Образование как отрасль социальной сферы (стр. 9 из 22)

Позиция населения и оценки экспертов состояния и тенденций развития общего образования в Российской Федерации, опыт реализации проектов общегосударственного и регионального масштаба показывают, что родительская, ученическая и педагогическая общественность, руководители образовательных учреждений и органов управления образованием, работодатели констатируют позитивное развитие школьного образования. Вместе с тем отмечается тенденция определенной консервации проблемного поля отечественного общего образования:

- положение учителя в обществе;

- социальное неравенство в получении качественного образования;

- снижение уровня общей культуры, воспитанности и разностороннего развития школьников;

- низкая эффективность подготовки выпускников к вступлению в самостоятельную жизнь;

- расслоение образовательных учреждений на школы для богатых и бедных; явные и скрытые денежные поборы.

В общественной мониторинговой оценке проводимой советом при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию, состояния и тенденций развития общего образования выделяются приоритеты, ключевые направления, проблемы и факторы:

· Остается во многом не решенной главная задача модернизации региональных образовательных систем в рамках национального проекта «Образование» - предоставить всем школьникам, не зависимо от места жительства, возможность получить качественное образование. На это указывают 2/3 респондентов всех категорий образовательного сообщества.

· В оценках условий для получения доступного и качественного общего образования родители считают ключевыми следующие направления: увеличение объемов дошкольного образования; развитие сети общеобразовательных учреждений; обеспечение обязательного общего полного образования; развитие МТБ; оснащение ОУ современными техническими средствами. Половина опрошенных родителей считает, что школа удовлетворяет интересы и способности их детей, обеспечивает повышенный уровень образования. 2/3 родителей удовлетворены работой школы, где учатся их дети.

· Проблемы жизни и сложности социализации молодежи в рыночных условиях оказываются, по мнению респондентов, сильнее воздействия родителей, учителей и всей системы школьного образования.

Школа и вся система общего образования оказываются неконкурентоспособными в выборе молодыми людьми жизненных ориентиров. Школа и учителя уступают свою первенствующую роль в создании эмоциональной и духовной среды для юношей и девушек СМИ, масс-культуре.

· Шкала ценностей подрастающего поколения по большинству ключевых показателей входит в разрез с потребностями общества и самих молодых людей.

· Мониторинг убедительно показывает наличие в каждой школе, административно-территориальной и федеральной образовательных системах потенциала для эффективного развития. Представляется целесообразным значительно расширить спектр конкурсных мероприятий по отдельным номинациям национального проекта «Образование»: лучшие школы и территориальные образовательные системы по обеспечению доступности качественного образования, воспитанию и социализации, сохранению и укреплению здоровья учащихся и тому подобное.

· Приданию общественности реального управленческого веса, прозрачности и открытости общего образования.

Образовательное сообщество высказывается за мониторинговый общественный аудит и соответствующую подготовку общественных инспекторов образования; проведение комплексной общественно-государственной аттестации, лицензирования, аккредитации учреждений общего и профессионального педагогического образования.

Необходима разработка методики и показателей рейтинговой диагностики и упреждающего воздействия на состояние и тенденции системного развития всех структур и направлений школьного и высшего педагогического образования в Российской Федерации.

· По мнению родительской общественности в системе общего образования сложилась парадоксальная ситуация – самый ценный капитал и будущее нации в значительной мере закрыты от общественного контроля.

Две трети опрошенных родителей считают, что России сегодня необходим закон, гарантирующий защиту прав потребителей образовательных и воспитательных услуг [14].

2.2 Анализ развития отрасли образования в России в 2009 г.

В 2009г. сократилось число общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений), что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 3,8%). В то же время увеличилось число государственных и муниципальных гимназий (на 0,7%), лицеев (на 2,4%) и численность обучающихся в них [16].

Увеличилось число самостоятельных государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования, при этом число филиалов образовательных учреждений среднего профессионального образования уменьшилось на 74 единицы (на 16,5%) и составило 375.

Если число образовательных учреждений высшего профессионального образования в целом сократилось на 20 единиц (на 1,8%), то число государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования возросло на 2 единицы (на 0,3%).

Таблица 10. Отдельные показатели деятельности организаций образования [16]

2009г.	В % к 2008г.	Справочно
		2008г.	в % к 2007г.
Государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений)число учреждений, единиц
	50977	95,2	53568	96,2
из них:гимназии	1417	100,7	1407	102,4
лицеи	1045	102,4	1021	102,8
численность обучающихся, тыс.человек	13258,3	99,2	13363,3	97,6
из них:в гимназиях	982,7	103,6	948,2	105,4
в лицеях	667,3	106,8	624,7	105,1
Негосударственные общеобразовательные учреждения
число учреждений, единиц	680	98,4	691	99,1
из них:гимназии	77	96,2	80	114,3
лицеи	54	90,0	60	96,8
численность обучающихся, тыс.человек	71,2	97,3	73,2	102,6
из них:в гимназиях	10,3	93,7	11,0	113,5
в лицеях	5,3	85,6	6,1	95,3
Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования
число учреждений, единиц	2564	101,1	2535	98,8
численность студентов, тыс.человек	2052,3	96,1	2136,1	93,3
прием, тыс.человек	666,6	99,5	670,1	91,7
выпуск, тыс.человек	593,9	94,0	631,7	96,1
Государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования
число учреждений, единиц	662	100,3	660	100,3
численность студентов, тыс.человек	6135,6	98,7	6214,8	100,1
прием, тыс.человек	1329,6	97,6	1362,7	98,5
выпуск, тыс.человек	1166,9	103,7	1125,3	101,5
Негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования
число учреждений, единиц	452	95,4	474	105,3
численность студентов, тыс.человек	1283,3	98,8	1298,3	103,6
прием, тыс.человек	214,6	76,9	279,0	93,7
выпуск, тыс.человек	275,5	118,1	233,2	102,9

В 2009г. аттестат об основном общем образовании получили 1,2 млн. юношей и девушек (91,9% к уровню 2008г.), о среднем (полном) общем образовании - 0,8 млн.человек (84,5%).

Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования сократился по сравнению с 2008 г. на 3,4 тыс.человек, или на 0,5%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в них 183,1 тыс.человек, или 27,5% от общего числа принятых (в 2008г. - 190,4 тыс., или 28,4%). Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования в 2009г. сократился на 33,1 тыс.человек (на 2,4%) в основном за счет студентов, принятых на дневную форму обучения (сокращение составило 20,2 тыс.человек, или 3,0%). Численность принятых на заочную форму обучения уменьшилась на 4,8 тыс.человек, или на 0,8%.

Рисунок 6. Прием в учреждения высшего и среднего профессионального образования [16].

Прием на обучение в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования за счет бюджетов всех уровней составил 559,8 тыс.человек и сократился по сравнению с 2008г. на 1,0 тыс.человек, или на 0,2%. Удельный вес принятых с полным возмещением затрат на обучение уменьшился на 0,9 процентного пункта и составил 57,9% от общего числа принятых.

В 2009г. доля принятых в негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования студентов уменьшилась на 3,1 процентного пункта и составила 13,9%.

По результатам Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принято 628,2 тыс.человек, что превышает аналогичный прием 2008г. на 62,2 тыс.человек, или на 11,0%.