Процесс нормализации стал набирать силу после возвращения к власти на Тайване в 2008 году Национальной партии Китая (Гоминьдан - ГМД), которая выступает за налаживание более тесных связей острова с материком. Уже менее чем через три месяца после вступления Ма Инцзю в должность президента 20 мая 2008 года были значительно ослаблены ограничения на инвестиционную деятельность тайваньских предпринимателей на материке. Прежде для тайваньских предприятий существовал «потолок» инвестиционных возможностей на материке; он составлял: при величине чистых активов компании до 5 млрд. н.т. долл. (150 млн. долл. США) - 40%, от 5 до 10 млрд. н.т. долл. (150-300 млн. долл. США) - 30%, и свыше 10 млрд. н.т. долл. (300 млн. долл. США) - 20% их стоимости. 1 августа 2008 года лимит на инвестиции на материке для всех тайваньских компаний был повышен до 60% стоимости их чистых активов, а компании, головные офисы которых официально зарегистрированы на Тайване, теперь вовсе не скованы какими-либо инвестиционными ограничениями.
Изменение курса навлекло на себя немало критики - прежде всего, тревожных прогнозов о быстром перемещении больших объёмов капитала с Тайваня на материк, а некоторые критики предрекали, что масштабы оттока капитала будут гигантскими. Этого, однако, не произошло: большинство предприятий, планировавших инвестировать средства на материке, ранее уже вложили немало, а те немногие, которым ещё не довелось этим заниматься, стали вкладывать деньги в материковые операции вовсе не безоглядно и не в таких уж изрядных количествах.
К моменту вступления президента Ма в свою должность в мае 2008 года тайваньскими предприятиями было уже легально инвестировано на противоположной стороне пролива в общей сложности почти 70 млрд. долл. США, или около 54% всех средств, инвестированных ими во всём мире за период с 1991 года, когда правительство сняло запрет на размещение тайваньского капитала в материковом Китае. В настоящее время инвестирование тайваньцами средств на материке идёт более медленными темпами - вследствие глобального экономического спада, а также введения Пекином в действие в июне 2007 года Закона о трудовом договоре, в результате чего резко увеличились операционные затраты предприятий, действующих на материке. Согласно данным БПР, суммарный объём тайваньских инвестиций, размещённых на материке за период с января по август 2009 года, достиг лишь 2,67 млрд. долл. США, что на 52,34% меньше соответствующего показателя предыдущего года.
Важно также ослабление ограничений на движение капитала через Тайваньский пролив в обратном направлении. До 30 июня 2009 года инвестирование на Тайване капиталов с материка не допускалось, но этот запрет был снят, и теперь материковые инвестиции разрешены в секторах промышленности, услуг и инфраструктурного строительства. Некоторые ограничения на инвестирование материкового капитала на острове, однако, сохраняются. Например, инвестиции с материка ограничены 64 сегментами тайваньского промышленного сектора (или 30% всех его сегментов) и не допускаются в областях производства плоских индикаторных панелей и кремниевых пластин, где Тайвань по-прежнему обладает заметным конкурентным преимуществом. В том, что касается сооружения объектов инфраструктуры, материковые инвестиции допускаются в 11 областях, но не могут превышать 50% суммарных капиталовложений при строительстве аэропортов и морских портов.
К концу октября 2009 года тайваньское правительство утвердило планы инвестирования на острове средств в суммарном объёме 39 млн. н.т. долл. (1,18 млн. долл. США) восемью авиакомпаниями и двумя предприятиями индустрии информационных технологий с материка Кроме того, по словам Ду, ожидается скорое завершение переговоров двух крупных материковых производителей автомобилей с их тайваньскими партнёрами об осуществлении ими совместных инвестиционных проектов на острове. Правительство намеревалось к концу 2009 года провести оценку воздействия новой политики на экономику и общество Тайваня за шесть месяцев после начала притока на остров капиталов с материка и на её основе принять решение о целесообразности повышения степени открытости Тайваня для материкового капитала либо открытия для последнего большего числа инвестиционных категорий.
Обсуждаемое сейчас РСЭС является злободневной темой разговоров для тех, кого заботят перспективы экономического развития Тайваня. Это - соглашение, которому предстоит играть влиятельную роль в качестве временной меры до заключения соглашения о свободной торговле (ССТ) между Тайванем и материковым Китаем, считает Ли Чунь, помощник исполнительного директора Тайваньского центра Всемирной торговой организации при Институте экономических исследований Чжунхуа.
Потребность в заключении РСЭС, а впоследствии и ССТ становится всё более настоятельной, считает Линь Цзуцзя, профессор экономики Государственного университета Чжэнчжи в Тайбэе. Он отмечает, что материковый Китай активно работает в последние годы над заключением ССТ с другими экономиками - в частности, с блоком АСЕАН. «РСЭС призвано, по возможности, нейтрализовать негативное влияние на нас соглашений о свободной торговле, подписанных материковым Китаем с другими экономиками», - говорит он.
Заключение ССТ между двумя сторонами пролива особенно важно потому, что на долю товаров, поставляемых в материковый Китай, приходится 40% всего объёма тайваньского экспорта Хотя торговля в ряде областей - например, в некоторых сегментах электронного сектора - уже частично бестарифная и не будет в большой степени затронута готовящимся соглашением, средняя ставка тарифа на товары, ввозимые с Тайваня на материк, составляет 8,94%. С вступлением в 2010 году в силу ССТ в зоне «АСЕАН + Китай» тарифы на продукцию, ввозимую в материковый Китай из стран-членов АСЕАН, значительно снизятся, в некоторых случаях до нулевого уровня, что сделает положение тайваньских товаров на материковом рынке весьма невыгодным. Но этот «разрыв» мог бы начать сокращаться и даже исчезнуть в случае подписания Тайванем и материковым Китаем соглашения о торговле товарами.
РСЭС будет предположительно включать также программу «Ранний урожай» - для таких видов тайваньской промышленной продукции, как автомобильные детали, текстильные изделия и нефтехимические продукты, которые, как ожидается, в большой степени потеряют своё конкурентное преимущество на материковом рынке после вступления в силу соглашения между Пекином и АСЕАН. Программа «Ранний урожай» обеспечит таким видам продукции льготы, даваемые ССТ, сразу же после подписания РСЭС.
Подписание меморандума между двумя сторонами пролива облегчит тайваньским предпринимателям доступ к займам и позволит им реструктурировать свои операции, что особенно важно в условиях глобального финансового кризиса, заявил Цзян Бинкунь, глава тайваньского Фонда развития связей между двумя сторонами пролива - полуофициальной организации, ведающей контактами Тайбэя с Пекином, на состоявшейся в сентябре прошлого года встрече с делегацией Банка Китая.
Конечная форма РСЭС пока не определена, но это рамочное соглашение может, в итоге, включать, в числе прочего, соглашения о взаимной защите инвестиций и прав на интеллектуальную собственность, а также о сотрудничестве двух сторон пролива в сфере технических стандартов и сертификации.
2.4 Прорыв в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива
Эпохальный прорыв в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива произошёл за последние несколько месяцев 2008 года, в течение которых состоялись две встречи глав посреднических организаций двух сторон - председателя правления тайбэйского Фонда развития связей между двумя сторонами Тайваньского пролива (SEF) Цзян Бинкуня и председателя пекинской Ассоциации по связям через Тайваньский пролив (ARATS) Чэнь Юньлиня. Итогом этих встреч стал ряд соглашений, названных наблюдателями «историческими». В ходе 1-й встречи «Цзян-Чэнь», состоявшейся в Пекине 12-13 июня, были подписаны два соглашения - о регулярном выполнении прямых чартерных пассажирских авиарейсов между несколькими аэропортами двух сторон пролива в периоды с пятницы по понедельник и о посещении Тайваня туристическими группами с материка. Та встреча знаменовала также возобновление диалога между двумя организациями, прерванного около 10 лет тому назад. SEF и ARATS - полуофициальные организации, уполномоченные правительствами соответственно Китайской Республики и материкового Китая вести переговоры в отсутствие официальных контактов между двумя сторонами пролива с 1949 года в результате гражданской войны в Китае. По итогам 2-й встречи «Цзян-Чэнь», состоявшейся в Тайбэе 4 ноября, было подписано ещё четыре соглашения - о воздушном сообщении между двумя сторонами пролива (этим соглашением предусмотрено расширение формата прежних договорённостей - выполнение прямых чартерных пассажирских авиарейсов во все дни недели, значительное увеличение числа охватываемых соглашением аэропортов на материке и числа рейсов, а также открытие некоторых аэропортов для выполнения грузовых чартерных рейсов), о морском сообщении между двумя сторонами пролива (решено открыть значительное число портов на материке и острове для прямой доставки грузов без захода в порты третьих стран), о почтовом сообщении между двумя сторонами пролива и о мерах контроля безопасности пищевых продуктов. Председатель ARATSбыл самым высокопоставленным из всех представителей материкового Китая, когда-либо посещавших Тайвань, а 2-я встреча «Цзян-Чэнь» стала первой - со времени начала диалога между Тайбэем и Пекином в 1992 году - встречей глав двух организаций, состоявшейся на Тайване.
Оттепель в «ледяных» отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива началась после прихода к власти на Тайване новой администрации в мае 2008 года. В своей инаугурационной речи президент Китайской Республики Ма Инцзю протянул оливковую ветвь материковому Китаю, призвав к примирению и дипломатическому перемирию между двумя сторонами пролива во имя достижения мира и совместного процветания, и подтвердил свою принципиальную формулу «нет - объединению, нет -независимости, нет - применению военной силы» - позицию, которая, согласно результатам многочисленных опросов, проводившихся в последние годы, отражает преобладающее в обществе мнение. Президент призвал также к скорейшему возобновлению диалога между двумя сторонами пролива на основе «консенсуса 1992 года», стержнем которого является идея «одного Китая» с сохранением за каждой из сторон права интерпретировать это понятие по-своему. Президент заявил также о решимости добиваться сохранения статус-кво в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива, действуя в рамках Конституции Китайской Республики.