Смекни!
smekni.com

Теоретические основы и зарубежный опыт организации информационно-консультационной службы (стр. 4 из 5)

Помимо службы ADAS фермер в Англии может воспользоваться услугами кредитных коммерческих организаций, включая банки, для которых консультационные услуги являются либо частью, либо самостоятельным пакетом услуг по продаже, или же обратиться к услугам профессионалов - консультантов, работающих в специализированных консультационных фирмах и агентствах.

Ведущее место в обслуживании клиентов занимают крупные фирмы: профессиональные объединения, союзы и ассоциации, оказывающие комплексные услуги, обеспечивающие взаимозаменяемость и равномерное распределение нагрузок на консультантов. Среди крупных фирм выделяется Ассоциация независимых консультантов по полеводству (AICC), в ней 78 % специалистов имеют стаж работы более 13 лет, 21 % ранее работали в правительственной консультационной службе, 67 % специалистов имеют высшее образование; численность специалистов ежегодно увеличивается до 20 %.

Организации сельскохозяйственных товаропроизводителей, сознавая трудности эффективного управления производством, связанные с территориальной изолированностью предприятий, принимают меры по консультационному обслуживанию своих членов, расширяя тем самым для фермеров выбор источников консультационных услуг. Определенный вклад в консультационное обслуживание сельскохозяйственной отрасли вносят университеты и колледжи.

Наиболее распространенной организационной формой предприятий, специализирующихся на консультационном обслуживании фермеров, являются фирмы, находящиеся в единоличной собственности. Развивается и такая организационная форма, как обычные партнерства, которые создаются членами-консультантами, имеющими небольшую практику. При увеличении объемов работ консультационные предприятия могут преобразовываться в крупные партнерства и компании.

В Великобритании имеется несколько объединений профессиональных консультантов по сельскому хозяйству. Старейшее из них, созданное в 1957 г. профессиональное объединение независимых квалифицированных специалистов по сельскому хозяйству, - Британский институт консультантов по сельскому хозяйству (BIAC). Членами BIAC могут стать лица, отвечающие формальным требованиям квалификации, прошедшие строгий отбор при собеседовании и соблюдающие профессиональный этический кодекс в своей деятельности. В этой организации объединены специалисты по разным научным дисциплинам, но их интерес связан с сельским хозяйством (биологи, почвоведы, экономисты, инженеры, а также топографы, землеустроители, ветеринарные врачи и другие). В связи с этим члены BIAC могут оказывать консультации по различным отраслям сельского хозяйства и смежным с ним областям деятельности. Члены этой организации кооперируются между собой, если при обслуживании клиента требуются специальные знания по нескольким областям.

В Польше базисом для создания информационно-консультационной службы является государственная политика в области развития сельской местности, а не только аграрного производства. Система сельскохозяйственного консультирования охватывает сельскохозяйственное производство, развитие связи, транспорта, экологию, работу с сельской молодежью, выявление лидеров, развитие сельского предпринимательства, создание новых рабочих мест в сельской местности.

Государственное консультирование, финансируемое из государственного бюджета, призвано выполнять одну из ключевых ролей в осуществлении политики государства в области сельского хозяйства, села в целом, смягчать возникающие проблемы, связанные с реформированием сельского хозяйства. Центр тяжести информационно-консультационной службы (ИКС) переносится с технологического на организационно-экономическое и социальное консультирование. К наиболее существенным условиям эффективного функционирования консультирования и полного использования его возможностей следует отнести:

· систему информации о результатах исследований и методах их распространения;

· региональную политику и ее связь с сельскохозяйственной политикой государства;

· развитие знаний в области технологии производства, экономики, бухгалтерского учета, маркетинга;

· активность науки, службы консультирования и просвещения;

· многофункциональное развитие сельских районов;

· развитие предпринимательства в аграрном секторе;

· поиск различных форм альтернативных источников доходов в деревне;

· выдвижение и поддержку сельских лидеров;

· работу с сельской молодежью;

· консультирование по социально-бытовым и правовым вопросам;

· переквалификацию крестьян и подготовку их к выполнению других работ.

Становление системы сельскохозяйственного консультирования (СК) в Польше произошло еще перед Второй Мировой войной. В послевоенный период консультационная служба (КС) получила дальнейшее развитие. Ее основными задачами являлись тесное сотрудничество с научными учреждениями и адаптация результатов научных исследований к условиям отдельных воеводств, консультирование, обучение и информация.

В свете начавшейся в 1989 году радикальной экономической реформы, затронувшей и сферу сельскохозяйственного консультирования, значение консультационной службы по сравнению с периодом плановой экономики значительно возросло: на нее было возложено осуществление мер по поддержке крестьян в трудном процессе трансформации польской деревни. В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия (МСХ и П) Польши было принято решение о финансировании сельскохозяйственного консультирования из государственного бюджета.

Главное в системе консультирования - завоевание доверия крестьян, убеждение их в целесообразности и эффективности контактов с консультантом. Основные положения преобразования системы консультирования выглядели следующим образом:

· расширение общественной базы консультирования - крестьяне получили возможность влиять на содержание и форму консультирования;

· бесплатность и доступность сельскохозяйственного консультирования для всех крестьян;

· высокая квалификация консультантов, соответствующая потребностям крестьян в системе рыночной экономики;

· финансирование сельскохозяйственного консультирования главным образом на основе дотаций из бюджета.

В рамках польской государственной системы сельскохозяйственного консультирования можно выделить три уровня.

Первый уровень - это Министерство сельского хозяйства и продовольствия Польши, Всепольский совет сельскохозяйственного консультирования (ВССК) и Центр консультирования и просвещения в сельском хозяйстве (ЦК и П в СХ). Министерство играет роль координатора системы, разрабатывая и осуществляя стратегические направления развития сельскохозяйственного консультирования. ВССК является консультативным органом Министерства. Он состоит из председателей советов воеводского (регионального, районного) уровня (уровня административно-территориальных единиц Польши).

Главными задачами ЦК и П в СХ являются:

· программирование стратегических решений в сельскохозяйственном консультировании;

· методическая, организационная и практическая поддержка центров сельскохозяйственного консультирования (ЦСК);

· координация сотрудничества с зарубежными странами в области сельскохозяйственного консультирования;

· повышение квалификации работников сельскохозяйственного консультирования;

· создание системы информации для сельскохозяйственного консультирования, издание книг и учебных материалов;

· налаживание контактов с сельскохозяйственной наукой.

Центр консультирования и просвещения в сельском хозяйстве сотрудничает с институтами, опытными предприятиями, сельскохозяйственными академиями и другими учебными заведениями, сельскохозяйственными школами, учреждениями, занимающимися сельскохозяйственным консультированием, и другими организациями в стране и за рубежом.

Центр консультирования и просвещения в сельском хозяйстве издает журнал для консультантов «Вопросы сельскохозяйственного консультирования». Кроме того, издает большое количество тематических публикаций в области методики сельскохозяйственного консультирования, коммуникаций в консультировании, прогресса в технологиях сельскохозяйственного производства, информационных материалов для нужд сельскохозяйственного консультирования и т.п.

На втором уровне находятся Центры сельскохозяйственного консультирования, ответственные за работу с крестьянами и сельскими жителями, воеводские управления, непосредственно контролирующие работу ЦСК, и воеводские общественные советы сельскохозяйственного консультирования (ВОССК), влияющие на реализацию программ консультирования и оценивающие работу ЦСК.

На третьем уровне функционируют районные центры сельскохозяйственного консультирования (РЦСК), контролирующие работу местных консультантов, и районные общественные советы сельскохозяйственного консультирования (РОССК).

Типичная организационная структура ЦСК является двухуровневой. Первый уровень - это работники Центра и руководящие кадры. Второй уровень - районные центры и местные консультанты, которые, как правило, являются консультантами широкого профиля. На обоих организационных уровнях с ЦСК тесно сотрудничают упомянутые выше общественные советы, состоящие, по крайней мере, на 70 % из крестьян. Количество занятых в ЦСК - 4415 человек. Число хозяйств, приходящихся на одного консультанта, в отдельных воеводствах колеблется от 200 до 1200, а площадь земельных угодий от 1600 до 9000 га. Более 63 % консультантов имеют диплом о высшем образовании, причем большинство из них - это выпускники сельскохозяйственных вузов (около 87 %).]

Основная цель ЦСК - оказание помощи сельскому населению в решении его проблем и стимулирование развития сельских районов. Три главные функции ЦСК: образовательная, внедрение и распространение, информационная.