интеграции науки и образования является кадровое обеспечение национальной инновационной системы России и экономики страны в целом.
Интеграция научной и образовательной деятельности должна решать следующие задачи:
- повышение качества образования и подготовку научно-технических кадров, обладающих современными знаниями на уровне новейших достижений науки и технологий и практическим опытом участия в научных исследованиях, полученным в процессе обучения;
- привлечение и закрепление талантливой молодежи в науке и образовании;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, кадровых, информационных и материально-технических ресурсов научных организаций и вузов при проведении фундаментальных и прикладных исследований и подготовке научных кадров;
- активизацию взаимосвязей с предпринимательским сектором экономики и корпоративной наукой, процессов коммерциализации результатов научных исследований и разработок и передачи технологий в реальный сектор экономики.
Меры государственной поддержки интеграционных процессов в сфере науки и образования должны быть сосредоточены на следующих направлениях:
1. Создание адекватной правовой базы, обеспечивающей возможность формирования и эффективного функционирования различных форм интеграции науки и образования, регулирование возникающих при этом отношений, устранение существующих административных и правовых барьеров.