Федеративное государство и бюджетное устройство (стр. 6 из 6)
Национальная экономика занимает третье место в распределении бюджетных средств. В 2008 году сумма составила 702,32 млрд. руб., в 2009 он увеличился до 789,62 млрд. руб.
К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке экономической деятельности, включая вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации.
Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы в области национальной экономики.
Рис.3.1.3. Структура расходов федерального бюджета на 1.10.2008Следующим разделом, удельный вес которого снижается в общем объеме расходов, является образование,в 2008 году составил 4,68 %. В динамике этот показатель падает, к 2009 году он снизился на 0,47 %. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта «Образование», также увеличением заработной платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест.
Разделсоциальная политикаимеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета.
Здравоохранение и спорт – это один из наиболее важных показателей, т.к. от финансирования этого раздела зависит способность населения страны участвовать во всех сферах производства, т.е. с помощью трудовых ресурсов, осуществляются все поставленные задачи государства, малых организаций, фабрик, заводов и т.д.
В 2008 году объем расходов по данному разделу составил 211,69 млрд. руб., в 2009 году произошло увеличение на 15,8%.
Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают:
1. культура, кинематография и СМИ;
2. жилищно-коммунальное хозяйство;
3. охрана окружающей среды.[8]
Проанализировав данные таблицы доходов и расходов можно сделать вывод, что бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бюджетный федерализм есть одно из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений. Наша страна делает еще только первые шаги к становлению подлинно федеративных отношений между бюджетами различных уровней. Тем не менее, основы к их формированию уже заложены и в развитии бюджетного федерализма достигнуты положительные результаты, хотя, несомненно, существует еще и немало проблем.
С полным правом можно говорить, что в Российской Федерации заложена конституционная модель бюджетного федерализма, так как именно Конституция определяет такие общие принципы бюджетной системы, как разграниченность и самостоятельность бюджетов всех уровней.
Особым звеном в конституционной модели бюджетного федерализма являются совместные бюджетные и налоговые полномочия Федерации и ее субъектов. С одной стороны, они взаимно ограничивают полномочия центра и регионов, а с другой устанавливают их взаимосвязь и взаимозависимость, определяя единство бюджетной и налоговой системы. Конституцией предоставлено в совместное ведение Федерации и ее субъектов установление общих принципов налогообложения и сборов, и в то же время субъекты Федерации не ограничены в своих правах вводить собственную систему налогов и сборов на основе общих принципов налогообложения.
Таким образом, развитие федерализма в России предполагает учет региональных особенностей в хозяйственной жизни при проведении экономических реформ и особенно соблюдения федеральных законов Российской Федерации, повышение исполнительной дисциплины, обеспечение единого правового пространства Российской Федерации
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. "Бюджет" [электронный ресурс]. – Режим доступа: www.bujet.ru.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации, принят ГД РФ и одобрен СФ
РФ 17.07.98.
3. Бюджетная система Российской Федерации [электронный ресурс]. – Режим доступа: www.budgetrf.ru.
4. Евсей Гурвич «Второе дыхание бюджета»// Российская газета. №79, май,
2009.
5. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М.,
2007. С. 193.
6. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов / Под.
ред. А.А. Безуглова, Л.Л. Беломестных. М., 2004. С. 743.
7. Министерство Финансов Российской Федерации [электронный ресурс]. – Режим доступа: www.minfin.ru.
8. Налоговая служба [электронный ресурс]. – Режим доступа: www.nalog.ru
9. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М : ЮНИТИ ДАНА, 2003. – 512 с.
10. “Российская Газета” [электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rg.ru
11. Самсонов Н. Ф. Финансы, денежное обращение и кредит.- М.: ИНФРА-М,
2003. – 448 с.
12. Федеральный закон от 22.02.99 №36-ФЗ «О Федеральном бюджете на
1999 г.».
13. Федеральный закон от 15.08.96 №115-ФЗ «О бюджетной классификации
Российской Федерации»
14. Федеральный закон от 24.11. 2008 № 204-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
15. Федеральная Служба Государственной Статистики [электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru.
Приложения
 |
Приложение 1.
Схема построения бюджетной системы Российской Федерации
Приложение 2
Профицит, дефицит (-) консолидированного бюджета*
| Профицит, дефицит консолидированного бюджета | 1970 | 1980 | 1990 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| млн. руб. (до 2000 г. – млрд. руб) | 0.7 | 2.1 | 8.5 | -49105 | 137619 | 264324 | 96964 | 173815 | 760232 | 1758992 | 2250584 | 1989684 |
| в процентах к ВВП | 3.4 | 1.9 | 2.9 | 0.9 | 1.3 | 4.5 | 8.1 | 8.4 | 6.0 |
· Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2008
Приложение 3
Доходы федерального бюджета на 1.10.2008-1.10.2009
| Доходы федерального бюджета | 1.10.2008г | 1.10.2009г | ||
| Сумма, млрд. руб. | Удельный вес,% | Сумма, млрд. руб. | Удельный вес,% | |
| НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ | 2 383,11 | 35,87% | 2 351,91 | 31,50% |
| НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ, в том числе: | 4 261,34 | 5 113,54 | ||
| НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ | 533,38 | 8,03% | 583,76 | 7,82% |
| НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ | 435,79 | 6,56% | 496,36 | 6,65% |
| НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РФ | 1 404,05 | 21,13% | 1 914,47 | 25,64% |
| НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РФ | 888,97 | 13,38% | 1 029,76 | 13,79% |
| НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ | 36,57 | 0,55% | 39,50 | 0,53% |
| ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА | 32,24 | 0,49% | 34,49 | 0,46% |
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 291,61 | 4,39% | 297,00 | 3,98% |
| ПРОЧИЕ ДОХОДЫ | 638,73 | 9,61% | 718,20 | 9,62% |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 6 644,45 | 100,00% | 7 465,45 | 100,00% |
Приложение 4
Структура доходов федерального бюджета на 1.10.2009Приложение 5
Расходы федерального бюджета на 1.10.2008-1.10.2009
| Расходы федерального бюджета | 1.10.2008г | 1.10.2009г | ||
| Сумма, млрд. руб. | Удельный вес,% | Сумма, млрд. руб. | Удельный вес,% | |
| ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ | 828,78 | 12,61% | 899,84 | 12,08% |
| НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА | 509,10 | 7,75% | 566,74 | 7,61% |
| НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | 521,84 | 7,94% | 642,61 | 8,62% |
| НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА | 702,32 | 10,69% | 789,62 | 10,60% |
| ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО | 54,56 | 0,83% | 56,29 | 0,76% |
| ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 9,33 | 0,14% | 10,21 | 0,14% |
| ОБРАЗОВАНИЕ | 307,20 | 4,68% | 313,64 | 4,21% |
| КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ | 83,81 | 1,28% | 73,01 | 0,98% |
| ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ | 211,69 | 3,22% | 245,22 | 3,29% |
| СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 270,86 | 4,12% | 342,67 | 4,60% |
| МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ | 2281,56 | 34,73% | 2423,12 | 32,52% |
| УСЛОВНО УТВЕРЖДЕННЫЕ РАСХОДЫ | 0,00 | 0,00% | 186,30 | 2,50% |
| СЕКРЕТНЫЕ СТАТЬИ | 789,25 | 12,01% | 901,88 | 12,10% |
| ВСЕГО | 6570,30 | 100,00% | 7451,15 | 100,00% |
Приложение 6
Состав и структура межбюджетных трансфертов
| МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ | 1.10.2008 г | 1.10.2009 г | ||
| Сумма, млрд. руб. | Удельный вес, % | Сумма, млрд. руб. | Удельный вес, % | |
| Всего: | 2 281,56 | 100,00% | 2 423,12 | 100,00% |
| Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 375,54 | 16,46% | 392,67 | 16,21% |
| Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) | 317,19 | 13,90% | 300,74 | 12,41% |
| Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 163,74 | 7,18% | 175,97 | 7,26% |
| Иные межбюджетные трансферты | 69,75 | 3,06% | 37,83 | 1,56% |
| Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов | 1 355,34 | 59,40% | 1 515,90 | 62,56% |