Экономическая теория 26 (стр. 53 из 66)

На государственном уровне определяются цели, задачи и приоритеты социального развития, принимаются нормативно правовые акты, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области:

-оплаты труда;

-пенсионного обеспечения;

-стипендий;

-медицинского обслуживания, образования, культуры;

-определяется порядок предоставления гражданам льгот и социального обслуживания;

-разрабатываются целевые социальные программы.

На региональном уровне принимаются решения, регулирующие социально-экономические отношения на определенной территории, разрабатываются социальные программы, направленные на решение конкретных проблем населения региона.

Основные направления государственной социальной политики включают:

-развитие отраслей социально-культурного комплекса;

-общие вопросы политики доходов населения;

-политику в сфере труда и трудовых отношений;

-социальную защиту нетрудоспособных и малоимущих слоев населения;

-демографическую и миграционную политику;

-охрану окружающей среды.

Таким образом, социальная политика направлена на обеспечение соответствующих условий для удовлетворения потребностей, повышения благосостояния населения, адресной поддержки малообеспеченных групп населения, создание условий воспроизводства рабочей силы и др.

15.2. Уровень жизни населения

Уровень жизни – уровень благосостояния населения, потребления материальных и духовных благ, услуг, совокупность показателей и условий, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. Сколько и что потреблять определяется разнообразными человеческими потребностями, которые представляют собой объективную необходимость людей в обеспечении физиологического, социального и духовного развития. А люди нуждаются не столько в количестве вещей, товаров, а в их полезных свойствах.

Существует верхний уровень потребностей и низший. Верхний зависит от образованности, знаний, культуры, менталитета. Низкий, как правило, задается минимумом средств существования, обеспечивающих жизнедеятельность человека в конкретных исторических условиях.

Различают минимальный потребительский бюджет (МПБ), реальный (РПБ) и оптимальный (ОПБ). Под МПБ понимается стоимостная величина расходов на потребление благ, обеспечивающая воспроизводство неквалифицированной рабочей силы. РПБ определяется на основе разумных норм потребления благ, учитывающий достигнутый уровень развития экономики в стране. ОПБ предполагает состав благ по нормам потребления, которые максимально возможны в связи с достигнутым уровнем развития науки и техники в обществе.

Потребительский бюджет рассчитываются в среднем на семью или на душу населения для различных социально-демографических групп.

Существуют два подхода к определению структуры и норм потребления в потребительских бюджетах. При нормативном методе расходная часть потребительского бюджета формируется с помощью научно обоснованных норм сбалансированного потребления товаров и услуг. Статистический подход предполагает изучение поведения потребителей как статистической совокупности, на основе анализа которой выявляются структуры различных социальных групп.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая Организацией Объединенных Наций включает 12 основных групп показателей:

- рождаемость, смертность;

- санитарно-гигиенические условия жизни;

- жилищные условия;

- образование и культуру;

- условия труда и занятости;

- доходы и расходы населения;

- стоимость жизни и цены на потребительские товары;

- транспортные средства;

- организацию отдыха;

- социальное обеспечение;

- свободу человека и другие.

В отечественной методологии в качестве показателей уровня жизни выделяют следующие показатели:

- реальные доходы населения;

- жизненно-бытовые условия;

- уровень медицинского обслуживания;

- возможность получения образования;

- развитие социального обеспечения и социального страхования;

- уровень культурного и коммунального - бытового обслуживания;

- продолжительность рабочего дня;

- обеспеченность работой.

15.3. Качество жизни населения

Под качеством жизни понимается социально-экономическая категория, включающая в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, интересы людей, интересы большинства населения, закрепленные законодательством и одобренные большинством населения и их полномочными представителями.

В отличие от уровня жизни качество жизни оценить достаточно сложно, так как, во-первых, этот показатель выступает как своеобразная интегральная оценка; во-вторых, качественные параметры достаточно сложно поддаются количественному измерению.

К основным показателям качества жизни относятся:

o здоровье людей;

o продолжительность жизни;

o условия и безопасность труда;

o физическое и культурное развитие населения;

o условия среды, окружающей человека;

o содержание, характер, интенсивность труда;

o морально-психологический климат;

o взаимоотношения внутри трудовых коллективов.

Оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно обоснованных потребностей и интересов, удовлетворенность качеством жизни самих людей. Термин «качество жизни» появился в середине 50-х годов в связи с тем, что категория «уровня жизни» не отражала всестороннее благосостояние населения.

15.4. Доходы населения и проблемы их распределения в рыночной экономике.

Доходы населения являются одним из наиболее значимых индикаторов уровня жизни в стране.

Понятие «доход» применимо к государству в целом (национальный доход), к предприятию и фирме (чистый доход) к отдельным гражданам (денежные и реальные доходы граждан, личный доход). Доходы граждан представляют собой сумму натуральных и денежных поступлений. Денежные доходы:

o заработная плата;

o предпринимательский доход;

o дивиденды;

o социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии);

o поступления от продажи личного и домашнего имущества;

o доходы от сдачи внаем или продажи недвижимости;

o доходы от продажи сельскохозяйственной продукции.

Натуральные доходы:

-оплата труда продукцией;

-натуральные поступления от личного подсобного хозяйства в стоимостной оценке;

-товары и услуги, потребляемые без денежного возмещения.

Реальные доходы населения – это денежный доход граждан, исчисленный с учетом реальных цен на товары и услуги и взимаемых налогов, или количество предметов потребления(товаров, услуг), которые могут быть фактически приобретены человеком на свой доход. Реальные доходы определяются, таким образом, размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами.

Доходы могут быть легитимными, получаемые законным путем, или нелегитимными (получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение)

На уровень доходов оказывает непосредственное влияние:

-уровень развития экономики страны;

-проводимая социальная политика;

-индивидуальные способности людей, трудолюбие;

-предрасположенность к индивидуальной или совместной работе и др.

15.5. Проблема в распределении доходов и обеспечение социальной справедливости.

Доходы являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. Различают социальное и экономическое неравенство. Социальное неравенство заключается в неодинаковом доступе различных категорий населения к социальным благам, дефицитным ресурсам, недвижимости. Экономическое неравенство состоит в том, что меньшинство, как правило, владеет большой частью национального богатства, то есть между уровнем доходов и числом их преимущественного накопления всегда существует обратная зависимость.

С одной стороны, население любой страны неравномерно распределяется по уровню доходов, с другой стороны, общий объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения. Для измерения уровня неравенства в распределении доходов используются кривые Лоренца и индексы Джини.

Кривые Лоренца показывают, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан и домохозяйств и кончая самыми богатыми.

Для построения кривой на горизонтальной оси откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а на вертикальной — долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей (рис. 15.1).

Кривая Лоренца абсолютного равенства (совершенно равномерного распределения дохода) принимает форму прямой линии (ОВ) в случае, когда первая группа, 20% населения, получают 20% всех доходов; 40% населения, соответственно – 40% всех доходов и т.д. На самом деле существует разрыв между линией абсолютного равенства и линией фактического распределения. Чем больше кривая отклоняется от линии абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов населения. То есть, реальное распределение будет характеризоваться не прямой ОВ, а кривой ОабвВ. Форма кривой Лоренца показывает степень неравномерного распределения доходов.

Между прямой (ОВ) и кривой (ОабвВ) образуется площадь (М). Если площадь (М) разделить на площадь треугольника ОВА, то получим показатель, измеряющий уровень неравенства, называемый коэффициентом Джини. При этом индекс Джини, равный нулю процентов, характеризует ситуацию абсолютного равенства, а индекс Джини, равный 100%, свидетельствует об «абсолютном неравенстве».