2. Обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан.
Наиболее актуальными проблемами, требующими решения, является:
- наращивание объемов ввода жилья и придания этому процессу устойчивого характера на основе расширения источников и обеспечения ритмичного финансирования;
- выполнение обязательств по обеспечению жильем групп населения;
- увеличение объемов индивидуального жилищного строительства по ценам;
- реализация мер по социальной защите малообеспеченных слоев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие и совершенствование механизмов субсидирования и кредитования жилищного строительства.
3.2 Перспективы жилищной политики
Основным достижением за этот десятилетний период можно считать координальное изменение структуры собственности жилищного фонда в РФ. В результате приватизации доля частного фонда в 2005 г. составила более 63% по сравнению с 33% в 1995 г., а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67% до 34,8%. К сожалению, в процессе приватизации жилых помещений не была достигнута цель передачи в реальное управление собственникам помещений многоквартирных зданий в целом и прилегающих земельных участков.
В настоящее время в России создано лишь немногим более 4,5 тыс. товариществ собственников жилья, что составляет менее 1% от общего объема жилищного фонда.
Социальной жилье государственного и муниципального жилищного фонда пока еще не выполняет свои функции обеспечения конституционных социальных прав на жилище в первую очередь для малоимущих граждан. Объективной причиной медленного продвижения в этом направлении является безусловная необходимость выполнения государством взятых на себя ранее обязательств перед очередниками на улучшение жилищных условий, а также невозможность ущемления прав квартиросъемщиков, уже занимающих государственное и муниципальное жилье. Необходимо формирование социально-приемлемых переходных механизмов, направленных на поощрение граждан с достаточным доходом, к улучшению жилищных условий на рынке жилья, и введение новых принципов предоставления и использования социального жилья малоимущими гражданами.
Стабилизировать положение в жилищно-коммунальном хозяйстве невозможно без формирования современных механизмов управления, в том числе и формирование отрасли и снижение издержек по предоставлению жилищно-коммунальных услуг. В 2005 г. годовая потребность услуг жилищно-коммунального хозяйства, которые были оказаны населению, составляла 320 млрд. рублей. Из них 37% составляли платежи населения, 39% возмещались бюджетом Ротации, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг населению и адресные жилищные субсидия, 6% составляли расходы предприятий (перекрестное субсидирование тарифов, содержание ведомственного жилищного фонда), а недофинансирование отрасли составляло 18%. Недофинансирование отрасли в 2005 г. по сравнению с 2004 г. сократилось на 4%. Это произошло в основном за счет увеличения платежей высокодоходными категориями населения. Во многих регионах была введена полная оплата за вневедомственное жилье. Эти платежи позволили увеличить поступление платежей.
Заключительный элемент реформы жилищной политики состоял в создании инфраструктуры рынка жилья – формированием государственных систем регистрации прав на жилье и сделок с ним и кадастрового учета объектов недвижимости (включая земельные участки), формирование рыночных институтов оценки страхования недвижимости, развития риэлтерских, нотариальных и других услуг.
С полным правом можно говорить, что в России сформирован рынок жилья. В настоящее время по оценкам в крупных городах России ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлечены 1,5-2% квартир, находящихся в частной собственности. Это является существенным показателем для начального этапа функционирования рынка жилья.
В заключении хотелось бы отметить, что рассмотрение преобразований в жилищном секторе как приоритетной государственной задачи не только позволит решить одну из наиболее важных социально-экономических задач обеспечения граждан России достаточным жильем и уровнем жилищно-коммунального обслуживания, но и является своего рода локомотивом в подъеме экономики страны в целом.
Заключение
В процессе выполнения дипломного проекта по теме «Анализ стратегии государственной жилищной политики» были рассмотрены важнейшие составляющие жилищной политики, проанализированы условия её реализации, организации и деятельности управляющей системы, организационно-экономические, правовые и динамические факторы, влияющие на достижение целей настоящего периода.
К числу основных результатов исследования проблемы развития жилищного строительства с целью удовлетворения потребности общества можно отнести следующие:
- определены условия, стимулирующие рациональное использование государственных инвестиций на строительство жилья;
- уточнены реальные и потенциальные характеристики государственных органов по реализации жилищной программы с учетом особенностей состояния и развития народного хозяйства и экономики.
Выполнен системный анализ форм и методов кредитования и финансирования жилищного строительства, а также содержание жилищного фонда, что позволило определить в качестве основных направлений ряд мероприятий, стимулирующих реализацию жилищной программы в следующих аспектах:
-денежно-кредитной политики, включающей субсидии строительства или покупки жилья;
- совершенствования нормативной и законодательной базы, усиливающей динамичность государственной системы в регулировании жилищного строительства;
- уточнены функции территориальных местных органов управления, как основного организационного звена в реализации государственной жилищной программы.
Сравнительный анализ уровня жилищного строительства с учетом изменений в нормативной базе показал, что в результате проводимого комплекса мер введено 5,4 млн. кв. м. в 2005 г., 1,9 млн. кв. м. в 2006 г. жилья, а по итогам 2007 г. введено более 3,7 млн. кв. м. жилья.
Улучшение показателя стало возможным благодаря введению субсидирования и кредитования. Из 90% внебюджетных средств 65% составили льготные кредиты и безвозмездные субсидии.
На основе результатов анализа разработаны предложения по диверсификации источников финансирования жилищного строительства, по улучшению механизма субсидий, по совершенствованию нормотворческой деятельности местных органов управления.
Обобщение разработанных мер и предложений по совершенствованию жилищной политики с учетом реальных условий её реализации представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, практическая реализация которых позволяет существенно улучшить эффективность государственного регулирования, а также использование имеющихся ресурсов для удовлетворения интересов общества на этапе социально-ориентированной рыночной экономики.
Можно продолжить, что активными сторонниками предполагаемых действий в жилищной сфере будут экономически самостоятельные граждане, рассчитывающие получить ипотечный кредит на предоставление жилья, а также представители деловых кругов, чей бизнес связан с рынком жилья, недвижимости и предоставлением жилищно-коммунальных услуг. Формирование полноценного института собственников жилья в России невозможно без развития частной инициативы в управлении многоквартирным жилищным фондом. Поэтому поддержка и популяризация ТСЖ – важный ресурс в формировании активных сторонников преобразований жилищного сектора. В случае эффективной социальной политики государства, сторонники преобразований также станут и малообеспеченные слои населения, поскольку уровень их благосостояния будет повышен. Государственные жилищные программы представляют также жизненный интерес для военнослужащих, жителей крайнего севера, которые, увидев решение своих проблем через реализацию государственной жилищной политики, также станут социальной опорой предлагаемых преобразований.
Список использованных источников
2. Федеральный закон от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья».
3. Постановление Конституционного суда РФ ОТ 03.04.1998 Г. № 10 «По делу о проверке конституционных пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 ФЗ от 15.06.1996 г. «О товариществах собственников жилья» в связи с запросом Советского районного суда г. Омска
4. Зеркин Д. Основы теории государственного управления : курс лекций / Д. Зеркин. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Март, 2005. – 512 с.
5. Каменева Е. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому / Е. Каменева. – Ростов н/Д.: Феникс, 2005. – 348 с.
6. Местное самоуправление в Оренбурге. Сборник методических материалов. – Оренбург: ИПК «Южный Урал». – 2003. – 448 с.
7. Аксеров Р. Реформа ЖКХ: комплексность реализации / Р. Аксеров // ЖКХ. – 2004. - № 2. – С. 16-24.
8. Алексеева О. Между частником и государством / О. Алексеева // Вестник УЖКХ. – 2007. - № 1. – С. 21 - 36.
9. Артемьева Г. Состояние жилищного фонда и проблемы оздоровления предприятий ЖКХ / Г. Артемьева // ЖКХ. – 2007. - № 3. – С. 18-24.
10. Астафьева Н. Оплата жилого помещения и коммунальных услуг в свете ЖК РФ / Н. Астафьева // ЖКХ. – 2006. - № 12. – С. 22-26.
11. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать ЖКУ / И. Башмаков // Вопросы экономики. – 2004. - № 4. – С. 16-19.
12. Бежаев О. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ / О. Бежаев // ЖКХ. – 2002. - № 9. – С. 32-37.
13. Белан Н. ТСЖ: ориентируемая на лидера / Н. Белан // Управление многоквартирным домом. – 2007.- № 1. – С. 13-19.
14. Величков Н. Финансирование капитального ремонта многоквартирного дома / Н. Величков // ЖКХ. – 2006.- № 10. – С. 11-19.
15. Виноградова Е. Тогда считать мы стали раны / Е. Виноградова // Южный Урал. – 2007. - № 5. – С. 9-15.