Совершенствование организации работ по охране окружающей среды (стр. 6 из 7)
Налогооблагаемой базой при расчете платежей являются объемы вредного воздействия за выброс или сброс 1 т загрязняющих веществ, размещение 1 т или 1 м3 отходов.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, осуществляемые в пределах лимита, финансируются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), сверхлимитные - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.
Расчет платежей за предусмотренные законодательством виды вредного воздействия на природную среду производится организацией исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью. В данном случае не имеет значения, находятся ли различные стационарные и передвижные источники загрязнения природной среды в личной собственности (владении) этой организации, привлечены ли на условиях аренды или получены каким-либо иным способом. Указанные организации должны получить в установленном порядке разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. При этом плата вносится как за сверхнормативные, так и за нормативные выбросы загрязняющих веществ.
Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется Правительством Российской Федерации. Разработаны и утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 27.11.92 г. базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Изменение платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется путем индексации нормативов платы.
Ежегодно государственным органом, специально уполномоченным в области охраны окружающей среды (в настоящее время - Министерство природных ресурсов Российской Федерации) по согласованию с Минфином и Минэкономразвития, утверждается федеральный коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды.
Поскольку налоговыми органами при проверке уплаты платежей природопользователем охватывается период в несколько лет, в таблице 2 приведены все коэффициенты индексаций.
Таблица 2 – Федеральный коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды
| 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Федеральный коэффициент индексации | 2 | 17 | 10 | 35 | 42 | 48 | 62 | 80 | 94 | 110.9 |
Таким образом, базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, утвержденные в 1992 году, увеличились в 110.9 раза.
Субъекты РФ устанавливают региональные коэффициенты, которые, как правило, не превышают федерального. Региональные коэффициенты, превышающие федеральный, должны пройти утверждение в МПР России, а также согласование с Минфином России и Минэкономразвития России.
Кроме изложенных выше коэффициентов, введение которых связано с инфляцией, в расчетах применяются также коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы. Эти коэффициенты имеют разное значение по атмосферному воздуху и почве в зависимости от экономического района. Например, по Северо‑Западному экономическому району этот коэффициент составляет по атмосферному воздуху 1.5, а по почве - 1.3.
В расчетах платы применяются также коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов, установленные уже по 101 бассейну морей и основных рек.
При этом следует иметь в виду, что коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов и почвы могут увеличиваться для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, в эколого‑курортных регионах, а также на территориях, включенных в международные конвенции - до 2 раз, а для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров - на 20 % [16], с. 68-80.
Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов распределяется между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации:
· 19% платы в федеральный бюджет, в том числе 9%, ранее поступавшие в Федеральный экологический фонд Российской Федерации;
· 81% платы в бюджет субъекта Российской Федерации, ранее поступавшей в территориальный экологический фонд и подлежащей дальнейшему распределению между фондом субъекта и местными фондами.
Плата за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
В случае упразднения территориальных экологических фондов в субъектах Российской Федерации, впредь до установления иного законодательным актом Российской Федерации, штрафы за экологические правонарушения должны зачисляться в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа [12], с. 35-40.
В целом по российским предприятиям группы текущие затраты на охрану окружающей среды в 2008 году выросли по сравнению с 2007 годом на 23,7% и составили 10 883,2 млн. руб., из них текущие затраты ЗФ – 9 635,8 млн. руб., КГМК – 1 054,4 млн. руб.
Затраты на охрану окружающей среды зарубежных предприятий Norilsk Nickel International в 2008 году составили 7,6 млн. долларов США (из них в Финляндии и Австралии – по 3,1 млн. долларов США, в Африке – 1,4 млн. долларов США), что больше показателя 2007 года на 95% .
Затраты на выполнение природоохранных мероприятий в целом на российских предприятиях составили 2 854,6 млн. руб., что на 64,1% больше, чем в 2007 году, в том числе затраты ЗФ - на 1 266,5 млн. руб. больше, КГМК – на 198,7 млн. руб. [18], с. 96.
В условиях рыночной экономики все чаще затрагивается вопрос о защите окружающей среды, т. к. в последние годы возросло число промышленных предприятий, что неблагоприятно влияет на окружающую среду. Создано законодательство по уменьшению и регулированию вредных выбросов в атмосферу и окружающую среду в целом. Это явилось толчком для экологизации производства, созданию нового оборудования, которое уменьшило бы выброс вредных веществ в среду.
3. ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
На ОАО «ПБТФ» разработан следующий план мероприятий по охране окружающей среды, представленный в таблице 3.
Таблица 3 - План мероприятий по охране окружающей среды 2007 г.-2010 г.
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Выделено денежных средств, тыс. руб. |
| Составление проекта нормативов ПДВ | Апрель 2007 | 18,0 |
| Составление проектов нормативов образования отходов | Февраль 2007 | 29,0 |
| Получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, стационарными источниками | Январь 2008 | 6,0 |
| Утверждение лимитов на размещение отходов | Январь 2008 | 7,0 |
| Приказ о назначении лиц на сбор и размещение отходов | Январь 2008 | |
| Передача отходов на утилизацию специальным предприятиям | Один раз в год | |
| Разработка паспортов опасных отходов | Март 2008 | 31,0 |
| Провести обучение 2х сотрудников, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами | Февраль 2008 | 16,0 |
Все мероприятия по охране окружающей среды были выполнены в срок и не потребовали излишних затрат.
На данном предприятии приводятся следующие формы производственного контроля:
· плановые проверки деятельности цехов и служб по соблюдению правил эксплуатации оборудования и технологических параметров, влияющих на количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
· плановый (периодический и постоянный) аналитический контроль выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферы и соответствия параметров работы газоочистных и пылеулавливающих установок проектным, в том числе для целей мониторинга, а также проведение работ по инвентаризации выбросов;
· плановый контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на контрольных точках в районе действия предприятия путем инструментальных измерений.
Основными документами предприятия в области охраны окружающей среды являются:
· экологический паспорт проекта, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы проектов;
· технический отчёт по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
· проект «Охрана атмосферы и предельно-допустимые выбросы (ПДВ)», содержащий план мероприятий, план-график контроля источников загрязнения атмосферного воздуха, план природоохранных мероприятий;
· технический отчёт об обследовании;
· технологические регламенты производства;
· разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
· Решение исполнительного комитета о согласовании лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
· карточки источников локального мониторинга выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Так же планируется установка нового оборудование по отчистке сточных вод. Схема работы очистного сооружения представлена на рисунке 3.
Производственные сточные воды поступают в накопитель-усреднитель сточных вод. Предварительная обработка сточных вод зависит от особенностей химического состава стоков.
 |  |  |
