Таблица 9 Структура денежных доходов и удельный вес расходов в
денежных доходах населения(в процентах)
| 2008 | |
| Денежные доходы - всего | 100 |
| в том числе: | |
| доходы от предпринимательской деятельности | 10,0 |
| оплата труда1) | 70,4 |
| социальные выплаты | 10,9 |
| доходы от собственности | 6,7 |
| другие доходы | 2,0 |
| Денежные расходы и сбережения - всего | 100 |
| в том числе: | |
| покупка товаров и оплата услуг | 69,7 |
| обязательные платежи и разнообразные взносы | 12,5 |
| приобретение недвижимости | 3,3 |
| прирост финансовых активов | 14,5 |
| из него прирост, уменьшение (-) денег на руках у населения | 3,6 |
Социальная политика на рынке труда. Государственная политика в этой области делает особенно отчетливым переход системы чистого страхования по безработице к поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда.
Социальная политика связана, прежде всего, с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу.
Инструментарий социальной политики в области рынка труда включает в себя наряду с произведением компенсационных выплат при безработице и в период поиска работы предоставление консультаций по профориентации, трудоустройству и профессиональному обучению, облегчающих вступление в трудовую жизнь или смену профессии.
Наряду с этим целью современной политики обеспечения занятости является также решение проблем особых групп работающего населения (пожилых людей, инвалидов, женщин, молодежи, иностранцев). [7, 285].
По оценке Росстата численность экономически активного населения к концу августа 2008г. составила, по оценке, 76,1 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны., Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (53,9% общей численности занятых). Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в августе 2008 г. составила 4,97 млн. человек, или 6,6% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом (январь-август) 2007 года общая численность безработных незначительно уменьшилась, составив 5,09 млн. человек. Численность официально зарегистрированных безработных в отчетном месяце 2008 г. по сравнению с августом 2007 г. уменьшилась на 165 тыс. человек и составила 1,5 млн. человек, или 2% экономически активного населения. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2007 г. уменьшился с 1,6 до 1,2 в августе текущего года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась в конце отчетного периода по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 234 тыс. человек, число вакансий в конце августа 2008 г. составило 1375 тыс. человек. [13, 213].
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В июле 2008г. в них работало 37,5 млн.человек, или 52,1% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в июле 2008г. составило 39,4 млн. и было больше, чем в июле 2007г. на 0,3 млн.человек, или на 0,9%.[10].
Таблица 10 Динамика численности безработных на конец месяца
| Общая численность безработных | Численность официально зарегистрированных безработных | ||||||||||||
| тыс. человек | в % к | тыс. человек | в % к | ||||||||||
| соответс- твующему периоду предыду- щего года | преды- дущему периоду | соответс- твующему периоду предыду- щего года | преды- дущему периоду | ||||||||||
| 2008г. | |||||||||||||
| Январь | 4954 | 94,2 | 107,7 | 1552 | 89,1 | 99,9 | |||||||
| Февраль | 5308 | 98,5 | 107,1 | 1574 | 90,3 | 101,4 | |||||||
| Март | 4904 | 96,6 | 92,4 | 1534 | 89,7 | 97,5 | |||||||
| I квартал (в среднем за месяц) | 5055 | 96,5 | 115,8 | 1553 | 89,7 | 104,2 | |||||||
| Апрель | 4500 | 94,4 | 91,8 | 1478 | 90,0 | 96,3 | |||||||
| Май | 4097 | 91,9 | 91,0 | 1397 | 88,7 | 94,5 | |||||||
| Июнь | 4065 | 92,6 | 99,2 | 1332 | 89,3 | 95,3 | |||||||
| II квартал (в среднем за месяц) | 4221 | 93,0 | 83,5 | 1402 | 89,3 | 90,3 | |||||||
| Июль | 4033 | 93,2 | 99,2 | 1317 | 89,4 | 98,9 | |||||||
| Август | 4000 | 93,8 | 99,2 | 1294 | 88,9 | 98,2 | |||||||
Жилищная политика рассматривается в современных западных странах как инструмент социальной политики.
В традиционном варианте это направление социальной политики проводится путем выделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилье. Однако есть и альтернативные варианты: государство в состоянии поощрять самостоятельное жилищное строительство. Например, территориальные органы власти сами создают относительно дешевые комплексы жилья и сдают их в наем семьям с низкими доходами. Еще один путь социальной поддержки в этой области предполагает использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. В рамках данного варианта государство обычно контролирует величину оплаты жилья, устанавливая предельную сумму доходов владельцев за сдаваемое в наем жилье. В отдельных случаях приходится поступать еще более решительно: изымать из частной собственности землю и использовать ее для государственного жилищного строительства.
Другая часть государственной программы социального обеспечения составляет общественное вспомоществование(благотворительность). Оно финансируется из налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов. Общественное вспомоществование может быть в виде денежных выплат и в натуральной форме (бесплатные обеды, продовольственные талоны, продажа товаров по сниженным ценам).
Благотворительные фонды имеют бесспорные преимущества перед остальными способами, так как решение богатого поделиться с бедным продиктовано его желанием, а не навязано извне. В свою очередь государство освобождает от налогообложения доходы, идущие на благотворительные цели. Косвенные методы перераспределения не оказывают отрицательного влияния на рыночные процессы. [11,49-59]
2. Актуальные проблемы социального развития государства и пути их решения.
2.1. Социальная политика: реформы и обязательства.
Система социальной поддержки, основу которой составляют всеобщие социальные трансферты, субсидии на товары и услуги, а также категориальные льготы, принципиально неспособна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся домохозяйств. В условиях возросшего недофинансирования социальных программ эта проблема приобрела особенно большую остроту, в том числе политическую.
Ни одна из социальных функций государства не реализуется в тех количественных и качественных параметрах, которые предусмотрены законом. Эффективность ряда направлений социальной политики, таких как выплата пособий на детей и финансирование программ занятости, достигла критически низкого уровня. Существенно возрос уровень фактической платности услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения. Следовательно, реформирование социальной политики стало задачей, решение которой нельзя дальше откладывать.
Последние попытки реформирования социальной сферы в России зачастую подвергаются критике как раз за то, что основная масса населения экономически и финансово не самодостаточна, а предлагаемые федеральным правительством меры дополнительно понизят его жизненный уровень. Но нельзя не видеть другого: несомненно, позитивной доминантой предлагаемых реформ является ослабление главного реформатора единства социального пространства России, связанного с множественностью социальных обязательств государства, не обеспеченных необходимыми ресурсами повсеместно, прежде всего, на муниципальном уровне.
В любое время и во всех странах региональные и местные власти сталкиваются с одной и той же проблемою: как согласовать свои (всегда ограниченные) финансовые и административные ресурсы с необъятным числом конкретных дел, не дающих немедленную финансовую отдачу, и проблем, ”по определению” не имеющих окончательного и вполне удовлетворительного для участвующих сторон решения. Речь идет обо всем, относящемся к так называемой социальной сфере, - о социальной защите неимущих, муниципальном жилье, благоустройстве и т.п.