Бесхозяйственность и расточительность во многих случаях являются следствием слабого учета, контроля и анализа. Недостатки в учете порождают потери еще потому, что при их наличии зачастую снимается ответственность за рациональное использование ресурсов и исключается возможность эффективного контроля за их использование. Получаемая на основе достоверного учета объективная информация позволяет хозяйственным руководителям вовремя установить участки и причины потерь ресурсов, определить наиболее результативные пути их экономии.
Таким образом, основными факторами сокращения и ликвидации непроизводственных расходов и потерь являются:
- Совершенствование организации учета непроизводственных расходов и потерь.
- Введение новых систем оплаты и премирования:
- Повышение организационно-технического уровня производства. Снижение и ликвидация непроизводственных расходов и потерь в дальнейшем окажет положительное влияние на снижение себестоимость продукции, увеличения спроса на него и, соответственно, на повышение прибыли.
Учитывая наличие проблем управления прибылью и рентабельностью производства, подход к механизму управления должен носить комплексный характер. В первую очередь, это непосредственно связано с эффективным управлением операционной системы в целом, то есть системы обеспечения производства продукции, услуг предприятия.
- Представление интересов собственника в вопросах договорной работы с эксплуатирующими жилищно - эксплуатационными организациями поручено исполнять главе районной администрации, а контроль за соблюдением договорных отношений возложен на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города с районом.
Управление ЖКХ администрации города Советская Гавань с Советско-Гаванским с районом было создано 25 октября 1994 года согласно постановления № 452 от 17 октября 1994 года.
Основные направления деятельности:
- контроль за обслуживанием жилищного фонда всех форм собственности; - капитальный ремонт муниципального жилищного фонда города;
- приемка ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность; - эксплуатация сетей водоснабжения и канализации города; - заселение муниципальных общежитий;
- эксплуатация муниципальных защитных сооружений города;
решение финансово - экономических вопросов отрасли ЖКХ;
- организация и контроль за подготовкой подведомственных объектов и сетей к работе в осенне-зимний период, подготовка заседаний штаба по теплу; - руководство работой городской диспетчерской службой; - составление отчетности по отрасли.
- осуществление контроля за финансово — хозяйственной деятельностью предприятий ЖКХ;
- консолидация финансовых потоков для формирования денежных средств для расчетов за выполненные работы и предоставленные услуги;
- выполнение функции единого заказчика на жилищно-коммунальные услуги;
- организация, содержание, техническое обслуживание и ремонт, находящегося в оперативном управлении жилищного фонда, обеспечения населения жилищными и коммунальными услугами;
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, оформление документов по регистрационному учету населения в паспортной слое города в соответствии с действующим законодательством;
- формирование и ведение единой общегородской базы данных по населению города;
сбор и инкассирование денежных средств за предоставленные населению жилищно-коммунальные услуги;
Муниципальный жилищный фонд города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом обслуживают:
- в г.Советская Гавань: ГЖЭП (250 чел), ЧП Аблизов( 91 чел); - в п. Окоча: ЧП Аблизов,
- в п.Лососина: ЧП Медуницын (95 чел.);
Общая численность работников, занятых в обслуживании жилья составляет 436 человек.
2 Анализ хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства
2.1 Анализ объемов оказываемых услуг
На основании показателей плана, отчетных данных, титульных списков, актов приемки-передачи объектов за 2000 год, а также на основании исполнения сметы за 2000 и 1999 годы, выполним таблицу 2.1.
Таблица 2.1 - Анализ объемов оказываемых услуг
| Показатели | 1999 год | 2000 год | Отчет в процентах | ||
| план | факт | к плану | к отчету за предыдущий период | ||
| Среднеэксплуатируемая общая площадь жилищного фонда, тыс. руб. | 698,9 | 698,9 | 698,9 | - | - |
| Общая сумма доходов, в том числе, тыс. руб.: | 12148 | 23720 | 15023 | 63% | |
| - оплата населением | 2256 | 6987 | 5655 | 81% | 251% |
| - ассигнования из бюджета | 9892 | 16733 | 9368 | 56% | 95% |
| Выполненный объем работ по жилфонду | 15244 | 22745 | 21023 | 92% | 138% |
| Себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда | 25000 | 26800 | 27109,4 | 101% | 108% |
Приведенные данные в таблице 2.1 свидетельствуют, что имеет место отклонение фактических данных от предусмотренных планом.
Среднеэксплуатируемая общая площадь жилищного фонда по сравнению с предыдущим периодом не изменилась. Это отражает неблагоприятную ситуацию сложившуюся в городе с районом: произошло существенное снижение инвестиций со стороны государственных и муниципальных органов власти, что не позволяет существующим строительным организациям (оказавшимся за чертой финансового краха) начать новое строительство или закончить начатое, как следствие недостаток жилья по Советско-Гавнскому району.
Рассматривая общую сумму доходов можно сделать следующие выводы:
1) Несмотря на существенное увеличение поступлений от населения на 3399 тыс.руб., что в два раза превысило поступления за предыдущий период, поступления от населения составили, лишь 81% от ожидаемой суммы. Это произошло за счет увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги (на основании декларируемого в федеральной жилищно-коммунальной реформе тезиса о необходимости перевода отраслей жилищно-коммунального хозяйства на самофинансирование). Это привело к снижению платежеспособности населения, к росту задолженности и неплатежей.
К этому необходимо добавить, что льготы, которые предоставляет государство при оплате жилья и коммунальных услуг, в настоящее время из-за отсутствия механизма их возмещения не способствуют стабилизации финансового состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
2) В 2000 году произошло снижение, по сравнению с 1999 годом поступлений из бюджета. В отчетном периоде предприятия жилищно-коммунальной сферы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом были профинансированы из бюджета всего на 56% от ожидаемых дотаций. Управления ЖКХ для снижения недофинансирования проводит взаимозачеты с подрядчиками для снижения своей кредиторской задолженности. Зачеты по квартплате, а также по аренде.
Неисполнение плана бюджетного финансирования вызвано общим кризисом бюджетной системы.
Неисполнение плана бюджетного финансирования порождает экономические проблемы не только в сфере управления жилищным фондом, но и вызывает вторичные негативные последствия:
- неисполнение договорных обязательств;
- развитие взаимных неплатежей;
- сокращение налоговых поступлений в бюджет.
3) Существенный рост суммы, затраченной на выполнение работ по жилищному фонду в сравнении с предыдущим периодом обусловлен использованием более дорогих материалов, работой с новыми поставщиками, а не только увеличением объемов работ, вследствие стихийных бедствий и аварийных ситуаций.
Невыполнение плана произошло из-за бюджетного недофинансирования и полного износа некоторых машин и оборудования.
4) Очевидно увеличение себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда на 8% по сревнению с прошлым годом. Это произошло из-за увеличения стоимости конструктивных элементов жилых зданий, за счет полного их износа, из-за отсутствия новостроек, также потому, что в городе Советская Гавань не функционирует ни один завод железобетонных конструкций, нет заводов выпускающих комплектующие – результат высокие транспортные расходы.
2.2 Анализ по основным показателям работы подрядных организаций Управления жилищно-коммунального хозяйства
Анализ по основным показателям работы подрядных организаций Управления жилищно-коммунального хозяйства представлен в таблице 2.2.
Таблица 2.2 - Анализ по основным показателям работы подрядных организаций Управления жилищно-коммунального хозяйства
| Показатели | 1999 год | 2000 год | Изменение в процентах | ||
| план | факт | к плану | к отчету за предыдущий период | ||
| 1).Среднеэксплуатируемая общая площадь жилищного фонда, тыс. руб. | 698,9 | 698,9 | 698,9 | - | - |
| ЧП Аблизов | 231,3 | 231,3 | - | - | |
| ЧП Медуницын | 146,3 | 146,3 | - | - | |
| ГЖЭП | 698,9 | 321,3 | 321,3 | - | -46% |
| 2)Общая сумма дохо-дов, в том числе, тыс. руб.: | 12148 | 23720 | 15023 | - | - |
| - оплата населением, тыс. руб.: | 2256 | 6987 | 5655 | - | - |
| ЧП Аблизов | 852 | 737 | -13 | ||
| ЧП Медуницын | 1031 | 826 | -20 | ||
Продолжение таблицы 2.2