Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ФГОУ ВПО «Оренбургский Государственный аграрный университет»
Институт управления
Кафедра коммерции и организации экономической деятельности
Курсовая работа
На тему: «Свободные экономические зоны:
сущность, возможности, сложившаяся практика»
| Выполнила: |
| Студентка 12 группы – УП |
| Шипилова Н.В. |
| Научный руководитель |
| доцент, к.э.н. |
| Брискер О.П. |
Оренбург 2009
Содержание
| Введение………………………………………………………………………….. | 3 |
| Глава 1. Теоретические основы свободных экономических зон и их роль в современной экономике…………………………………………………………. | 5 |
| 1.1 Понятие ОЭЗ, их виды и значение…………………………………… | 5 |
| 1.2 Нормативно-правовая база создания и функционирования ОЭЗ в России……………………………………………………………………… | 8 |
| 1.3 Система управления ОЭЗ в Российской Федерации………………... | 11 |
| Глава 2. Современное состояние и перспективы развития свободных экономических зон в России……………………………………………………. | 14 |
| 2.1 Обща характеристика российских ОЭЗ и динамика их развития….. | 14 |
| 2.2 Налоговые преференции как важнейшее условие развития ОЭЗ в России……………………………………………………………………… | 17 |
| 2.3 Перспективы развития ОЭЗ в Российской Федерации……………... | 20 |
| Глава 3. Проблемы развития ОЭЗ в Российской Федерации и пути их минимизации……………………………………………………………………... | 24 |
| 3.1 Обзор проблем социально-экономического развития ОЭЗ в Рос-сийской Федерации……………………………………………………….. | 24 |
| 3.2 Портовые особые экономические зоны (ПОЭЗ): проблемы функционирования и методы их решения………………………………. | 27 |
| 3.3 Проблема дефицита квалифицированных кадров в туристско-рекреационных зонах (ТРОЭЗ) России………………………………….. | 30 |
| Заключение……………………………………………………………………….. | 33 |
| Список использованных источников…………………………………………… | 35 |
Введение
На страницах настоящей курсовой работы исследована тема «Свободные экономические зоны: сущность, проблемы, сложившаяся практика».
Тема курсовой работы актуальна по следующим причинам. Во-первых, свободные экономические зоны представляют собой новый механизм государственно-частного партнёрства, и как всё новое приковывает к себе пристальное внимание общественности. Во-вторых, свободные экономические зоны являются мощным стимулом для развития отечественной экономики, что придаёт настоящему исследованию особо актуальный характер.
Цель курсовой работы – изучить сущность, проблемы и сложившуюся практику формирования и развития свободных (особых) экономических зон в Российской Федерации.
Задачи курсовой работы:
1) изучить теоретические основы свободных экономических зон и их роль в современной экономике;
2) проанализировать современное состояние и перспективы развития свободных экономических зон в России;
3) изучить проблемы развития свободных экономических зон в Российской Федерации и наметить пути их минимизации.
Предметом курсовой работы является сложившаяся практика формирования и развития свободных экономических зон в Российской Федерации.
Объект курсовой работы – свободные экономические зоны Российской Федерации.
При подготовке курсовой работы были использованы следующие методы:
- метод сопоставления единиц наблюдения;
- метод экономико-статистического анализа;
- метод прогнозирования.
В основу курсовой работы были положены ведущие труды известных отечественных авторов в области экономики, планирования и прогнозирования, бухгалтерского учёта, статистического анализа и т.д.
Информационной базой курсовой работы стали статьи журналов и газет за последние 3 года. Кроме того, при подготовке и проведении исследования были задействованы нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы формирования и развития свободных экономических зон в Российской Федерации.
ГЛАВА 1. ТеоретическИЕ ОСНОВЫ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН И ИХ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1 Понятие ОЭЗ, их виды и значение
Свободная экономическая зона представляет собой ограниченную территорию с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей, созданную для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории.
Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ термин «свободная экономическая зона» заменён термином «особая экономическая зона», который и будет использоваться для целей настоящей курсовой работы.
В соответствии с ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» «Особая экономическая зона (ОЭЗ) – определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности» (ст. 2).
Нормами ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» определяются основные цели создания ОЭЗ (ст. 3). Это:
1) развитие инфраструктуры и обрабатывающих отраслей экономики;
2) развитие высокотехнологичных отраслей;
3) производство новых видов продукции;
4) развитие туризма и санаторно-курортной сферы.
К задачам создания ОЭЗ в России можно отнести следующее:
а) создание территории новой экономики;
б) создание комфортных условий для работы и отдыха;
в) создание высокорентабельных инновационных производств;
г) привлечение инвестиций в основные фонды, оборудование и человеческий капитал;
д) создание благоприятных условий для инвесторов (налоговые льготы, таможня, администрирование);
е) выбор территории, определение границ, строительство инженерной, транспортной и иной инфраструктуры.
Характерными чертами ОЭЗ в Российской Федерации являются:
а) наличие локальной, обособленной системы управления, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком спектре;
б) всесторонняя поддержка со стороны государственной власти;
в) применение различных видов льгот и стимулов, характеристика которых представлена в таблице 1. [15]
Таблица 1
Характеристика льгот и стимулов, применяемых в ОЭЗ
| Виды льгот и стимулов | Характеристика льгот и стимулов |
| Внешнеторговые | Снижение или отмена экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций |
| Фискальные | Налоговое стимулирование конкретных видов деятельности. Могут затрагивать налоговую базу, отдельные ее компоненты, уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения |
| Финансовые | Различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде, так и косвенно |
| Административные | Упрощают процедуры регистрации предприятий, режимы въезда – выезда иностранных граждан |
Такие страны, как Германия, Япония, Англия и США, первыми заинтересовались свободными экономическими зонами и способствовали их росту. Первыми СЭЗ, размещенными в стратегических местах и ставшими международной лабораторией, были: остров Дельфос в Средиземном море, Гамбург, Марсель (Испания), Гонконг, Сингапур, Шанон, Колон (Панама), Икике (север Чили), Барранкилья (Колумбии).
В настоящее время свободные экономические зоны существуют по всему миру и страны осознают, насколько они важны как центры экономического развития. В США действуют 260 зон, в них размещены более 2000 фирм с годовым оборотом 230 миллиардов долларов США, 70% из которых предназначены для внутреннего рынка. В Китае размещены 124 особые зоны с более чем 10000 инвестиционных проектов, со 120 миллионами долларов США годового дохода, 8 % которого предназначается на экспорт. Великолепным примером роста и конкурентоспособности может послужить СЭЗ Тянжин - Теда: ее площадь равна 33 км2, в ней размещены 128 предприятий, инвестируется 10 млрд. долл. США, 1350 млрд. долл. США получаются за счет экспорта.
В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем, общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует. [11]
В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35 %, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40 % прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений.
ОЭЗ могут стать гибким инструментом, легко адаптирующимся к экономической политике, способным быстро создавать преимущества, эффективные для экономического развития регионов, как центров развития прогрессивных технологий.
1.2 Нормативно-правовая база создания и функционирования ОЭЗ в России
Основные нормативно-правовые документы, регулирующие процесс создания и функционирования ОЭЗ в России перечислены в таблице 2. [23]
Таблица 2
Нормативно-правовая база создания и функционирования ОЭЗ в России
| Категории нормативно-правовых документов | Нормативно-правовые документы |
| Федеральные законы | ФЗ РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ |
| ФЗ РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 03.06.2006 № 76-ФЗ | |
| ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.10.2007 № 240-ФЗ | |
| Постановления и распоряжения Правительства РФ | Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны» от 13.12.2005 № 758 |
| Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» от 13.09.2005 № 564 | |
| Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон» от 13.09.2005 № 563 | |
| Приказы Минэкономразвития РФ | Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны» от 31.03.2006 № 84 |
Центральное место среди нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность ОЭЗ, занимает ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ, закрепивший принципиально новую концепцию правового регулирования экономической деятельности на данных территориях.