Государство формально заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам:
1) государство, провозгласившее себя цивилизованным, руководствуется идеей гуманизма и обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»;
2) всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы;
3) социально-экономическая поддержка неимущих нивелирует экономическое состояние различных групп и слоев населения, тем самым, снижая социальное напряжение в обществе [33;32].
Именно поэтому такие отношения неизбежно порождают свою противоположность - специализированный институт социальной защиты населения.
Социальная защита - это политика по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности - от права на собственность и свободу предпринимательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности.
Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [17;11].
Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в современную систему экономики и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется принцип социальной справедливости, социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни. Большие надежды здесь возлагаются на социально-экономическую деятельность потребительской кооперации.
Главная цель социальной защиты сегодня состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации. Различают субъекты и объекты социальной защиты населения (рис.1). Одним из основных субъектов социальной защиты населения является государство. Другим - все граждане общества, а также отдельные социальные группы. Таким образом, меры социальной защиты населения, с одной стороны, охватывают всех членов общества, а с другой стороны, адресованы отдельным социальным группам населения.
Рис. 1. Структура социальной защиты населения
Социальное обслуживание престарелых и инвалидов в рыночной экономике возлагается как на государственные центры социального обслуживания, так и на негосударственный сектор. К негосударственному сектору социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов. Например, деятельность потребительской кооперации на селе [45;148].
Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. В странах с социальной рыночной экономикой большая роль в решении вопросов благосостояния, поддержки определенных стандартов качества жизни отводится дополнительным формам социальной защиты населения. Одной из них является благотворительная деятельность. В статье 39 Конституции особо отмечается необходимость развития благотворительности в России как особой, дополнительной формы социальной защиты населения.
Под благотворительной деятельностью понимается деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки [46;6].
Потребительская кооперация как социально - экономическая структура среди своих основных функций осуществляет социальную защиту и социально-экономическую поддержку населения, особенно из сельской местности. Это касается, в первую очередь, тех категорий граждан нашей страны, которые не смогут выжить без защиты и социальной помощи государства.
Борьба с бедностью и социальной незащищенностью сельского населения сегодня не только главная суть концепции, но и главная стратегия, и главное направление реализации социальной миссии потребительской кооперации России. Эта деятельность осуществляется через сельские магазины, которые по своей сути являются торгово-бытовыми центрами. Исходя из возможных материальных условий, потребительская кооперация через магазины оказывает благотворительную помощь сельским жителям. Основную часть отдаленных населенных пунктов составляют пожилые люди, особо нуждающиеся как в небольшой материальной помощи, так и в простом человеческом внимании.
Социальная работа в кооперации - вид профессиональной деятельности, направленный на удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов пайщиков, на создание условий, позволяющих смягчать жизненные трудности и преодолевать бедность.
Осуществление социальной миссии потребительской кооперации раскрывает возможности человеческой деятельности, ориентированные на общечеловеческие духовные ценности.
Отличительными признаками философии русской культуры, воплотившимися в традициях кооперативной философии, возрожденных декабристами, являются такие черты как соборность, вселенство, общинность.
Потребительская кооперация - это социально ориентированная система, которая имеет свои принципы, основанные на общечеловеческих ценностях. На практике это означает расширение сферы деятельности социальной работы на селе, социальной миссии потребкооперации через совершенствование сферы услуг [27;58].
В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих государства, человеческое сообщество и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной или эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным способом, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.
Обеспечение занятости всего трудоспособного населения, особенно сельского, является одной из важных задач нашего государства, общественных организаций, особенно потребительской кооперации.
Занятость - это понятие, которое имеет много значений, включает разные виды деятельности. Под занятостью понимают занятие полезным делом, учебой, работой, уходом за детьми, военную службу и так далее. Как экономическая категория, она представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, личных интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода [45;101].
Благодаря своим духовным ценностям потребительская кооперация является одним из помощников в реализации такого направлении социальной политики государства, как патриотическое воспитание граждан. Дальнейшее развитие государства невозможно без воспитания у россиян гордости за свою страну, без результативной системы патриотического воспитания всех категорий граждан, особенно молодежи. Сегодня патриотическое воспитание является стратегической задачей всего государства. Проблемы активизации и повышения эффективности патриотического воспитания граждан решаются в рамках выполнения государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» и аналогичных региональных программ.
Патриотизм - это любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите. На личностном уровне патриотизм выступает как важнейшая, устойчивая характеристика человека, выражающаяся в его мировоззрении, нравственных идеалах, нормах поведения. На макроуровне патриотизм представляет собой значимую часть общественного сознания, проявляющуюся в коллективных настроениях, чувствах, оценках, в отношении к своему народу, его образу жизни, истории, культуре, государству, системе основополагающих ценностей.
В постановлении 124-го Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации отмечена необходимость воспитания у молодежи нравственности, морали, высокой духовности, чувства патриотизма и преданности Родине, сострадания и милосердия, развитие общей культуры взаимоотношений, приверженность кооперативным идеям.
Потребительская кооперация сегодня ищет ценности и идеалы, которые обновят, изменят, сделают более чистыми, красивыми взаимоотношения людей, наполнят их высокими духовными помыслами. Именно эти идеи обновления, преображения мира, духовного единения привнес в мир русский философ С.Л. Франк.
С.Л. Франк, раскрывая специфику русской духовности, писал «Когда речь идет о русских поисках «блага», имеются в виду не ценности, приносящие личное спасение или исцеление, ...но основа, на которой должна зиждиться вся человеческая жизнь, ...через которую человечество и мир спасаются и преображаются» [45;98].