Величина прожиточного минимума,в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Величина прожиточного минимума за IV квартал 2007г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения: рублей в месяц (постановление правительства РФ от 06.05.08г.№347) [9].
Таблица 5 Величина прожиточного минимума
| Все население | В том числе | |||
| трудоспособное население | пенсионеры | дети | ||
| Величина прожиточного минимума | 4005 | 4330 | 3191 | 3830 |
Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить следующие группы с разным уровнем материальной обеспеченности:
1) «бедные» семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует прожиточному минимуму;
2) «малообеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом;
3) «обеспеченные» семьи, душевой доход в которых находится в интервале между минимальным потребительским бюджетом и рациональным потребительским бюджетом;
4) «богатые» семьи, уровень душевого дохода в которых выше рационального потребительского бюджета. [1, 204].
Социально-экономическая дифференциация населения
Таблица 6 Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов за III квартал 2008 года:
| Все население | Тысяч человек | В % к итогу |
| в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, рублей: | 1995.8(На 01.01.2008). | 100.0 |
| до 1500.0 | 2.5 | 0.1 |
| 1500.1-2500.0 | 23.2 | 1.2 |
| 2500.1-3500.0 | 61.9 | 3.1 |
| 3500.1-4500.0 | 99.8 | 5.0 |
| 4500.1-6000.0 | 195.9 | 9.8 |
| 6000.1-8000.0 | 287.1 | 14.4 |
| 8000.1-12000.0 | 490.3 | 24.6 |
| Свыше 12000.0 | 835.1 | 41.8 |
Таблица 7 Распределение общего объема денежных доходов населения за III квартал 2008 года:
| Денежные доходы | 100.0 |
| в том числе по 20-ти процентным группам населения: | |
| первая (с наименьшими доходами) | 6.8 |
| вторая | 11.6 |
| третья | 16.3 |
| четвертая | 23.0 |
| пятая (с наивысшими доходами) | 42.3 |
| Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) | 0.353 |
| Коэффициент фондов (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения), раз | 10.1 |
Особую роль в социальной политике отводится трансфертам. Трансферт - это безвозмездная передача части дохода или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. При помощи трансфертов могут перераспределяться не только денежные доходы, но и экономические возможности. Например, бедные семьи в результате получают больше возможностей для того, чтобы дать хорошее образование своим детям, однако не будем забывать, что происходит это за счет налогообложения лиц с более высокими доходами, чьи экономические возможности также претерпевают изменения. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
То есть, выплаты по линии программ помощи призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в труде, а причинами, стоящими вне самого процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, достижения более высокого общеобразовательного и культурного уровней, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. [11, 312].
Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения является социальное страхование, которое распространяется на лиц, имевших в течение какого- то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.
Источником фонда социального страхования являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства. Соотношение между этими источниками финансирования социального страхования в различных странах различно. [13,74-76]
Система социального страхования имеет законодательную основу. Оно обязательно для лиц, работающих в условиях риска (впрочем, страхование может осуществляться и на добровольной основе). Система социального страхования ориентируется на помощь, прежде всего слабым в экономическом отношении членам общества.
Социальная защита работников, как важнейшее направление социальной политики государства, крайне важна, т.к. большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы и им не на что опереться, кроме государственной власти. [5, 153].
Таблица 8 Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения.
| 2006 | 2007 | ||
| Фактич. конечное потребление дом.хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. | 15147,1 | 18644,1 | |
| в процентах к ВВП | 56,6 | 56,9 | |
| в процентах к предыдущему году | 109,8 | 111,0 | |
| на душу населения, руб. | 106305 | 131190 | |
| Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб | 10196 | 12551 | |
| Реальные располагаемые доходы, в процентах к предыдущему году | 113 | 111 | |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. | 10633,9 | 13527,4 | |
| Реальная начисленная з. плата, в процентах к предыдущему году | 113 | 116 | |
| Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. | 2726 | 3086 | |
| Реальный размер назначенных мес.пенсий , в % к предыдущему году | 105 | 104 | |
| Величина прожиточного минимума(в среднем на душу населения): | |||
| руб. в месяц | 3422 | 3847 | |
| в процентах к предыдущему году | 113 | 112 | |
| Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов: | |||
| среднедушевых денежных доходов | 298 | 326 | |
| среднемесячной номинальной начисленной заработной платы | 288 | 325 | |
| среднего размера назначенных месячных пенсий) | 100 | 101 | |
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: | |||
| млн. человек | 21,5 | 18,9 | |
| в процентах от общей численности населения | 15,2 | 13,4 | |
| в процентах к предыдущему году | 85,3 | 87,9 | |
| Дефицит денежного дохода малоимущего населения: | |||
| млрд. руб. | 276,4 | 273,2 | |
| в процентах от общего объема денежных доходов населения | 1,6 | 1,3 | |
| Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах | 16,0 | 16,8 | |
| Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. | 1000,0 | 1500,0 | |
| Реальный размер минимальной оплаты труда, в процентах к предыдущему году | 122,1 | 137,6 | |
Социальная политика в области заработной платыдолжна реализовываться дифференцированно. Нередко регулируется государством и верхний предел заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. В рамках проведения антиинфляционной политики может устанавливаться контроль над заработной платой и ценами, в процессе которого в законодательном порядке определяются максимально допустимые размеры повышения заработной платы и цен в какой-либо период времени. Конкретные методы регулирования заработной платы различны, но предпочтение отдается добровольным соглашениям работодателей и работников (коллективным договорам) при участии профсоюзов и правительства. В этих договорах, исходя из минимальных размеров оплаты труда, устанавливаются дифференцированные размеры заработной платы в зависимости от уровня квалификации и конкретной отрасли, различные премии и доплаты. С помощью законов государство определяет также ритм оплаты труда (допустим, каждые 14 дней или ежемесячно).
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 час работы). [1, 204].
В России с 1991 года также действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). На период IVквартала 2007 года он составил 2300 рублей ( №91 ФЗ от 24.06.08г.ст.1ФЗ).
Международная комиссия ЕС признала, что наименьший и справедливый уровень минимальной заработной платы должен быть равен 68% национальной средней заработной платы. В странах с развитой рыночной экономикой эти нормативы не только соблюдаются неукоснительно, но и превышаются. Однако в России, на сегодняшний день, минимальный размер оплаты труда перестал соответствовать не только требованиям, заложенных в рекомендациях международного права, но и здравому смыслу, что привело к падению уровня жизни[8].
Аналогичная картина появляется и при рассмотрении соотношений размера пенсии и прожиточного минимума. Пенсия перестала выполнять свое социальное назначение, что видно из соотношения ее с минимальным прожиточным уровнем.