Поэтому, говоря о единой системе экологической защиты, нужно, прежде всего, иметь в виду региональную организацию экологической службы. Основными направлениями ее деятельности являются:
- контроль за соблюдением природопользователями (предприятиями, организациями, физическими лицами) экологических требований в соответствии с действующими нормативами;
- обязательная экологическая оценка новых объектов строительства и в случае недостаточной экологической надежности запрет на их строительства;
- содействие развитию предпринимательства, способствующего оздоровлению окружающей среды.
В то же время, реализация программ и мероприятий по нормализации обстановки в зонах экологического бедствия требует объединенных усилий центра, республик и территориальных образований, поэтому статус, условия, размеры и источники финансирования и ресурсообеспечения по данным зонам нуждаются в урегулировании верхнего уровня управления.
Анализ вопроса экологической безопасности в регионах показывает, что к основным проявлениям его нарушений следует отнести ухудшение качества среды обитания человека и живых организмов, увеличение пространств, состояние воздушного и водного бассейнов, увеличение площадей радиоактивного и химического загрязнения природных ресурсов, рост заболеваемости и как следствие этого смертности, сокращение продолжительности жизни людей. Сложность взаимоотношения деятельности человека с окружающей средой заключается в таком уровне развития, когда темпы экономического роста и использования природных ресурсов должны будут компенсироваться уровнем восстановления качества биосферы в целом. Следует отметить, что создание благоприятных условий для проживания людей территории региона требует эффективного функционирования системы экологической безопасности, охраны окружающей природной среды от воздействий промышленности, строительства, транспорта, энергетических и прочих объектов.
Государство создает экономические механизмы и экологическую законодательную и нормативно-правовую систему, регулирующие экологические параметры экономики и разрабатывает механизмы контроля природопользователей.
Фундаментом для формирования системы норм, предотвращающих возникновение и развитие ситуаций, имеющих опасные экологические последствия, должны служить основные статьи и положения природоресурсного и природоохранного законодательства в России.
Так Конституция Российской Федерации включает в себя ряд статей по охране окружающей среды:
Ст.9 «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Ст.58 «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».
Эти и другие статьи Конституции РФ придают действиям организаций и частных лиц, направленных на выполнение природоохранных мер законный характер и обеспечивают судебную защиту.
Природоохранное законодательство Российской Федерации подразделяется на горизонтальную и вертикальную системы. Горизонтальная система - это Конституция, Федеральные Законы. Указы Президента, Постановления Правительства. Вертикальная система - это нормативные акты, принятые на федеральном уровне, уровне субъектов федерации.
Природоресурсное законодательство включает законы по охране и рациональному использованию природных ресурсов, такие, как «Основы земельного законодательства», «О недрах», «Основы лесного законодательства РФ» и т.д.
Природоохранительное законодательство представлено комплексным Федеральным Законом «Об охране окружающей среды», на базе которого принимается ряд природоохранительных законов «Об особо охраняемых природных территориях», «О государственной экологической экспертизе».
В частности в ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В данном ФЗ заложены принципы обеспечения долгосрочных экологических и экономических интересов населения и хозяйственных объектов, их заинтересованности в охране окружающей среды, предусмотрены механизмы контроля, административные и экономические меры воздействия на нарушителей, права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. В законе четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти, компетенции органов субъектов Федерации и местного самоуправления в области охраны природы.
Ответственность за нарушение природоохранного законодательства заложена в механизм исполнения его предписаний, т.е. не только методы административно-правового воздействия, но и экономическое стимулирование предприятий и организаций в охране окружающей среды, экологическая экспертиза, экологический контроль, ограничение, приостановление и прекращение деятельности экологически грязных предприятий, уголовная ответственность, возмещение ущерба, причиненного нарушением закона.
Следовательно, экологически устойчивое развитие региона подразумевает предупреждение предельных нагрузок на окружающую среду, приводящих к разрушению ее воспроизводящих механизмов, а также рациональное использование природных ресурсов и согласование с хозяйственной ёмкостью экологической системы осуществления деятельности в различных сферах производства товаров и услуг на основе экологически чистых технологий. Стратегия природоохранной программы должна включать действия, направленные на сокращение экологического риска и обеспечение экологической безопасности.
Выводы и предложения
На основании проведённых исследований следует сделать ряд выводов об экономическом состоянии кооператива, эффективности ведения производства и в частности об эффективности производства зерна. Данное хозяйство является довольно развитым, но временами относительно убыточным сельскохозяйственным предприятием. СПК «Кульминский» специализируется на производстве зерна, денежная выручка составляет 87% от его производства.
Увеличение денежной выручки возможно за счёт повышения урожайности зерновых культур, на которую в большей степени влияют природно-климатические условия, находящиеся вне нашего воздействия, а также рациональное внесение удобрений.
Основными путями дальнейшего повышения эффективности производства в кооперативе могут являться в основном методы организации, направленные на устранение различного рода потерь и сокращения производственных расходов, повышение производительности труда, изыскание средств для приобретения дополнительного количества техники, используемой при производстве продукции.
Однако следует рассматривать возможности воздействия на урожайность, а через неё на себестоимость и далее на повышение эффективности производства зерновых. В СПК «Кульминский» Кваркенского района не все имеющиеся трудовые и материальные ресурсы используются полностью и с полной отдачей, а это важные показатели состояния производства на предприятии.
Рыночная экономика даёт огромные возможности по развитию предприятия. Задача руководителя кооператива учитывать эти новые возможности и условия, и использовать их для дальнейшего развития. Одним из путей повышения эффективности производства можно считать дальнейшее повышение материальной заинтересованности работников в своём труде.
Система материального поощрения за своевременное проведение полевых работ, качественный ремонт и т.д. хорошо зарекомендовала себя во всём мире. Далее, ресурсы используются не полностью. Если использовать интенсивнее методики возделывания каждой культуры (полное соблюдение технологии, своевременное проведение всех работ, использование нужных химикатов и новых сортов зерновых), то урожайность значительно повысится.
Это потребует больших затрат, но они окупятся. Рынок требует от руководства смелых решений, и тот, кто их примет рано или поздно выиграет. Составлять прогнозы развития предприятия трудное дело, но при существующих тенденциях развития через несколько лет СПК «Кульминский» Кваркенского района может занять лидирующее место среди передовых хозяйств области.
Да, на сегодняшний день у сельхозпроизводителе действительно много сложностей: с каналами сбыта зерна, с государственным регулированием зернового рынка, обеспечением предприятий необходимой для нормального функционирования техникой. Все они требуют повышенного внимания и заинтересованности обеих сторон (и государства и организаций, предлагающих свой товар). Однако не стоит забывать о том, что не решаемых проблем нет.
Список использованной литературы
1. Алтухов А.И. Отдел прогноза АПК и развития межрегиональных продовольственных связей//Зерновое хозяйство России.-2000 -№112. Андрианов В. Рынок зерна //Волжская Коммуна.-2001.-№233. Архипова Т. Самоуправство на зерновом рынке//Южный Урал -2005.-24 мая.-С.1-2
4. Афанасьев В. Государственное регулирование экономики сельского хозяйства необходимо//Экономика сельского хозяйства России.-2003.-№4.-С. 18-19
5. Афанасьев В. Формирование цен на продукцию сельского хозяйства// Экономика с/х-ых и перерабатывающих предприятий.-2004.-№8.-С.19-20
6. Балабанов И.Т., Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. – 2-е изд., доп. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 208 с.