1.2. Система показателей уровня жизни населения
Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей. Это фонд потребления на душу населения, реальные доходы, размеры натурального потребления важнейших продуктов, обеспеченность жильем, коммунальными и социальными услугами, транспортом и связью, развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения.
При систематизации показателей уровня жизни выделяют четыре основных раздела:
1. базисные показатели уровня жизни с подразделами: доходов, стоимости жизни и потребления населения, соотношения доходов и стоимости жизни, уровня бедности.
2. показатели условий жизни населения (характеристики обеспеченности населения объектами инфраструктуры, персоналом и техническими средствами отраслей социальной сферы, характеристики состояния и эффективности деятельности отраслей социальной сферы.)
3. демографические параметры.
4. природно-климатические условия.[12]
Базисные показатели уровня жизни. Одним из базисных показателей уровня жизни является доход. Под доходом понимается сумма всех видов поступлений в денежной форме или виде материальных благ или услуг, получаемых в качестве оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот.
Доходы включают в себя как денежную, так и натуральную составляющие.
· Денежный доход включает в себя всю совокупность денежных поступлений за определенный период времени. К нему относятся оплата труда, доход от предпринимательской деятельности и оказания различного рода услуг, доход от всех видов и форм собственности и безвозмездные поступления и пособия.
Денежные доходы, получаемые через финансово-кредитную систему, чаще всего представляются в следующем виде:
-выплаты по социальному страхованию;
-банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство;
-процент по вкладам в сберегательных кассах;
-доходы по увеличению стоимости акций, облигаций;
-выигрыши по лотереям;
-выплаты компенсаций по ущербу физического и морального состояния.
Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через скупочные и комиссионные магазины, доходы от теневой экономики, то есть от неучтенных и противоправных видов деятельности.
· Натуральный доход представляет собой всю совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для собственного потребления в рамках домохозяйств. К ним можно отнести доходы от личного подсобного хозяйства, пособия в натуральной форме, бесплатные путевки.
Доход, учитывающий все виды денежных и натуральных поступлений, называют совокупным доходом. Совокупный доход создается за счет участия членов домашнего хозяйства в производственной деятельности, включая вторичную занятость, самозанятость (включая индивидуально-трудовую и предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства), доходов от собственности, а также текущих трансфертов (это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого-либо эквивалента взамен, например, стоимость бесплатных образовательных, медицинских и др. услуг, оказываемых населению бюджетными организациями) в денежной и натуральной форме. Доходы от личных подсобных хозяйств также должны учитываться не только по стоимости реализованной продукции, но и продукции в натуральной форме, идущей на личное потребление.
Следует также различать номинальный, располагаемый и реальный доходы населения.
- Номинальный доход-это вся сумма денежных доходов, не зависящих от налогообложения и изменения цен.
- Располагаемым доходом является сумма номинального дохода за вычетом налогов.
- Реальный доход-это совокупность всех материальных и нематериальных благ, которыми располагает население в результате их покупки, поступления и обладания ими. Реальный доход рассчитывается на основе располагаемого дохода с учетом изменения розничных цен на товары и услуги и тарифов.
Этот показатель используется для оценки динамики доходов, когда имеют место инфляционные процессы, которые делают недостаточными показатели номинальных денежных доходов для временного анализа.[13]
Основными источниками формирования доходов являются:
1) Трудовые доходы работников, представляющие собой оплату физических и умственных способностей людей, применяемых в процессе производства. Трудовые доходы главным образом выступают в форме заработной платы и премий.
2) Предпринимательский доход-это часть прибыли, оставшаяся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента за взятый им кредит, он зависит от эффективности хозяйствования и является вознаграждением за предпринимательские способности и предприимчивость.
3) Доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты.
4) Существенное влияние на формирование доходов оказывают выплаты государства, которые называются социализированными доходами, поступающими независимо от трудового вклада. К ним относятся выплаты из общественных фондов, трансфертные платежи, поступившие от государства в виде пособий по безработице, выплат по социальному страхованию.
Для измерения доходов используется показатель денежных доходов населения, рассчитанный на основе Баланса денежных доходов и расходов населения. В соответствии с методикой расчета Баланса денежных доходов и расходов доходная часть включает в себя все виды денежных доходов населения: заработная плата; доходы от предпринимательской деятельности; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; пенсии, пособия, стипендии и др. социальные трансферты; поступления из финансовой системы (страховые возмещения, кредиты и ссуды, например на индивидуальное жилищное строительство); доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы населения от продажи иностранной валюты; деньги, полученные по переводам; прочие поступления. В расходной части Баланса обозначены основные направления использования доходов: расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и добровольные взносы, приросты сбережений по вкладам и ценным бумагам, расходы на приобретение иностранной валюты, денежные переводы. Если рассмотреть структуру Баланса то можно отметить, что система показателей Баланса денежных доходов и расходов позволяет осуществлять контроль над объемом, структурой, источниками, направлениями использования доходов населения. Также с его помощью исчисляются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, рассчитывается распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности. [14]
Следующим базисным показателем уровня жизни является оценка стоимости жизни. Под стоимостью жизни понимается стоимость совокупности предметов потребления, соответствующая определенному уровню удовлетворения потребностей населения. Методология расчетов оценок стоимости жизни основывается на стоимостной оценке некоторого специально отобранного комплекта потребительских благ и услуг – потребительской корзины. Потребительская корзина включает набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления, причем необходимо разграничить минимальную и рациональную “потребительские корзины”.
· Минимальная “потребительская корзина” представляет собой минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым.
· Рациональная “потребительская корзина” – это наиболее благоприятный набор благ и услуг, и их структура, которая рассчитывается на научной основе.
Также выделяют фактическую потребительскую корзину, которая характеризует набор товаров и услуг, фактически потребляемых населением.
Состав перечисленных выше видов потребительских корзин рассчитывается в натуральных показателях в среднем на душу населения, семью, или в целом на домашнее хозяйство
Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения в целом по России и субъектам Федерации не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых Правительством России с участием профсоюзов. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается федеральным законом, а в субъектах Федерации – их законодательными органами. При этом региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
Для учета уровня жизни населения используются индексы стоимости жизни, количественно выражающие относительное изменение степени материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни, отдельных социальных групп. Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответственной “потребительской корзины” товаров и услуг. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости “потребительской корзины” в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. Индекс стоимости жизни рассчитывается путем определения среднего изменения рыночных цен только на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения. За основу расчетов берут розничные цены стандартного набора благ и услуг.[15]