Глава II.Внешнеэкономические связи Бразилии
2.1. Инвестиционная политика Бразилии.
В 2005г. в законодательстве, регулирующем деятельность иноинвесторов в Бразилии, существенных изменений не произошло. Среди мер, принятых в течение 2004г. и направленных на стимулирование притока иноинвестиций, два решения являются наиболее важными.
В апреле 2000г. правительство приняло постановление о создании Агентства по поддержке инвестиционной деятельности (Agenda Brasileira de Promogao de Investimentos). Основной задачей Агентства, в которое будут входить представители правительства, государственного и частного секторов экономики, будет создание условий по привлечению в страну стабильного притока ПИИ для создания проектов, осуществления приватизации, покрытия дефицита платежного баланса.
В октябре 2000г. Национальный валютный совет принял решение об освобождении иноинвесторов от оплаты «Временного сбора с фин. операций» (CPMF) при покупке бразильских акций. Это активизировало деятельность иноинвесторов и дало им возможность участвовать не только в покупке недвижимости через фонды, но и непосредственно в работе валютно-финансового рынка.
В ноябре 2000г. было объявлено о подписании между правительством и организациями-учредителями протокола о намерениях по созданию Информационнойсетипопривлечениюинвестиций (Rede Brasileira de Promogao de Investimentos – Investe Brasii). Основный задачей создания Investe Brasii будет распространение информации о законодательстве, макроэкономике, налоговом режиме, условиях финансирования, экономической и транспортной инфраструктуре страны с целью привлечения в Бразилию иноинвестиций.
По данным консультационного агентства J.P.Morgan объем ПИИ в страны Лат. Америки в 2000г. составил 58,8 млрд. долл.
Таблица 2. Иноинвестиции в страны Лат. Америки, млрд. долл.
| Страна | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001г. |
| Аргентина | 6,7 | 23,6 | 6 | 4,5 |
| Бразилия | 28,7 | 31,4 | 30,6 | 25,0 |
| Чили | 4,6 | 9,2 | 3,5 | 3,7 |
| Колумбия | 3 | 1,1 | 1,6 | 2,2 |
| Эквадор | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 0,5 |
| Мексика | 11,3 | 11,6 | 12,5 | 12,0 |
| Перу | 1,9 | 2,5 | 1 | 1,5 |
| Венесуэла | 4,5 | 3,2 | 3,7 | 2,1 |
| Лат. Америка | 61,6 | 83,3 | 58,8 | 51,5 |
| Источник: Агентство J.P.Morgan. | ||||
По мнению агентства снижение объемов инвестиций в последние годы объясняется замедлением темпов приватизации в отдельных странах Лат. Америки, в том числе и в Бразилии.
Британским журналом «Экономист», в 1996-2000 гг. наиболее привлекательными для иноинвестиций среди стран Лат. Америки были названы Чили, Аргентина, Мексика, Бразилия, Колумбия. По степени доверия в осуществлении капвложений Бразилия в 2000г. заняла 3 место в мире после США и Китая. Этот вывод был сделан международным агентством А.Т.Кеаrnеу в результате опроса 1000 предпринимателей в различных странах.
В 1996-2000гг. Бразилия получила ПИИ на 96,2 млрд.долл. Крупнейшим инвестором Бразилии в этот период являлись США – 24,1 млрд.долл. (25,1% всего объема инвестиций).
В 2000г. Бразилия получила 30,6 млрд.долл. ПИИ. При этом на долю Испании пришлось 21,3% годового объема инвестиций, США – 20,6%, Португалии – 10,6%. По прогнозу консультационного агентства J.P.Morgan объем ПИИ в Бразилию в 2001г. несколько сократится и составит 25 млрд. долл.
Таблица 3. Основные страны-инвесторы Бразилии, 1996-2000 гг. по объемам инвестиций, в млн.долл.(1) и доле в общем объеме инвестиций, в %(2)
| (1) | (2) | |
| США | 24141 | 25,1 |
| Испания | 16814 | 17,5 |
| Голландия | 8839 | 9,2 |
| Франция | 7853 | 8,2 |
| Португалия | 7391 | 7,7 |
| Великобритания | 1932 | 2,0 |
| Германия | 1716 | 1,8 |
| Бельгия | 1633 | 1,7 |
| Италия | 1548 | 1,6 |
| Япония | 1173 | 1,2 |
| Итого: | 96153 | 100,2 |
| Источник: Firсе-Ваcen | ||
В 2000г. Бразилия получила 30,6 млрд.долл. ПИИ. При этом на долю Испании пришлось 21,3% годового объема инвестиций, США – 20,6%, Португалии – 10,6%. По прогнозу консультационного агентства J.P.Morgan объем ПИИ в Бразилию в 2001г. несколько сократится и составит 25 млрд.долл.
В 2000г. основной объем иноинвестиций был направлен в сферу услуг – 41,4%, транспортную инфраструктуру – 8,8%, химию и нефтехимию – 8,2%, строительство – 6,2%, информатику и телекоммуникации – 6,1%, добычу полезных ископаемых – 2,3%.
Инвестиционная деятельность Бразилии за рубежом (в виде техсодействия, техпомощи, строительства объектов) пока не получила активного развития. Основным видом бразильского участия в инвестиционной деятельности за рубежом является вложение капиталов посредством акций и других ценных бумаг через различные офшорные фонды. Так, по данным Ассоциации инвестиционных банков (Anbid) участие бразильцев в офшорных фондах только за 8 мес. 2000г. возросло на 81,93% и составило 3,59 млрд.реалов (1,9млрд.долл.) по сравнению с 1,98 млрд.реалов (1,1 млрд.долл.) за весь 1999г.
2.2. Участие в интеграционных блоках: свободная экономическая зона «Манаус»
Бразилия является одной из первых стран Латинской Америки, обратившихся к практике создания и использования свободных экономических зон (СЭЗ).
Решение о создании свободной экономической зоны «Манаус» было принято Национальным конгрессом страны в качестве экономической альтернативы развития и интеграции района Внутренней Амазонии в экономику всей страны. Закон №3173 от 6 июня 1957г. о создании СЭЗ «Манаус» предусматривал выполнение программы регионального развития.
Этот Закон не был введен в действие и СЭЗ «Манаус» была создана только спустя 10 лет Декретом №288/67 от 28 февраля 1967г., в котором отмечается, что СЭЗ «Манаус» представляет собой зону свободной торговли и специальных налоговых льгот сроком на 30 лет, учрежденную с целью создания во Внутренней Амазонии промышленного, торгового и сельскохозяйственного центра с обеспечением соответствующих экономических условий для развития с учетом местных факторов и большого расстояния от центров потребления продукции.
28 февраля 1967г. декретом-указом №291 было установлено, что Западная Амазония состоит из штатов Амазонас, Акре, Рондония и территории Рораима, а декретом-указом №356 от 15 августа 1968г. на нее также был распространен ряд налоговых льгот, предоставленных ранее СЭЗ «Манаус». Западная Амазония занимает 26% территории Бразилии и имеет границу протяженностью 9 тыс. км. с Гайаной, Венесуэлой, Колумбией, Перу и Боливией. В том же 1967г. для управления СЭЗ «Манаус» был создан специальный орган – Управление СЭЗ «Манаус» (Suframa).
Статьей 40 Акта временных конституционных постановлений действующей Конституции Бразилии от 05.10.88r. было подтверждено функционирование свободной экономической зоны «Манаус» как зоны свободной торговли, а также были продлены налоговые льготы сроком на 25 лет, начиная с даты принятия Конституции, т.е. до 5 октября 2013г., а единственным параграфом этого Акта определено, что только федеральные законы могут устанавливать или заменять критерии, согласно которым утверждается реализация проектов в СЭЗ «Манаус».
Занимая 8 тыс. га и имея население 1,2 млн. чел., СЭЗ «Манаус» объединяет 400 промпредприятий сборочного профиля от 20 отраслей, которые обеспечивают занятость 48 тыс. рабочих и служащих.
Предоставление льготного таможенного и налогового режима, а также возможности использования средств из источников госфинансирования при создании промпредприятий в СЭЗ «Манаус» способствовали ее быстрому развитию и превращению с начала 80гг. в третий по значимости индустриальный регион страны и «полюс иноинвестирования и внедрения».
Развитие СЭЗ Манаус проходило в три этапа. Первый этап 1967-76гг: активизация торговли (отмена ограничения импорта товаров, за исключением оружия, табака, алкоголя, легковых автомобилей и парфюмерии); увеличение потока туристов, чему должно было способствовать наличие дефицитных товаров, импорт которых запрещен в остальные регионы страны, а также снятие ограничения на вывоз сопровождаемого багажа; начало развития промышленности и создание базы для дальнейшего ее развития.
Второй этап длился до конца 1990г. и его основной целью было установление максимальных глобальных годовых ограничений на объем импорта. Этот этап зарегистрировал рост промсектора, который был максимальным в 1990г., когда объем продажи товаров достигал 8,4 млрд.долл., а количество рабочих мест составляло 80 тыс. Такой успех был обусловлен следующими факторами: применением современных технологий, пересмотром и заменой импорта поскольку своевременно 2 тыс. товаров было запрещено ввозить в страну; привлечением инвестиций для развития национального производства компонентов, используемых в СЭЗ, производимых в др. регионах страны.