Госкорпорации, которых в этом году создано достаточное количество, создаются по индивидуальным законам, выводящим их из-под действия общего корпоративного, бюджетно-финансового и прочего законодательства. Было бы правильно вернуть госкорпорации в лоно экономического права»[10].
В качестве причины подобного неэффективного перераспределения прав собственности можно привести тезисы №№ 18-20. В тоже время факт, что «для многих собственников продажа бизнеса государству по справедливой цене — это хорошая eхit-стратегия»[11] может трактоваться как расщепление прав собственности, а не как ограничение. «Но для экономики в целом это может оказаться тупиковым вариантом развития», а потому Шохин А.Н. предлагает специфицировать права собственности и выйти на IPO.
Надежду на подобные преобразования этих новых организаций подают слова кандидата в президенты Медведева и Путина: «Мы будем стремиться к тому, чтобы в течение нескольких лет после осуществленных капиталовложений со стороны государства, после поднятия технологического уровня и капитализации этих компаний постепенно выводить эти компании на IPO и делать их частью рыночного хозяйства. Вплоть до полной приватизации»[12]. В особенности это касается промышленных госкорпораций: «Росатома» и «Ростехнологий». Подобный шаг должен привести госкорпорации к большей прозрачности и ясности что увеличит их эффективность и укрепит стабильность на международных рынках. А это в свою очередь должно привести к ускорению темпов экономического роста России и к повышению благосостояния ее граждан, что провозглашается одной из базовых ценностей современности.
Список использованной литературы
1. Капелюшников Р. И. Право собственности (очерк современной истории)
2. Дмитрий Бутрин. Царевы дары//Коммерсант «Власть», № 50 (754). – 2007. – С. 76-78 (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=838756 )
3. http://www.etp.ru/ru/
4. http://www.rb.ru/news/economics/2007/11/12/191659.html
5. Тамара Шкель. Единый и неделимый «Росатом»// «Российская газета» - Федеральный выпуск № 4491. – 2007 (http://www.rg.ru/2007/10/12/kirienko.html )
6. Андрей Виньков. Государство – это ты! // «Эксперт» № 2 (591). – 2008 (http://www.expert.ru/printissues/expert/2008/02/gosudarstvo_eto_ty/ )
7. Дмитрий Европин. Российские госкорпорации – компромисс между преданностью и эффективностью // Экспертный канал ВШЭ – OPEC. – 27 ноября 2007 (http://www.hse.ru/temp/2007/11_27_go-sa.shtml)
8. Онлайн-интервью Александра Шохина пользователям «Эксперт Online» 20 декабря 2007 (http://www.expert.ru/interview/2007/12/19/shokhin_a/ ). Опубликовано в журнале «Эксперт» № 48 (589) 24 декабря 2007 (статья «Пять аргументов против госкапитализма») (http://www.expert.ru/printissues/expert/2007/48/interview_shohin/)
9. Стенограмма ежегодной большой пресс-конференции президента РФ В.Путина, 14 февраля 2008 г. (http://kreml.org/opinions/173492871
Приложение № 1. Федеральные законы и акты, регулирующие деятельность «Росатома»[13]
Размещен текст Федерального закона от 24 июля 2007 г. №218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты
Опубликовано письмо Минэкономразвития России от 8 августа 2007 г. №11812-КА/Д04 «О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд».
Распоряжение от 15 мая 2007 г. N 609-р.
Текст Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 20 апреля 2007 г. №53-ФЗ.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 28.12.06 №813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства»
Письмо Минэкономразвития России от 29 декабря 2006 г. №19995-АШ/Д04 «О ведении реестра государственных контрактов»
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. №807
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)»
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд»
Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием 94-ФЗ»
Приказ Министерства экономического развития и торговли №124 от 3.05.2006 «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»
Письмо МЭРТ от 7.04.06 «О ведении реестра государственных контрактов»
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2006 г. N 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов»
Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2006 г. N 261-р
Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 2154-р
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».
Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 229-р
Федеральный закон от 31.12.2005 №207-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Приложение № 2. Отраслевые нормативные документы (письмо УСПЭС № 23.1-370 от 10.08.2006г.)
Порядок информационного обмена и представления документов при организации размещения заказов Росатома на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд
Приказ Федерального агентства по атомной энергии №327 от 7.07.2006г. «Об утверждении Положения о Центральной единой комиссии»
Приказ Федерального агентства по атомной энергии №290 от 23.06.2006г. «О введении в действие временного Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»
Приложение к приказу №290 от 23.06.2006 «Временный порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд в Федеральном агентстве по атомной энергии».
Приказ Федерального агентства по атомной энергии № 476 от 27.09.2005г. «О совершенствовании системы конкурсных торгов»
Приказ №57 от 15.02.2005 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»
Приказ №611 от 29.12.2005 «об организации работ в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Приказ № 591 от 20.12.2005 «О регистрации сделок по обеспечению организаций, находящихся в ведении Росатома, товарами (работами, услугами)»
[1] См. тезис № 1
[2] См. Тезис № 2,5
[3]Согласно закону 2004 года "О некоммерческих организациях", имущество, переданное как вклад в партнерство, является собственностью партнерства. Само же по себе партнерство не является ничьей собственностью.
[4] Тезисы № 7-10
[5] См. тезисы №№ 11-14
[6] См. тезис № 16
[7] Тамара Шкель. Единый и неделимый «Росатом»// «Российская газета» - Федеральный выпуск № 4491. – 2007
[8]Дмитрий Бутрин. Царевы дары//Коммерсант «Власть», № 50 (754). – 2007. – С. 76-78
[9] См. Тезис № 15
[10] Интервью А.Н. Шохина «Эксперт Online» 20 декабря 2007 года http://www.expert.ru/articles/2007/12/20/shokhin_2_video/
[11] Там же
[12] Стенограмма ежегодной большой пресс-конференции президента РФ В.Путина, 14 февраля 2008 г. (http://kreml.org/opinions/173492871)
[13] http://www.etp.ru/ru/Zakoni/Federal_zakoni/