«Добровольные» ограничения экспорта.
Количественное ограничение импорта в страну может быть достигнуто не только за счет действий ее правительства по введению импортного тарифа или импортных квот, но и в результате мер, принятых правительством экспортирующей страны в рамках так называемых «добровольных» ограничений экспорта. «Добровольное» ограничение экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт в случае отказа «добровольно» ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным производителям.
«Добровольное» ограничение экспорта (voluntary export restraint — VER) — количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.
Экспорт отдельных товаров осуществляется по лицензиям Министерства торговли, выдаваемым по согласованию с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в
зависимости от вида и происхождения товара.
Экспорт текстильных изделий осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского Союза для торговли текстильными изделиями в государства Европейского Союза и Турцию.
Коммерческие организации с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых
иностранные инвестиции составляют более 30%, а также резиденты свободных экономических зон Республики Беларусь экспортируют продукцию собственного производства без лицензий на экспорт.
Импортные квоты устанавливаются на рыбу и морепродукты, продукты их переработки, алкогольные изделия, этиловый спирт из пищевого сырья, табачные изделия, сахар-сырец, экспортные — на минеральные удобрения, отходы и лом черных и цветных металлов, текстильные изделия.
Распределение квот, как правило, осуществляется путем проведения конкурса (аукциона), участники которого направляют в комиссию по организации проведения конкурса свои предложения по применению тех или иных выделяемых квот. По итогам рассмотрения представленных предложений предпочтение отдается тем участникам внешнеэкономической деятельности, которые способны реализовать квоту на наиболее выгодных для государства экономических условиях.
Победителю аукционной продажи квот выдается сертификат, дающий право получить лицензию на экспорт или импорт квотируемых товаров. Срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукциона, не может превышать срока действия квоты, а также продлеваться.
На территории Республики Беларусь объектами экспортного контроля (специфическими товарами (работами, услугами) признаются:
• товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности;
• химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия;
• товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;
• товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;
• оружие массового поражения и средства его доставки;
• продукция военного назначения;
• товары и технологии двойного применения;
• шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации.
Внешнеторговые операции с объектами экспортного контроля (специфическими товарами (работами, услугами) осуществляются в соответствии с единым порядком лицензирования, ввоза и вывоза, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Специальные защитные меры применяются в случае, если импорт товара осуществляется в Республику Беларусь в таком возросшем количестве и на таких условиях, что причиняет серьезный ущерб отрасли белоруской экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, или создает угрозу его причинения.
Антидемпинговые меры применяются в случае, если демпинговый импорт товара причиняет материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создает угрозу его причинения.
Компенсационные меры применяются в случае, если импорт товара, при производстве и (или) экспорте которого использовались специфические субсидии иностранного государства (объединения иностранных государств), причиняет материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создает угрозу его причинения.
В конце 2009 года Президент Беларуси принял решение о введении специальной антидемпинговой пошлины в отношении стекловолокна, импортируемого в Беларусь из Китая, Германии и Польши.
Решение было принято на основании результатов рассмотрения заявления ОАО "Полоцк-Стекловолокно", которое является единственным производителем стеклосеток в Беларуси. Основными импортерами стекловолокна в Беларусь являются Китай, Россия, Германия и Польша.
По данным МИД Беларуси импорт стеклосеток в Беларусь в 2007 году увеличился по сравнению с 2005 годом более чем в 3 раза. При этом в 2005 году тимпорт был бешевле белорусской продукции на 32%, в 2007 году, когда ОАО «Полоцк-Стекловолокно» снизило свои цены – на 18%. Такая ценовая разница создавала серьезную угрозу отечественному производителю. ПО данным МИД Беларуси, с 2005 по 2007 году доля белорусского предприятия на внутреннем рынке снизилась с 83% до 68%. Данные обстоятельства и вынудили МИД начать антидемпинговое расследование.
Согласно Указу президента №498, в Беларуси с 4 февраля сроком на три года была введена специальная пошлина на ввозимые на таможенную территорию страны сетки стеклянные (стеклосетки), являющиеся изделиями из стеклянного волокна, в которых два или более слоя параллельных нитей (ровингов) скреплены химическим, механическим или тканым способом, с открытой ячейкой размером 1 мм и более по любой ее стороне, классифицируемые в подсубпозициях 7019 19 100, 7019 19 900, 7019 32 000, 7019 39 000 9, 7019 40 000 0, 7019 51 000 0, 7019 52 000 0, 7019 59 000 0, 7019 90 100 0, 7019 90 910 0, 7019 90 990 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Размер пошлины составлял 33,4% от их таможенной стоимости.
Действие указа не распространяется на продукцию происходящую из государств – участников таможенного союза, а также из наименее развитых стран (территорий), которым предоставляются тарифные преференции Республики Беларусь. Иными словами, от импорта из России ОАО "Полоцк-Стекловолокно" по-прежнему не будет защищено.
Внешнеэкономическое сотрудничество Республики Беларусь – это основа формирования позитивного имиджа страны. Беларусь имеет авторитет, достойный статус на мировой арене. Сегодня, как свидетельствует мировая практика, все меньшее влияние оказывают традиционные технико-экономические факторы и все большее – знания и интеллектуальный потенциал. В будущем имидж Беларуси на мировых рынках будет находится все в большей зависимости от непрерывного развития науки и технологий, от генерирования новых знаний и эффективного и своевременного внедрения их в производство, от продажи за рубеж объектов интеллектуальной собственности.
Анализ тенденций внешней торговли показал, что экспорт в развитые страны осуществляют предприятия преимущественно малокапиталоемких отраслей - легкая, деревообрабатывающая промышленность. Продукция же, например, машиностроения, получившая наибольший набор мер по стимулированию экспорта (прямые государственные дотации, льготные кредиты, освобождение от обязательной продажи валюты и т. д.) в большинстве своем продается на рынки с низкой платежеспособностью покупателей, в т.ч. по бартеру. В связи с этим было бы целесообразно пересмотреть или экспортные приоритеты Беларуси, или хотя бы последовательность осуществления этапов их реализации.
Во внешней торговле особое значение должно придаваться созданию благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. В этом направлении в последнее время ведется довольно активная государственная политика. Необходимо продолжать развитие товаропроводящих сетей РБ и повысить эффективность их работы.
В области экспорта приоритетным направлением должна стать поддержка высокотехнологичного и наукоемкого экспорта.
Регулирование импорта должно осуществятся только тарифными методами с постепенной либерализацией. Нужно уменьшить зависимость страны от импорта товаров, тем самым поддержать отечественного производителя.
Кроме этого, Беларуси надо получить доступ к механизму урегулирования торговых споров. Хотя он и не идеален, но даетвозможность не только оспаривать и отменять необоснованные ограничения, но и играет важную роль удерживания страны от произвольных односторонних действий.
Республика Беларусь должна стать членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), чтобы получить возможность продвижения своих интересов через участие в качестве полноправного партнера в формировании международного торгового режима, который охватывает все новые сферы и в перспективе может распространиться так же на взаимосвязь торговли и экологии, социальные стандарты, электронную торговлю.