Безработица и система государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь (стр. 4 из 6)
(Q1 – Q2) /Q2 = k (Y1 – Y2), (1.2)
где Q1,Q2 – соответственно потенциальный и фактический объём производства;
Y1,Y2 – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости;
k- коэффициент, установленный эмпирическим путём и равный 2,5.
Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объёма производства составляет 2,5%.
Рабочая сила - важнейший экономический ресурс. Поэтому возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определённой части «национального пирога».
Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации, то есть обесцениванием человеческого капитала. Безработные менее привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу [8, с.75].
Безработица - это социальная катастрофа для человека. Потеря работы вызывает психологический стресс. Безработица ведёт к бездеятельности, потере квалификации и моральных устоев, деградации личности, росту преступности, наркомании и алкоголизма. Люди чувствуют себя выброшенными из привычного жизненного ритма, растёт заболеваемость и смертность, увеличивается количество самоубийств, появляется необходимость психиатрического лечения в стационаре. У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу.
Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы па финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.
Особенно безработица влияет на молодёжь: наблюдаются отклонения в её поведении здоровье, депрессия, утрата жизненных ориентиров, рост преступности, алкоголизма и наркомании.
Результаты зарубежных исследований показывают, что среди безработных смертность в два раза выше, чем среди работающих. Установлено, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Симптомы депрессии агрессивности отмечаются почти у каждого второго безработного. При росте безработицы на 1% число самоубийств увеличивается на 4,1%, заключенных - на 5,7%, преступность - на 7-8%. Многие учёные именно с безработицей связывают распространение инфекционных заболеваний, увеличение числа наркоманов, алкоголиков, деградацию важнейшего экономического ресурса - трудящихся. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается. Он становится более подверженным заболеваниям, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения. В силу названных причин и происходит «естественная» убыль населения [10, с.21].
Острота проблемы безработицы в Беларуси, как и в других странах СНГ, усиливается низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием сбережений, уничтоженных гиперинфляцией, психологическим неприятием безработицы. Негативные последствия безработицы связаны с дестабилизирующим её воздействием на многие компоненты безопасности жизнедеятельности человека (повышение удельного веса населения с низкими доходами, рост преступности и деградация личности, увеличение числа самоубийств, сокращение жизни населения, рост смертности).
Углубление бедности и социальной нестабильности, вызванное безработицей, относится к наиболее значимым угрозам демографической безопасности. Для оценки социально экономического положения стран широко используется индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.
Негативные основные социальные последствия безработицы показаны на рисунке 2.
Отрицательные последствия безработицы для жителей городских и сельских районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ [9, с.7].
Рисунок 2 - Основные негативные социально-демографические последствия предельно допустимого уровня безработицы
2 Безработица и система государственного регулирования рынка труда в развитых странах
2.1 Государственное регулирование рынка труда в США
Рынок труда даёт представление об общей структуре занятости, уровне безработицы, а также мобильности трудовых ресурсов. В начале XXI века в Соединённых Штатах чрезвычайно важное значение приобрело активное регулирование со стороны государства рынка рабочей силы, который является весьма специфическим и имеет ряд существенных отличий.
На современном этапе на американском рынке труда сложилась довольно стабильная ситуация. С января по август 2006 г. уровень безработицы колебался в пределах 4,6-4,7%. По данным Бюро трудовой статистики Министерства труда, в августе 2006 г. в стране насчитывалось 7,1 млн. безработных, что составляло 4,7% общего количества занятых. Наибольший показатель безработицы за последние годы наблюдался в июне 2003 г., когда без работы оставалось 9,4 млн. американцев (6,4%). Данные по количеству безработных представлены в таблице 2.1.
Таким образом, на протяжении последних лет уровень безработицы постоянно снижался, и в результате в июне 2006 г. он достиг рекордно низкой отметки. В августе 2006 г. уровень безработицы среди афроамериканцев составлял 8,8%, среди испаноязычного населения – 5,3%, среди американцев азиатского происхождения – 2,9%. Безработица среди мужчин и женщин в этот же период находилась на одном уровне – 4,1%. Наибольшие её показатели отмечались среди молодых американцев в возрасте 16-24 лет – 16,2%.
| Год, месяц | Уровень безработицы, % | Количество безработных, млн. человек | |
| 2003 г.: | январь | 5,7 | 8,4 |
| июнь | 6,4 | 9,4 | |
| декабрь | 5,7 | 8,4 | |
| 2004 г.: | январь | 5,6 | 8,3 |
| июнь | 5,6 | 8.3 | |
| декабрь | 5,4 | 8,0 | |
| 2005 г.: | январь | 5,2 | 7,7 |
| июнь | 5,0 | 7,5 | |
| август | 4,9 | 7,4 | |
| 2006 г.: | январь | 4,7 | 7,1 |
| июнь | 4,6 | 7,0 | |
| август | 4,7 | 7,1 | |
Таблица 2.1 – Уровень безработицы в США в 2003-2006 гг.
В настоящее время наблюдается постоянное снижение количества работников, занятых в сфере производства материальных благ, и увеличение занятости в сфере услуг. Эти сдвиги отчасти связаны со структурной перестройкой обрабатывающей промышленности США. В первые годы XXI века продолжился начавшийся ещё в конце предыдущего столетия процесс вывода за территорию США некоторых отраслей обрабатывающей промышленности –автомобильной, электронной, химической и др. На протяжении 1990-2005 гг. на 500 крупнейших компаниях, расположенных на территории США, ежегодно теряли рабочие места около 500 тыс. человек. Причинами этих сокращений, помимо перевода предприятий за границу, были повышение производительности труда, автоматизация и компьютеризация производства. Одновременно наблюдался постоянный рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу. В совокупной рабочей силе кадры высшей квалификации составляют около 35%. В последние годы оплата их труда выросла в наибольшей степени.
В результате произошла поляризация шкалы заработной платы работающих. В начале третьего тысячелетия работник, имеющий высшее образование, получал в среднем на 65% больше, чем работник со средним образованием. Кроме того, увеличилась разница между оплатой труда мужчин и женщин, а также между представителями различных возрастных групп.
Об эффективности американского рынка труда говорит тот факт, что в первые годы нового тысячелетия, по сравнению с предыдущими периодами, более высокий процент потерявших работу вскоре трудоустраивался. Кроме того, рынок рабочей силы по-прежнему сохраняет необходимую степень устойчивости; на это, в частности, указывает тот факт, что с 80-х годов средняя продолжительность работы американцев на одном месте практически не изменилась. Например, для работников в возрасте 45-54 лет она составляет в среднем 12 лет, в возрасте 55-64 лет – 14 лет. Решающую роль в сохранении этой стабильности играет федеральная система социального обеспечения, особенно пенсионная система.
Ещё одной характерной чертой американского рынка труда являются сдвиги в структуре рабочей силы и, в частности, сокращение доли молодёжи в возрасте 16-24 лет, что положительно сказывается на размерах занятости, так как молодёжь – категория, наиболее подверженная безработице. Другая, не менее важная черта – расширение масштабов временной занятости, а также совершенствование механизмов трудоустройства, в частности, через Интернет. Так, в 2005 г. около 65% всех менеджеров по найму рабочей силы использовали в своей работе всемирную сеть. К Интернету подключён Американский банк рабочих мест, который объединил с его помощью 1800 отделений государственной службы занятости, в базе данных которой находится информация о более чем 1,5 млн. претендентов на рабочие места и о примерно таком же количестве вакансий. Подбор кадров через Интернет – важнейший фактор интернационализации рынка труда. По прогнозам, к 2008 г. на эту новую форму найма работников американские предприниматели будут тратить более 500 млрд. долларов.