Смекни!
smekni.com

Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район" (стр. 3 из 6)

создание условий для устойчивого развития действующих сельскохозяйственных предприятий и хозяйств;

привлечение в сельскохозяйственную отрасль района крупных компаний и крупных инвесторов;

создание новых высокотехнологичных агропромышленных предприятий;

восстановление и расширение традиционных для района отраслей сельскохозяйственного производства: плодо- и овощеводства, земледелия закрытого грунта, а также развитие подотраслей, ориентированных на биоэнергетику;

внедрение международных стандартов качества производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий;

развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации прогрессивных инвестиционных проектов;

развитие малых форм хозяйствования;

развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции и потребительскому кредитованию;

создание инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;

развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса района для удовлетворения потребностей в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания населения района и близлежащих территорий;

совершенствование научного обеспечения агропромышленного комплекса, развитие структур научно-инновационной деятельности;

превращение агропромышленного комплекса в высокорентабельный сектор экономики.

строительство новых энергоблоков по производству электроэнергии;

развитие стройиндустрии путем создания новых строительных организаций и предприятий по производству строительных материалов;

строительство вдоль автодорог предприятий придорожного сервиса;

обеспечение эффективного использования и вовлечение в экономику района имеющихся природно-рекреационных ресурсов;

создание условий для развития внутреннего и внешнего туризма;

развитие материальной базы туризма путем привлечения инвестиций для строительства туристических объектов;

создание с помощью туризма, в том числе делового, инвестиционно-привлекательного имиджа района, позиционирование района на краевом и российском уровне;

вхождение района в туристическую сеть области;

развитие предпринимательства в сфере туризма, в том числе малого и среднего бизнеса;

развитие гостиничного бизнеса;

создание туристско-рекреационных зон и зон отдыха;

расширение возможностей для населения района в организации отдыха, в том числе семейного;

создание новых источников доходов и обеспечение занятости населения.

В области бюджетной политики:

обеспечение динамичного развития экономики района;

привлечение значительных объемов инвестиций в экономику и социальную сферу;

увеличение налоговой базы бюджета за счет:

стабильного роста фонда оплаты труда на основе повышения заработной платы и численности работающих путем создания новых рабочих мест;

увеличения стоимости имущества организаций, обусловленной строительством новых предприятий, обновлением и модернизацией основных фондов;

развития предпринимательства и малого бизнеса;

увеличения количества прибыльных предприятий, в том числе в агропромышленном комплексе;

создания и развития новых отраслей экономики;

обеспечение рационального и эффективного использования муниципальной собственности;

минимизация и оптимизация бюджетных расходов;

увеличение социальной и инвестиционной составляющих бюджета.

В области социальной политики:

повышение уровня обеспеченности населения доступным и благоустроенным жильем за счет его строительства и развития ипотечного кредитования;

введение в сельской местности городских стандартов качества жилья;

повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

ускорение темпов водоснабжения и благоустройства населенных пунктов;

обеспечение максимального удовлетворения потребностей населения в товарах, бытовых и платных услугах;

формирование новой общественной политики отношения к здоровью, развитие общественного движения за здоровый образ жизни;

реализация национального проекта в сфере здравоохранения;

совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе в условиях стационара и амбулаторно-поликлинических учреждений;

введение адекватных механизмов мотивации его деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения;

реструктуризация системы предоставления медицинской помощи, развитие стационарозамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому);

внедрение системы стандартизации в медицине на принципах доказательной медицины, системы управления качеством в здравоохранении района;

внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формированию здорового образа жизни;

снижение и предотвращение случаев заболеваемости, инвалидности и смертности населения от предотвратимых причин.

развитие дошкольной и школьной образовательной сети, обеспечивающей воспитание всесторонне развитого человека;

развитие сети учреждений культуры, библиотек, физкультурно-оздоровительных объектов, максимально доступных населению по месту жительства, создание условий для здорового образа жизни;

повышение духовно-нравственного потенциала населения, создание условий и обеспечение приоритетного развития нравственного воспитания, массовое приобщение населения к культурным и духовным ценностям;

обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения;

создание эффективной системы противодействия преступности и обеспечение общественной безопасности населения;

обеспечение максимальной занятости населения, особенно женщин и молодежи;

создание условий для опережающего роста доходов населения в сравнении с ростом прожиточного минимума;

обеспечение экологической безопасности и здоровой окружающей среды

2.2 SWOT-анализ социально-экономического развития Иркутского района

Факторы Сильные стороны (S) Слабые стороны (W)
Географичес-кое положение 1. Расположение района на юго-востоке Иркутской области, является достаточно густонаселенным районом2. Близость к областному центру.3. Близость и транспортная связь с экономически развитыми районами городом Иркутском, Шелехово и г. Ангарском.4. Прохождение через район транспортных коридоров, связывающих регионы страны - автомагистраль м95, Александровский тракт и др.5. Относительная близость и транспортная связь с аэропортом города Иркутска 1. Нахождение в зоне рискованного земледелия с полузасушливым климатом.2. Высокий износ транзитных водоводов, требующий частых земляных работ при проведении ремонтов.
Природные ресурсы 1. Наличие больших площадей плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства.2. Наличие минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства кирпича.3. Рекреационный потенциал для организации отдыха и туристско-рекреационной деятельности: оз. Байкал4. Возможность создания в районе туристско-рекреационных зон и развития индустрии туризма. 1. Недостаток влаги и отсутствие необходимых водных ресурсов для орошения земель, низкий процент орошаемых земель.2. Высокая степень распаханности земель.3. Слабое и малоэффективное освоение запасов сырьевых ресурсов.4. Не используются для организации туризма и отдыха природно-рекреационные и другие ресурсы района из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, кадров и опыта организации такой деятельности.5. Экологические проблемы в связи деятельностью промышленных предприятий района.
Население 1. Один из крупных по численности населения районов Иркутской области.2. Сохраняется устойчивая тенденция к увеличению миграционного притока населения.3. Достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения. 1. Ежегодное сокращение численности населения.2. Низкая продолжительность жизни - 65 лет, ниже, чем в среднем по краю.3. Естественная убыль, смертность превышает рождаемость в 1,4 раза.4. Старение населения: уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста.5. Высокий уровень смертности и инвалидности среди населения трудоспособного возраста.
Агропромыш-ленный комплекс Наличие плодородных земель и теплого климата, способствующих интенсивному развитию сельскохозяйственного производства.Избыток трудовых ресурсов.Начало внедрения в сельхозпредприятиях почвосберегающих и малозатратных технологий, агроландшафтной системы земледелия.Возможность подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на базе ИГСХА, внедрения достижений науки и прогрессивных технологийВозможность создания в районе единого агропромышленного кластера или агротехнопарка.Благоприятные природно-климатические условия пля производства практически всех важнейших видов сельскохозяйственной продукции.Сложилась система поддержки отрасли, реализуемая по областным и ведомственным целевым программам. 1. Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, проблемы с трудоустройством2. Недостаточно эффективное использование сельскохозяйственных угодий. Истощение плодородия почв3. Сокращение площадей орошаемого земледелия.4. Не преодолен кризис в развитии отрасли крупнорогатого животноводства.5. Не восстановлены отрасли овощеводства открытого и закрытого грунта, плодоводства.6. Наличие неиспользуемых производственных мощностей (животноводческие фермы).7. Свыше 70% физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования8. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства9. Технологическая отсталость хозяйств. Не равномерность развития сельхозпредприятий.10. Производство дорогой, неконкурентоспособной продукции11. Нехватка мощностей у предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции12. Не налажена система реализации и сбыта продукции.13. Незначительные объемы производимой сельхозпродукции реализуемой внутри района.14. Отсутствие кооперации среди сельхозпроизводителей и вертикально интегрированных структур.15. Отсутствие системы инновационной деятельности и научного обеспечения в агропромышленном комплексе района, информационно-консалтинговых структур.16. Неурегулированность земельных отношений.17. Отсутствие стабильных и взаимовыгодных хозяйственных связей между субъектами агропродовольственного рынка.
Промышлен-ность 1. Наличие минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов. 1. Исторически сложившаяся сельскохозяйственная направленность экономики района.2. Отсутствие крупных промышленных предприятий.3. Недостаток крупных предприятий по производству строительных материалов.4. Недостаток земель для развития промышленности (1% от территории района) и сложность перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли поселений и промышленного назначения.7. Отсутствие градостроительных планов и планов застройки территорий в районе и в поселениях.8. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой.9. Недостаток квалифицированных кадров для промышленного комплекса и стройиндустрии.
Транспорт и связь 1. Развитая сеть автомобильных дорог федерального, областного и местного значения.З. Возможность развития предприятий придорожного сервиса.4. Модернизация и расширение услуг связи и телекоммуникаций.5. Систематическое размещение на официальном портале органов местного самоуправления информации о социально-экономическом и культурном развитии района, инвестиционном потенциале, позволяет обеспечить доступ граждан к полезной информации о деятельности органов власти, а также возможность обратной связи с ними через общественную приемную портала. Функционирование официального портала позволило войти в оластную и общероссийскую информационные системы органов государственной власти и местного самоуправления. 1. Отсутствие крупных автотранспортных предприятий.2. Слабая освоенность придорожных территорий краевых автомагистралей.3. Неразвитость придорожного сервиса, в том числе для транзитных пассажиров, грузов.4. Отсутствие воздушного транспорта.5. Недостаточно развитая сеть связи, телекоммуникаций и информационных технологий в сельской местности.
Предпринима-тельство и малый бизнес 1. Благоприятный деловой климат для развития предпринимательства и бизнеса, способствующий значительному ежегодному росту числа субъектов малого бизнеса, увеличению его оборота и вклада в экономику района.2. Наличие инфраструктур поддержки малого и среднего бизнеса.3. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, принятие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса.4. Возможность для обеспечения трудовой занятости значительной части населения района, в том числе в сельской местности. 1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельской местности.2. Отсутствие субъектов малого бизнеса, производящих сувенирную продукцию и оказывающих туристические услуги.3. Отсутствие районного залогового фонда для субъектов малого бизнеса.5. Отсутствие кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса.6. Отсутствие кредитных кооперативов во всех населенных пунктах.
Инвестиции 1. Инвестиционно привлекательное расположение района.2. Высокая обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, вода), развитая сеть коммуникаций.3. Транспортная доступность к другим регионам, аэропорту.4. Наличие плодородных земель, природных ресурсов, привлекательных для инвестиционных вложений в развитие промышленности, агропромышленного комплекса, туризма.5. Наличие ресурсов для производства тепловой и электроэнергии (тепло энергоустановки на базе промышленных предприятий).6. Избыток трудовых ресурсов.7. Избыток кредитных ресурсов.8. Отсутствие жесткой конкуренции.9. Благоприятный инвестиционный климат и административная поддержка инвесторов.10. Наличие, в том числе в муниципальной собственности, участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки.11. Разработка схемы территориального развития района и генеральных планов поселений. 1. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.2. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.3. Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к промышленной зоне.4. Отсутствие практики привлечения иностранных инвесторов.
Бюджет 1. Многолетняя отработанная система работы администрации района по максимальному получению бюджетных доходов.2. Постоянно растущий налоговый потенциал.3. Большие резервы по увеличению налоговых поступлений за счет:роста заработной платы и создания значительного количества новых рабочих мест;увеличения стоимости имущества организаций путем строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и массы прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий;развития малого и среднего бизнеса.4. Возможность сокращения бюджетных расходов за счет преобразования отдельных бюджетных учреждений в некоммерческие организации и привлечения других организаций к оказанию услуг, финансируемых из бюджета.5. Возможность обеспечить полную бюджетную самодостаточность засчет собственных доходов консолидированного бюджета района развития малого и среднего бизнеса. 1. Значительная дифференциация поселений по уровню социально-экономического развития и получению собственных бюджетных доходов.2. Моноструктура экономики в сельской местности.3. Отсутствие системы экономических стимулов для повышения заинтересованности поселений в увеличении получения собственных бюджетных доходов.
Уровень и качество жизни населения Финансирование социальной сферыЗначительный ежегодный рост бюджетных расходов социальной направленности - на образование, медицину, физкультуру и спорт, благоустройство и обустройство населенных пунктов.2. Возможность получения и направления сверхплановых доходов районного бюджета на развитие социальной сферы. Финансирование социальной сферы1. Недостаточный уровень бюджетного финансирования образования, здравоохранения, культуры, спорта.
Уровень доходов и занятость населенияСоздание новых предприятий и рабочих мест с достойной заработной платой и условиями труда для увеличения трудовой занятости.Один из самых высоких в области уровней заработной платы и темпов ее роста. Ежегодное повышение возможностей населения к накоплению денежных средств.Ежегодное сокращение числа жителей с доходами ниже прожиточного минимума.Низкий уровень регистрируемой безработицы. Уровень доходов населенияВысокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ, в связи с изношенностью и затратностью его инженерной инфраструктуры.2. Значительная дифференциация в уровне оплаты труда между отраслями экономики, а также между минимальным и максимальным уровнем заработной платы.3. Отсутствие достаточного количества рабочих мест, особенно в сельской местности, главным образом для женщин и молодежи.4. Большая доля трудоспособного населения, вынуждена заниматься личным подсобным хозяйством и работать за пределами района.
Сфера услуг1. Увеличение розничного товарооборота за счет привлечения в район крупных торговых компаний. Сфера услуг1. Ниже среднеобластные показатели в расчете на 1 жителя: оборот розничной торговли, объем платных услуг, объем бытовых услуг,2. В большинстве населенных пунктов отсутствуют предприятия бытового обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники.
Здравоохранение и продолжительность жизни1. Увеличение сети медучреждений за счет строительства и ремонта помещений медицинских пунктов.2. Оснащенность центральной районной больницы современным оборудованием. Здравоохранение и продолжительность жизни1. Средняя продолжительность жизни у жителей района ниже, чем в среднем по области.2. Низкая обеспеченность медицинских учреждений врачами, средним медицинским персоналом.3. Рост первичной заболеваемости и инвалидности, особенно среди людей трудоспособного возраста.
Обеспеченность жильемВозобновление практики строительства многоквартирных жилых домов и квартальной застройки одноэтажными домами. Обеспеченность жильемНизкая обеспеченность жильем. Очередь на жильё.
Улучшение водоснабжения и электроснабжения населенных пунктов.Масштабное благоустройство и озеленение населенных пунктов. Наличие специализированной организации по благоустройству и вывозу твердых бытовых отходов. Наличие семей, не имеющих собственного жилья.Малые объемы строительства жилья. Прекращение строительства жилья для своих работников предприятиями и хозяйствами.Отсутствие крупных специализированных организаций по строительству жилья и крупных инвесторов для организации комплексной застройки территорий.Отсутствие достаточной практики решения проблем улучшения качества жизни населения на частно - государственной основе, привлечения к этому крупного частного капитала.
Факторы Возможности (О) Угрозы (Т)
Демографияи социальные процессы 1. Принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации в стране.2. Государственная поддержка социально незащищенных слоев населения.3. Участие в приоритетных национальных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье".4. Развитие института семейных врачей.5. Близость кобластного центра, где жители района получают торговые, бытовые, образовательные, медицинские и другие услуги.6. Развитие системы ипотечного кредитования. 1. Инфляция и рост тарифов на ЖКУ из-за увеличения цен на энергоресурсы, потребляемые населением.2. Недоступность многих видов специализированной медицинской помощи в медицинских центрах и других учреждениях из-за ее высокой стоимости.3. Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды.
Агропромыш-ленный комплекс Формирование производственной структуры АПК с учетом требований научно-обоснованных систем ведения сельского хозяйства.Производство основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения продуктами питания высокого качества и наиболее широкого ассортимента жителей Иркутского района, Иркутской области, а также экспорта продовольственных товаров за пределы области и Российской Федерации.Сохранение почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию, проведения комплекса агромелиоративных мероприятий.Широкое применение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, восполнение недостающих для интенсификации средств природными факторами плодородия.Совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения инноваций; проведение научного обоснования технологий ведения ресурсосберегающего растениеводства и животноводства, соответствующей системы машин;Масштабное и системное привлечение инвестиций в развитие животноводства и создание современных производств по максимальной переработке сельскохозяйственной продукции при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности АПК района.Развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов.Реконструкция и восстановление обводнительно-оросительных систем.Организация крупнотоннажного производства рыбы на базе имеющихся искусственных водоемов. 1. Усиление глобальной и межрегиональной конкуренции на агропродовольственном рынке, в том числе и в случае вступления России в ВТО.2. Рост цен на энергоносители, усиление диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.3. Усугубление неблагоприятной рыночной ситуации для продукции животноводства.4. Недостаточный объем средств господдержки из федерального бюджета.5. Потеря почвенного плодородия, 60-70% урожая формируется за счет истощения почв.6. Ускоряющиеся темпы деградации земель сельскохозяйственного назначения:· высокая потенциальная опасность проявления ветряной и эрозии почв.· процессы переувлажнения и заболачивания сельскохозяйственных угодий;· уменьшилась общая площадь полезащитных лесных насаждений, значительно ухудшилось их состояние.7. Ухудшение фитосанитарной обстановки, увеличение объемов применения ядохимикатов вследствие нарушения севооборотов.8. Снижение урожайности стратегических культур - озимой пшеницы - в случае расширения их посевов.9. Повышение специфических рисков аграрной сферы (влияние неблагоприятных погодных условий, перепроизводство отдельных видов продукции и связанное с ним снижение цен и т.д.), сокращение рабочих мест в случае углубления специализации на производстве зерновых и технических культур.10. Усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе.11. Потеря контроля над ситуацией в животноводстве, 80% продукции которого (не считая птицеводства) сосредоточено в секторе малых форм хозяйствования.
Местное самоуправле-ние 1. Реформа местного самоуправления. 1. Отсутствие твердо установленных долгосрочных нормативов распределения налоговых доходов между разными уровнями бюджетов.

В целом Иркутский район обладает комплексом конкурентных преимуществ, основными среди которых являются: