Глава ΙΙ. Алиментные обязательства членов семьи
2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди, это означает, что родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу независимо от наличия у них других родственников. Одной из основных обязанностей родителей (в том числе несовершеннолетних) является обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, соответственно п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ. Статья 27 Конвенции ООН провозгласила, что каждый ребёнок имеет право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребёнка. В свою очередь ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей. Данная норма базируется на ст. 31 Конституции РФ, в которой указывается, что «забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей». Алиментная обязанность у родителей в отношении несовершеннолетних детей возникает независимо от того, являются ли родители дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, совершеннолетними или несовершеннолетними, а также независимо от того, нуждаются дети в получении содержания или нет. Как правило, эта обязанность исполняется без всякого принуждения, при этом родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания детям. Если же по вопросу о содержании детей между родителями возникают разногласия или родители ребёнка разошлись, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок). Алименты, выплачиваемые на несовершеннолетних детей, обладают рядом характерных признаков:
· Они являются одним из источников существования ребёнка;
· Имеют строго целевое назначение – содержание несовершеннолетнего;
· Носят сугубо личный характер;
· Выплачиваются с момента рождения ребёнка до достижения им совершеннолетия (при этом следует учитывать момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия);
· Выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении);
· Сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в родительских правах.
Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей возникают на основании наличия юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления), несовершеннолетия ребёнка (за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста), решения суда или соглашения сторон об уплате алиментов. Содержать своих детей обязаны отец и мать, как состоящие, так и не состоящие в браке, важен лишь факт удостоверения кровного родства в установленном законом порядке. Если требование о взыскании алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства, то при удовлетворении иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов[3]. Однако, при этом исключается возможность взыскания алиментов за прошлое время, поскольку ранее ответчик не был признан отцом ребёнка. Если ребёнок проживает совместно с обоими родителями, то между ними, как правило, не возникает вопроса о распределении расходов на содержание несовершеннолетних детей. В случае же расторжения брака между отцом и матерью ребёнка, либо в случае возникновения разногласий по вопросу содержания детей независимо от развода, родители могут заключить соглашение об уплате алиментов, а также один из родителей (заменяющее его лицо) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей либо с заявлением о выдаче судебного приказа, если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребёнка не связано с установлением отцовства. Соглашение об уплате алиментов в соответствии с п. 1 ст. 100 Семейного кодекса РФ заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, в противном случае оно будет считаться недействительным. По своему значению соглашение приравнивается к исполнительному листу. Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключается между родителем, предоставляющим содержание, либо опекуном ребенка и вторым родителем либо лицом, его заменяющим. Ребёнок, достигший 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей. Соглашением об уплате алиментов могут быть определены способ и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (например, периодически в твёрдой денежной сумме, единовременно в твёрдой денежной сумме, ежемесячно в долях к заработку (доходу) плательщика, путём предоставления имущества или иными способами). В соответствии с п. 2 ст. 103 Семейного кодекса РФ размер алиментов, устанавливаемый соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст. 81 Семейного кодекса РФ, то есть не может быть ниже уровня, который учитывается при взыскании алиментов в судебном порядке. Если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям ни в добровольном порядке, ни по соглашению сторон (то есть, если соглашение отсутствует), то, в соответствии с п. 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке. При наличии соглашения об уплате алиментов возможно предъявление требования о его принудительном исполнении, об изменении, расторжении или признании соглашения недействительным. Правом на предъявление требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей обладают: один из родителей (усыновителей) ребёнка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приёмные родители ребёнка, администрация детского учреждения, в котором находится ребёнок. Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке: в виде ежемесячных выплат в твёрдой денежной сумме и в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика. Возможность взыскания алиментов в судебном порядке в твёрдой денежной сумме допускается при отсутствии соглашения об уплате алиментов и только при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход (доходы от предпринимательской деятельности); 2) родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; 3) у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход (в этом случае взыскание алиментов производится путём обращения взыскания на имущество родителя, для чего необходимо установить размер алиментов, который в данном случае может быть определён только в твёрдой денежной сумме); 4) в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Размер твёрдой денежной суммы алиментов, подлежащей уплате ежемесячно, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребёнку прежнего уровня его обеспечения. При этом суд также принимает во внимание материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимание обстоятельства (количество членов семьи получателя алиментов и плательщика; нетрудоспособность плательщика алиментов; наличие у плательщика имущества; наличие у ребёнка самостоятельного заработка и т.п.). Материальное положение сторон определяется судом с учётом всех источников, образующих их доход. Размер алиментов в твёрдой денежной сумме, установленный судом, во-первых, должен быть достаточным для удовлетворения привычных, а не только ограниченно необходимых потребностей ребёнка (например, если ребёнок ходит в художественную школу и для того, чтобы закончить её необходимы дополнительные выплаты алиментов, кроме тех минимальных размеров, которые установлены Семейным кодексом РФ в долях), во-вторых, должен определяться исходя из реальных материальных возможностей (материального положения) родителя-плательщика с учётом необходимости его собственного существования и членов его семьи на оставшиеся после уплаты алиментов средства. При определении материального положения суд учитывает все источники, образующие доход. Такой способ взыскания алиментов как взыскание их в твёрдой денежной сумме в наибольшей степени отвечает интересам несовершеннолетних детей. Данный способ взыскания алиментов не учитывает ситуационность характера большинства норм, регулирующих семейные правоотношения. Это означает, что каждая ситуация связанная с алиментными обязательствами требует индивидуального подхода, а применение порядка определения размера алиментов в долях к заработку алиментообязанной стороны оставляет гораздо меньше простора для учёта обстоятельств каждого дела[4]. Но, несмотря на всё это, на практике чаще всего используется способ взыскания алиментов по долевому принципу, то есть в долях от заработка и (или) иного дохода лица обязанного выплачивать алименты. В соответствии с п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ алименты, выплачиваемые в долях к заработку, взыскиваются в размере: на одного ребёнка – одной четверти от заработка, на двух детей – одной трети от заработка, на трёх и более детей – половины заработка. Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты, размер указанных долей может быть уменьшен или увеличен судом с учётом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств. Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители, и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей по долевому принципу, определены Постановлением Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей». Виды вознаграждений, премий и других выплат, получаемых родителями и не подлежащих учёту при удержании алиментов, также вытекают из содержания Перечня. Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после уплаты из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. Удовлетворяя требования о взыскании алиментов, суд вправе сочетать оба предусмотренных законом способа взыскания алиментов: в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов и в твёрдой денежной сумме одновременно. Требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме, либо одновременно в долях от заработка и в твёрдой денежной сумме, вместо производимого по решению суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку родителя, рассматривается судом в порядке искового производства, а не по правилам, предусмотренным ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ (изменение способа и порядка исполнения решения), поскольку в данном случае должен быть решён вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда. В отличие от взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, живущих хотя бы с одним родителям в семье, взыскание и использование алиментов на несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, имеет определённый особенности. В соответствии с п. 1 ст. 84 Семейного кодекса РФ алименты на детей, воспитывающихся в приёмной семье, либо находящихся под опекой (попечительством), выплачиваются их приёмным родителям, опекунам (попечителям). Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений и учитываются по каждому ребёнку. Детские учреждения вправе помещать суммы алиментов в банки с целью получения дохода, пятьдесят процентов которого используется на содержание детей в этих учреждениях. При оставлении ребёнком детского учреждения на его имя открывается счёт в отделении Сберегательного банка РФ, на который зачисляются суммы всех полученных алиментов и пятьдесят процентов от их обращения. Важным моментом является то, что алименты, взыскиваемые на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных и иных детских учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к ним, то есть алименты не взыскиваются в этом случае с братьев, сестёр, бабушек и дедушек. Выплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, в соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ, прекращаются при достижении детьми совершеннолетия, а также при приобретении ими дееспособности в полном объёме.