Для привлечения столь масштабных инвестиций необходимо законодательное утверждение таких форм работы с инвестором, как концессия и получившая широкое распространение в последние десятилетия система «построил-оперируй-передай». Данный механизм необходим для привлечения инвесторов в крупные инфраструктурные проекты с длительным сроком окупаемости. В соответствии с этой схемой инвесторы и государство заключают договор, по которому инвестор строит объект инфраструктуры под ключ (порт, контейнерный терминал, аэропорт, мост, платную дорогу и др.) и осуществляет эксплуатацию объекта в течении 20-30 лет. По завершении этого срока государство имеет право выкупить контрольный пакет акций у инвестора по взаимовыгодной цене, устанавливаемой в момент подписания соглашения.
Рассматривая проблемы модернизации инфраструктуры страны в целом, необходимо обозначить следующие задачи:
- на базе наработок транспортных министерств и ведомств разработать программу развития международных транспортных коридоров с учетом того, что они должны обслуживать также и внутренние потребности России;
- внедрять новые современные формы привлечения инвестиций, применяемые многими странами (концессии, система «построил-оперируй-передай»);
- направлять на реконструкцию инфраструктуры большую часть средств из международных займов. Для России эта величина сейчас не превышает 5% общего объема заимствований, в то время как в большинстве стран-реципиентов эта доля составляет зачастую более 60%;
- принимать меры разумного протекционизма в отношении российских транспортных компаний, судовладельцев, портов и других объектов транспортной инфраструктуры, участвующих в транзитных перевозках;
- развивать международное сотрудничества в области транзитных перевозок, прежде всего со странами, тяготеющими в силу геополитического положения, к российскому варианту транзита. Оценивая поддержку МИД России в решении международных вопросов связанных с развитием транспортной кооперации, видится необходимой потребность в целенаправленных дипломатических шагах для решения неурегулированных проблемных вопросов, имеющих решающее значение для перспектив транзита - статус Каспийского моря, Керчь-Еникальского канала и др.;
Магистральная сеть железных дорог России имеет на основных направлениях резервы для освоения возрастающих потребностей экономики и населения страны в перевозках.
Вместе с тем, изменяющиеся с развитием рыночных отношений параметры распределения производительных сил в государстве требуют усиления внимания техническому перевооружению существующих мощностей железнодорожного транспорта и их развитию.
Экономически обоснованное усиление провозных способностей железнодорожных линий должно осуществляться за счет электрификации, усиления земляного полотна и внедрения подвижного состава с повышенными осевыми нагрузками.
Обеспечение этих работ необходимо, в первую очередь, на направлениях к российским портам и пограничным переходам, перспективным для развития экспортного потенциала, линиям, обеспечивающим перевозки транспортоемкой продукции и сырья для металлургической, лесоперерабатывающей и химической промышленности.
Техническое перевооружение и модернизация сети железных дорог должны обеспечить повышение эффективности управления перевозочным процессом, сниже6ние издержек и повышение производительности труда.
Строительство новых железнодорожных линий и подъездных путей, необходимо для освоения перспективных месторождений природных ресурсов и новых промышленных центров, осуществляемых за счет федеральных и местных бюджетов, а также средств заинтересованных организаций.
Одновременно, изменение спроса на железнодорожные перевозки должно сопровождаться закрытием и ликвидацией отдельных железнодорожных линий и подъездных путей, эксплуатация которых становится убыточной при отсутствии дотаций со стороны заинтересованных предприятий, организаций, органов территориального управления.
Приоритеты и направления технического перевооружения и развития железнодорожного транспорта требуют значительного роста инвестиций, основная часть которых должна формироваться за счет внутренних возможностей отрасли, создания условий для привлечения инвестиционных ресурсов с финансовых рынков и субсидий государства для поддержки социально значимых перевозок.
Развитие рынка железнодорожных перевозок в конкурентном секторе железнодорожного транспорта осуществляется за счет создания правовых и экономических условий, стимулирующих приобретение подвижного состава независимыми компаниями- операторами.
Реформирование федерального железнодорожного транспорта должно сопровождаться прекращением практики перекрестного субсидирования пассажирских перевозок и формирование нового механизма компенсации убытков. Это должно быть достигнуто в 2000-2003 годах за счет следующих мероприятий:
- повышения доходности пассажирских перевозок на основе дальнейшей дифференциации пассажирских тарифов в зависимости от качества предоставляемых услуг и обеспечения до 2002 года безубыточности перевозок пассажиров в поездах и вагонах, в которых предоставляется высокий уровень обслуживания;
- формирования в 2000-2001 годах механизма компенсации железнодорожному транспорту потерь доходов, связанных с предоставлением различным категориям пассажиров льгот по проезду, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- учет, начиная с 2002 года, компенсации убытков от пассажирских перевозок в пригородном сообщении при расчете трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
- компенсации железнодорожному транспорту из федерального бюджета, начиная с 2002-2003 гг., непокрытых убытков от пассажирских перевозок в дальнем следовании.
Связь и информатизация являются составной частью производственной инфраструктуры любого государства. В российской экономике связь стала одной из наиболее инвестиционно привлекательных отраслей. Техническая и экономическая стратегия развития связи должна быть направлена на создание информационной инфраструктуры, на вхождение России в глобальное информационное сообщество.
С этой целью дальнейшее развитие связи и информатизации будет проходить по следующим направлениям:
Системное направление:
- глобализация – создание глобальных телекоммуникационных и информационных сетей и систем;
- персонализация – обеспечение каждого абонента персональным номером и доступом к телекоммуникационной и информационной сети в любой точке мира;
- мобильность – обеспечение абонента связью и предоставление ему телекоммуникационных и информационных услуг в движении, в любом транспортном средстве;
- интеллектуальность – повышение интеллекта телекоммуникационных и информационных сетей, систем и терминалов (обеспечение возрастающего уровня функциональных и операционных возможностей, повышение уровня управления и качества;
- конвергенция связи и информатики, конвергенция телекоммуникационных и информационных служб и услуг;
- электронная торговля – новое направление в экономике («цифровая экономика», «сетевая экономика», технологически обеспечиваемая телекоммуникационными и информационными технологиями и услгами;
- интернет – развитие связи на базе «Интернет», IP-телефонии.
Технологическое направление:
- широкополосность – непрерывное повышение скорости передачи информации. Уже в настоящее время обсуждаются скорости свыше 1000 Мбит/с при передаче информации по волоконно-оптическим линиям связи;
- мультимедийность – предоставление абоненту широкого спектра услуг на базе высоких скоростей передачи (речь, данные, графика, видео и др.)
- динамизм роста нетелефонного трафика. Уже в ближайшие годы нетелефонный трафик превзойдет телефонный;
- интеграция терминалов различного рода, включая персональный компьютер в единый интегральный терминал абонента (ТА);
- качество телекоммуникационных и информационных услуг – основной параметр будущих инфокоммуникаций. В связи с постепенным уменьшением стоимости инфокоммуникационного оборудования некоторые технологии с низким качеством услуг просто исчезнут.
Структурное направление:
- демонополизация телекоммуникационного и информационного рынка, создание конкурентной среды между традиционными и новыми операторами, между операторами и провайдерами услуг;
- альянсы между всеми представителями телекоммуникационного и информационного сектора (производители оборудования, операторы, провайдеры услуг, телевизионные и радиовещательные корпорации и др.)
Развитие информационных технологий.
Учитывая значение ускоренного доступа к интернет-технологиям с точки зрения создания и развития конкурентных преимуществ, федеральные органы власти должны содействовать ускоренному расширению инфраструктуры сети Интернет на территории России. Ускорение развития системы электронной коммерции, снижающей издержки по интеграции общенационального товарного рынка, требует активного государственного содействия в создании системы платежных безналичных расчетов по сделкам проводимым в сети Интернет. Кроме того, государство на политическом уровне содействовать участию отечественных предприятий и организаций в проектах международных экономических организаций.
Наряду со стимулированием строительства каналов доступа к интернет, государству следует добиться роста числа пользователей компьютеров, повышения уровня компьютерной грамотности – в качестве важнейших, еще далеко не полностью решенных задач информатизации общества.