Оглавление
Введение………………………………………………………………………………….…….3
Глава 1. Описание основных понятий используемых в работе: спорные моменты
§1.1. Национальные меньшинства…..………………………………………………………..6
§1.2. Дискриминация…..……………………………………………………………….……...8
§1.3. Проблемы определения факта дискриминации и форм защиты от нее……………....9
Глава 2. Защита прав национальных меньшинств в США: история
§2.1. США как многонациональное государство: этнический состав……...……………....10
§2.2. История США и дискриминации национальных меньшинств……………………….11
Глава 3. Практическое воплощение защиты прав национальных меньшинств в США: законодательные нормы и их эффективность на практике
§3.1. Защита прав национальных меньшинств в законодательном аспекте………………………………………………………………………………………….15
§3.2. Практические результаты применения законодательства в области защиты прав национальных меньшинств……………………………………………………………..…….18
Заключение.................................................................................................................................22
Список источников и литературы………………………………………………………….24
Введение
Актуальность данного исследования обусловлена, прежде всего, малой изученностью нашего конкретного вопроса в отечественной науке, а также современными политическими и межэтническими процессами, обуславливающими необходимость подобных исследований. Надо отметить, что область межнациональных и межэтнических отношений вообще представляет собой сложную проблему, исследования которой призваны помочь избежать возможных столкновений между представителями разных национальностей в рамках одной страны или шире – интернационального сообщества. Непосредственно вопрос о защите прав национальных меньшинств являет собой проблему, существующую на протяжении уже нескольких столетий. Первые попытки достигнуть соглашения по данному вопросу датируются 16 веком, о чем свидетельствуют соответствующие источники[1]. Сегодня, когда довольное большое количество стран представляют собой многонациональные объединения, проблема определения линии политики в области регулирования отношений между народами, населяющими пространство отдельно взятой страны, представляется архиважной. Перед законодательными органами и исполнительными структурами неизбежно возникает проблема обеспечения равенства гражданских прав для всех жителей государства, к какому бы этническому и конфессиональному объединению они не принадлежали. Возвращаясь к теме нашего исследования, отметим, что пожалуй, наиболее интересным в этой связи является опыт Соединенных штатов Америки – страны, которой, несмотря на высокую степень неоднородности национального состава, удалось многого достигнуть на пути обеспечения равенства гражданских прав для представителей различных этносов и конфессий.
Научная новизнаданного исследованияобусловлена постоянной динамикой законодательных процессов в данной сфере, что, в свою очередь, является следствием социально-экономических, политических и культурных изменений в самом конкретно рассматриваемом обществе. Кроме того, в силу закрытости прямого информационного обмена между США и СССР, возможности изучения подобных вопросов в течение многих лет были весьма ограничены, и, соответственно, количество публикаций по данной тематике довольно ограничено.
Целью данного исследования является определение уровня эффективности законодательства США в плане защиты прав национальных меньшинств на основе конкретных практических примеров, что позволит сделать выводы об эффективности стратегии борьбы с дискриминацией по этническому признаку по схеме, выбранной данным конкретным государством.
В связи с поставленной целью мы хотим выделить следующие задачи:
1) Проанализировать порядок защиты прав национальных меньшинств в США, в том числе, в историческом аспекте.
2) Сопоставить порядок защиты прав национальных меньшинств в системе международного права и правовой системе США.
3) Проанализировать законодательный и практический аспекты защиты прав национальных меньшинств в США.
В данной работе были использованы различные типы источников, такие как международные документы, законодательные акты, решения верховного суда, а также проанализирована отечественная и зарубежная литература. В частности, нами была проанализирована работа Гэда Бэзилей "Общество и закон"[2], в которой говорится о том, как группы людей, находящихся не у власти, влияют на изменение законодательных норм при взаимодействии с различными политическими институтами. «Введение в социологию»[3]представляет анализ макро- и микроструктуры современного американского общества в сравнении с другими странами с социологической точки зрения. Анализ проблем государственного управления в области расово-этнической политики представлен в диссертации Е. А. Лобановой "Этнические и расовые отношения в Соединенных Штатах Америки..."[4] Вопросы защиты гражданских прав представителей расовых и национальных меньшинств поднимаются в журнале "Гражданские права" ("Civil Rights Journal")[5]. Положение представителей национальных меньшинств в США освещено в работе К. Полларда "Расовые и этнические меньшинства США"[6], анализу данной проблемы посвящена информация, опубликованная на интернет-странице Международной группы по защите прав национальных меньшинств, этому же вопросу уделяет основное внимание Л. Вирт.[7] Вопросы, связанные с защитой прав отдельных групп представителей национальных меньшинств поднимаются в статье "Индейцы в современных США"[8]. Анализу терминологии и теории по проблеме дискриминации по национальному признаку посвящены работы М. Иванова "Толкование термина "национальное меньшинство"[9], Д. Шмеюла "Определение национальных меньшинств в международном праве"[10]. Ряд работ, на которые автор ссылается в данной работе, представляет анализ проблемы защиты прав меньшинств в масштабах международного законодательства и права. Среди них, например, работа В. В. Амелина "Проблемы предотвращения и урегулирования межэтнических конфликтов..."[11], статья Л. Дадиани "Защита прав национальных меньшинств - одна из основ демократии"[12] и др. В статье Я. Тинсли[13] представлен анализ расовых и этнических проблем американского общества в исторической ретроспективе.
Структура курсовой работы включает в себя следующие разделы: введение, основная часть, состоящая из двух глав, которые в свою очередь поделены на 7 соответствующих параграфов, список использованных источников и литературы.
Глава 1
Анализ основных понятий используемых в работе: спорные моменты
спорные моменты
§1.1. Национальные меньшинства
В отечественном словаре «Национальные отношения» термин рассматривается в узком смысле, т.е. национальными меньшинствами предлагается считать такие формы общности людей по этническому признаку, которые образовались в результате их миграции, насильственного переселения или вследствие изменения границ и отрыва от того или иного народа.[14] При этом подчеркивается оппозиция термина «национальное меньшинство» и «малые народности», которые представляют собой группы коренных жителей данной территории.[15]
Как справедливо отмечает М. Иванов в своей статье «InterpretingtheTerm « NationalMinority», в Европе нет четкого представления о том, как определить термин «национальное меньшинство». К примеру, в приложении к Европейской конвенции по защите прав национальных меньшинств, национальным меньшинством называется группа людей, которая составляет численное меньшинство по сравнению с остальным населением данного государства, и, являясь гражданами этого государства, может иметь этнические, религиозные или лингвистические особенности и стремится сохранить свою культуру, традиции, религию или язык.[16]
Состояние неопределенности термина подчеркивается и в Информационном листке Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, который предлагает каждому государству самостоятельно создавать определение термина, руководствуясь «фактом» существования меньшинства.[17] "Существование национальных меньшинств - это прежде всего вопрос реальности, а уже затем - права. С точки зрения права вопрос существования меньшинств заключается в первую очередь в том, признает или нет государство наличие национальных меньшинств на своей территории».[18]
Американский социолог Луи Вирт предлагает считать национальным меньшинством «группу людей, которые в силу своих физических или культурных особенностей обособлены от других людей в обществе, к которому они принадлежат, и которые ощущают себя объектом коллективной дискриминации”.[19]
Это определение можно сравнить с мнением политолога и профессора юридических наук Гэда Базилей, который предлагает теорию «неправящих» сообществ, которая определяет меньшинства как группы, которые лишены возможности управлять и не имеют доступа к ресурсам политической власти.[20]
Если говорить непосредственно о США, то там национальным меньшинством принято называть индейцев и эскимосов на Аляске, т.е. по сути – коренные народности. В свою очередь этнические группы, образованные иммигрантами, называются скорее иммиграционные меньшинства.[21]