Электронная торговля по обеспечению государственных нужд будет содействовать повышению эффективности управления закупками продукции (работ, услуг) для федеральных и региональных государственных нужд за счет полноты, доступности и оперативности информации для всех участников процесса закупок, как покупателей - государственных заказчиков, так и поставщиков - в первую очередь, отечественных юридических лиц, на всех этапах этого процесса, включая организацию конкурсов (торгов), заключение государственных контрактов и их исполнение.
Значительно сократились затраты и время процесса организации и проведения конкурсных торгов для государственных нужд и их контроля за счет прозрачности механизма закупок для государственных нужд на всех стадиях и уровнях, что предотвратит различные злоупотребления при их осуществлении.
Эффект заключается в значительной экономии бюджетных средств на организацию, проведение и контроль осуществления закупок товаров (работ и услуг) для государственных нужд.
Электронная торговля позволяет повысить оборачиваемость средств федерального бюджета в процессе закупок продукции для государственных нужд, снизить себестоимость товара за счет большего привлечения потенциальных поставщиков и конкуренции между ними, повысить доходность торговых операций.
Переход системы закупок для государственных нужд к электронным методам послужит катализатором широкомасштабного развития электронной торговли в национальном масштабе, обеспечит преодоление барьера недоверия среди субъектов рынка, в том числе, и психологического для использования методов электронной торговли в повседневной коммерческой деятельности и, в первую очередь, малого бизнеса.
В промышленно развитых странах электронная торговля развивается высокими темпами и как отрасль экономики существует уже пять - шесть лет. В подготовленном в 1997 году для Правительства США докладе «Основы глобальной электронной коммерции», в частности, говорится: «Государственным органам власти следует избегать неоправданных ограни-
чений в отношении электронной коммерции. Когда вмешательство государственной власти является необходимым, его целью должна быть поддержка и принудительное обеспечение предсказуемой, экономичной, непротиворечивой и простой правовой среды для осуществления электронной коммерции. Органы власти должны принимать во внимание возможности электронной коммерции и в максимальной степени использовать их для бюджетных закупок. Беспрепятственное ведение электронной коммерции должно быть обеспечено в глобальном масштабе»[10].
В России устойчивый частный интерес к сфере электронной торговли проявился в 1998 году. Этот интерес напрямую связан с развитием в России сети Интернет. Темпы ежегодного прироста пользователей этой сети составляют более 50 %. Только в 2000 году в развитие электронного бизнеса и электронной торговли частными компаниями инвестировано около 2,8 млрд. рублей. Потенциальная емкость российского рынка электронной торговли по оценкам экспертов на ближайшую перспективу составляет от 200 до 300 млрд.рублей в год[11].
Таким образом, отрасль электронной торговли в экономике России следует считать чрезвычайно перспективной. Однако, нерешенные вопросы законодательно-правового обеспечения электронной торговли, отсутствие основных элементов ее национальной инфраструктуры и механизмов обеспечения надежной защиты информации при проведении торговых и платежных электронных транзакций пока не позволяют рассчитывать на высокие темпы и стабильное развитие этой отрасли в России.
2. МИРОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ
Электронная торговля в мире развивается быстрыми темпами. Это связано, в первую очередь, с бурным развитием информационных технологий и особенно сети Интернет. Количество пользователей Сети ежегодно увеличивается в несколько раз. По данным отчета, число он-лайновых покупателей в США только в 2001 году достигло 79,3 млн. человек. Большинство из них, совершая покупки в Сети, ориентируются на имена, заработавшие безупречную репутацию в секторе традиционной торговли. Среди приверженцев «чистого» онлайнового бизнеса наблюдается противоположная тенденция. Чтобы выжить, они зачастую инвестируют в традиционные рынки, заключая партнерские соглашения с компаниями, торгующими традиционными методами[12].
По прогнозам исследователей, к 2010 г. число американцев, покупающих через Интернет, более чем удвоилось, достигнув цифры в 230 млн. человек. Объемы электронной торговли удваиваются примерно ежегодно. По мнению агентства ActivMedia Research, общий объем электронной торговли в 2010 году составил тысячи млрд. долл. Однако, исследовательская группа IDC Research приводит другую цифру – около 2,8 трлн. долл., а Forrester Research – 4 трлн.долл[13]. Однако,следует заметить, что развитие электронной торговли в разных странах идет неодинаковыми темпами.
Наиболее быстрыми темпами электронная торговля развивается в США. По сообщению Electronic Payments Association, общий объем задействованного в сфере электронной торговли капитала в США в 2010 году составил 50,3 трлн. долл. По данным агентства Cnews.ru, около 85% владельцев малых предприятий в США имеют доступ к Сети, причем более чем у половины из них есть свой Web-сайт. Из малых предприятий, уже имеющих доступ к Интернет, 60% планирует использовать его в этом году более активно. 27% малых предприятий, имеющих Web-сайт, торгуют через Сеть. Не в последнюю очередь, это связано с тем, что правительство США уделяет особое внимание развитию электронных средств связи, Интернет и электронной торговли. Этими вопросами занимаются Федеральная комиссия по торговле и Федеральная комиссия по коммуникациям. При Правительстве США также создана специальная рабочая группа по электронной коммерции. В своей деятельности Группа руководствуется президентскими директивами. В 1998 г. в США был принят закон, который установил трехлетний мораторий на введение налога с продаж на товары и услуги, реализуемые через Интернет[14].
Данный закон (Internet Tax Freedom Act) также запрещает федеральным исполнительным органам США и властям штатов регулировать цены на доступ к Интернет и услуги, приобретаемые через Сеть. Введение данных мер, а также решение о снятии запрета на экспорт технологий шифрования данных, используемых для обеспечения безопасности финансовых операций, имеет своей целью содействовать дальнейшему развитию электронной торговли в США.
В Европе темпы развития электронной торговли ненамного уступают США. По мнению журнала Business Online, в 2010 году объем сделок в Европе достиг 10 трлн. долл. Согласно исследованиям, проведенным по заказу компании Microsoft фирмами MORI и Cranfield, несмотря на падение курса евро на международных валютных рынках, электронный бизнес в Европе будет в ближайшие годы расти очень быстро. Причем 53% европейских бизнесменов связывают выживание своего бизнеса с B2B электронной коммерцией. А 62% из опрошенных европейских бизнесменов уверены, что новая экономика благотворно повлияет на рост ВВП их страны, а также поможет сократить безработицу. Однако, несмотря на хорошее отношение к новым технологиям, реальные сдвиги в развитии электронной торговли в Европе пока не очень заметны.
В Англии, почти половина бизнесменов предпочитают традиционные формы ведения бизнеса. Потенциал британского электронного бизнеса оценивается в 56,6 млрд. фунтов стерлингов, но многие компании не используют преимущества, предоставляемые Сетью, приводя в качестве аргументов затраты на разработку систем и недоверие к контрактам, заключенным в электронной форме. Неравномерно распределена активность работы в Сети и по регионам[15].
Лондон, например, тратит в Сети в пять раз больше, чем Уэльс, однако по продажам лидируют Йоркшир и Хамберсайд. Это можно объяснить тем, что компании, расположенные на периферии, прикладывают больше усилий, чтобы обеспечить сбыт своих товаров и услуг, поскольку география не так значима в электронной торговле. 77% всех электронных сделок в Британии обеспечивается финансовым сектором. Исследование, проведенное в Великобритании Институтом торговых стандартов показывает, что электронная торговля в этой стране имеет множество недостатков, в частности, фирмы обслуживают своих клиентов слишком медленно, покупки через Интернет слишком дороги и пользователи встречают на своем пути слишком много препятствий. Сотрудники Trading Standards Institute совершили тестовые покупки в 102 британских интернет-магазинах. Как выяснилось, 38% заказов были доставлены с большим опозданием, а 17% сделанных покупок не были доставлены вообще. Исследование также показало, что 25% электронных магазинов не имеют системы безопасности электронных расчетов[16].
Тем не менее правительством Великобритании разработан новый план внедрения электронной торговли, которой поможет Англии стать лучшим местом для ведения такого вида деятельности. Как заявил министр торговли и промышленности Великобритании, новая программа правительства о развитии электронной торговли поможет предприятиям малого бизнеса получать выгоды от информационных технологий. Одним из самых крупных барьеров к ведению электронного бизнеса является предположение о том, что информационные технологии не предоставляют никаких материальных выгод, в то время как они могут преобразовать бизнес и увеличить его конкурентоспособность.
В Германии электронная торговля развивается высокими темпами, особенно в предрождественский период. Исследовательская компания Forrester Research прогнозирует, что объем электронных продаж в праздничный период составит в Германии 715 млн. евро, в Великобритании - 664 млн. евро, а во Франции - 292 млн. евро. Эксперты считают, что одной из причин такого роста он-лайновых продаж является стойкая привязанность немцев к заказам товаров по почте. Объем таких покупок традиционно составляет в Германии 5% от всех розничных продаж. Другим фактором, который способствует росту электронных продаж, является закон, в соответствии с которым в Германии обычным магазинам запрещено работать позже 20 часов в будни, и позже 16 часов в субботу. Учитывая также, что количество пользователей Сети в Германии постоянно растет, эксперты считают, что Германия окончательно обгонит Великобританию по всем показателям электронной торговли[17].