11) государственной поддержки отечественной медицинской науки, внедрения передовых достижений науки, техники и мирового опыта в области здравоохранения;
12) поощрения добровольного безвозмездного донорства;
13) государственной поддержки отечественных разработок и развития конкурентоспособной медицинской и фармацевтической промышленности;
14) участия общественных объединений в обеспечении прав граждан на охрану здоровья;
15) социальной ориентированности здравоохранения, направленной на удовлетворение потребностей, нужд населения и улучшение качества жизни;
16) содействия в формировании здорового образа жизни и здорового питания;
17) отнесения здоровья населения, безопасности, эффективности и качества лекарственных средств к факторам обеспечения национальной безопасности.
Государственное регулирование в области здравоохранения осуществляют:
- Правительство Республики Казахстан;
- уполномоченный орган;
- иные центральные и местные исполнительные органы в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом.
Правительство РК проводит государственную политику и осуществляет управление, регулирование и контроль в области охраны здоровья, координирует деятельность других органов исполнительной власти в этой сфере.
Таким образом, Государственное регулирование в области здравоохранения осуществляется путем проведения:
-государственного контроля за медицинской, фармацевтической деятельностью и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
-лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
-аккредитации в области здравоохранения;
-аттестации в области здравоохранения;
-государственной регистрации, перерегистрации и внесения изменений в регистрационное досье лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, отдельных видов продукции и веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека;
-подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) в области здравоохранения требованиям, установленным техническими регламентами, нормативными документами по стандартизации и условиями договоров;
-государственного регулирования цен на лекарственные средства и медицинские услуги, оказываемые государственными организациями здравоохранения.
Здравоохранение представляет собой систему. Ее основные системные функции:
– наука;
– профилактика;
– лечение.
Общесоциальные функции здравоохранения:
– кадры;
– ресурсы;
– управление.
Системообразующий элемент в здравоохранении – это врач, т.к. он осуществляет основные и специфические функции и цели данной системы. Выделять ресурсы, управлять системой могут и другие, но без врача здравоохранение престает существовать.
Определение понятия врач дано ВОЗ в 1972 году: Врач – это лицо, которое, будучи принято в установленном порядке в медицинскую школу, должным образом признанную в стране, в которой она находится, успешно завершило предписанный курс медицинских наук и получило право на медицинскую практику (включая профилактику, диагностику, лечение и реабилитацию) с отправлением независимых суждений в интересах укрепления общественного и индивидуального здоровья.
Связи, выявляемые при анализе системы здравоохранения подразделяются на:
1) вертикальные
2) горизонтальные
Факторы внешней среды, воздействующие на систему здравоохранения подразделяются на:
1) социальные, как то: социально-политический строй, степень развития науки, степень развития социального обеспечения, степень материального благосостояния населения
2) экономические, как то: уровень развития производительных сил, степень развития отраслей, технические возможности, % ВВП, идущего на здравоохранение
3) природные (географические, климатические)
4) биологические, наследственность, возрастно-половой состав населения, биологические причины болезней
Факторы внешней среды подразделяются на:
1) Прямые, это – межотраслевые связи, конкуренты, органы законодательного регулирования, кредиторы, потребители.
2) Косвенные, это – состояние экономики региона, уровень научно-технического прогресса, политическая обстановка, социально-культурная обстановка, события, происходящие в других странах.
3.1 Гарантии обеспечения прав граждан в области здравоохранения
Государство гарантирует гражданам Республики Казахстан:
1) получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
2) равный доступ к первичной медико-санитарной помощи;
3) получение платной медицинской помощи в государственных и частных лечебных организациях, а также у физических лиц, занимающихся частной медицинской практикой;
4) санитарно-эпидемиологическое благополучие;
5) обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского и санитарно-гигиенического назначения;
6) качество, содержание и объем медицинской помощи, оказываемой на бесплатной и (или) платной основе по единым медицинским стандартам;
7) право на свободу предпринимательской деятельности в части оказания медицинской и врачебной помощи, производства и реализации фармацевтической продукции.
3.2 Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области здравоохранения;
2) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области здравоохранения;
3) утверждает порядок осуществления государственного контроля в области здравоохранения;
4) определяет порядок аккредитации в области здравоохранения;
5) утверждает квалификационные требования и порядок лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
6) осуществляет руководство деятельностью центральных и местных исполнительных органов по вопросам здравоохранения;
7) утверждает перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
8) определяет порядок обеспечения получения гражданами гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
9) определяет порядок, виды и объем медицинской помощи населению при чрезвычайных ситуациях;
10) утверждает типовую форму договора на оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и платных услуг в организациях здравоохранения;
11) утверждает государственный норматив сети организаций здравоохранения;
12) определяет порядок организации и проведения закупа лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, медицинских и фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
13) утверждает перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
14) утверждает правила направления граждан Республики Казахстан на лечение за рубеж за счет бюджетных средств;
15) определяет порядок возмещения затрат организациям здравоохранения за счет бюджетных средств;
16) определяет порядок осуществления санитарно-карантинного контроля над завозом и распространением инфекционных и паразитарных заболеваний на Государственной границе Республики Казахстан и обеспечения санитарной охраны границы и территории Республики Казахстан;
17) определяет порядок запрета на ввоз, а также на производство, применение и реализацию на территории Республики Казахстан продукции, предназначенной для использования и применения населением, а также в предпринимательской и (или) иной деятельности;
18) определяет перечень заболеваний, против которых проводятся профилактические прививки, порядок, сроки их проведения и группы населения, подлежащие плановым прививкам;
19) устанавливает порядок осуществления ограничительных мероприятий, в том числе карантина на территории Республики Казахстан, а также особых условий и режимов проживания населения и ведения предпринимательской и (или) иной деятельности;
20) устанавливает перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия, в том числе карантин;
21) утверждает порядок забора, хранения и использования крови и тканей лиц, подвергшихся воздействию ионизирующего излучения;
22) определяет порядок обеспечения лекарственными средствами граждан;
23) определяет случаи ввоза на территорию Республики Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в качестве гуманитарной помощи, не прошедших государственную регистрацию в Республике Казахстан;
24) утверждает перечень клинических баз;
25) утверждает порядок и условия совершения и передачи организациям здравоохранения анатомического дара;
26) утверждает Правила проведения военно-врачебной экспертизы и Положение об органах военно-врачебной экспертизы;
27) определяет единого дистрибьютора по закупу и обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения;
28) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан
4. Средства государственного регулирования экономики
Административные средства. Административные методы регулирования экономики включают такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.
Запрещение – это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредными, ненужными, не допускаемыми к применению, использованию каких-либо товаров и услуг и их компонентов. Например, государство может ввести запрещение транзита, то есть следование через находящуюся под его суверенитетом территорию неугодных ему лиц, грузов и транспортных средств других государств в целях обеспечения безопасности или по другим причинам. Некоторые страны проводят политику запрета внешнеэкономических связей.