На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со ст. 81-83 СК РФ и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
Закон не освобождает родителей от обязанности по содержанию своих детей даже при их помещении на полное государственное обеспечение.
Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ). Отдельные счета в банках на каждого ребенка не открываются.
Следует особо отметить, что расходы на содержание таких детей взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").
Указанные учреждения вправе помещать полученные суммы в банки. Такое право предоставлено им с целью защиты средств на содержание детей от инфляции и получения дополнительных доходов. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в названных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84 СК РФ).
Законодательство Российской Федерации исходит из признания принципа общей и одинаковой ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка. Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена ст. 80 СК РФ (см. также ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) по правилам СК РФ. Соглашение, заключенное в соответствии с требованиями закона, позволяет гарантированно получать алименты и уплачивать их на основе достигнутых в соглашении договоренностей. Если при наличии соглашения об уплате алиментов родителями выплаты в соответствии с его условиями не производятся, то возможно предъявление иска о принудительном исполнении, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке либо о признании соглашения недействительным (подробнее эти вопросы рассматриваются ниже).
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Обратиться в суд с иском о взыскании с родителей (одного из них) алиментов на несовершеннолетних детей могут другой родитель, опекун, попечитель либо иное лицо или учреждение, выполняющие в отношении ребенка функции опекуна или попечителя.
В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ), то выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ прекращается.
В целях защиты прав и интересов ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить в суд иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при наличии следующих условий:
отсутствует соглашение родителей об уплате алиментов;
родителями не предоставляется содержание несовершеннолетним детям;
родителями не предъявлен иск в суд о взыскании алиментов.
К этому следует добавить, что если родителями заключено соглашение об уплате алиментов, но условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, то орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 102 СК РФ имеет право обратиться в суд с требованием признать данное соглашение недействительным. Существенным нарушением интересов несовершеннолетних детей закон признает, в частности, установление в соглашении размера алиментов ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
Алименты на несовершеннолетних детей при отсутствии соглашения об уплате алиментов взыскиваются в судебном порядке с их родителей ежемесячно в следующих размерах:
а) на одного ребенка - одной четверти,
б) на двух детей - одной трети,
в) на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Определение размера алиментов в долях к заработку и (или) иному доходу родителей является основным и наиболее распространенным способом установления средств на содержание ребенка в тех случаях, когда родители имеют стабильный заработок (доход). К преимуществам долевого определения размера алиментов можно отнести простоту индексации установленного размера в зависимости от уровня инфляции.
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ). Возможность уменьшения или увеличения размера взыскиваемых алиментов позволяет максимально учесть интересы как получателя, так и плательщика алиментов.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей может производиться в твердой денежной сумме. Условия, при наличии которых суд имеет право определить размер алиментов в твердой денежной сумме (или одновременно в твердой денежной сумме и в долях), предусмотрены ст. 83 СК РФ. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре и в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст. 81 СК РФ) и в твердой денежной сумме.
Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Помимо этого, при определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей, суд должен принять во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон. К таким обстоятельствам могут быть отнесены, например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов").
Если при каждом из родителей остаются дети, то размер алиментов с одного из родителей в пользу другого (менее обеспеченного) определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с п. 2 ст. 83 СК РФ, то есть исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Как правило, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме такая сумма определяется в кратном соотношении с минимальным размером оплаты труда, установленного законодательством на момент взыскания алиментов.
Интересной представляется практика определения размера алиментов судами Чехии. Так, в случае получения родителем, обязанным уплачивать алименты, доходов от не постоянной, не облагаемой налогами трудовой деятельности он обязан документально доказать суду их размер. При неисполнении родителем этой обязанности суд, устанавливая размер алиментов, исходит из того, что среднемесячный доход обязанного лица составляет 15-кратную сумму прожиточного минимума, которая признается достаточной и для уплаты алиментов, и для удовлетворения личных потребностей этого родителя.
Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяются Правительством РФ.
Так, постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 г. N 841 был утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Правительство РФ обязало Минтруд РФ и Минфин РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами давать разъяснения (некоторые из них приводятся ниже) по применению названного перечня.
Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе: