К таможенным платежам относятся:
1) ввозная таможенная пошлина;
2) вывозная таможенная пошлина;
3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
5) таможенные сборы.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Виды ставок таможенных пошлин
Ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды:
1) адвалорные – установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
2) специфические – установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);
3) комбинированные – сочетающие виды, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи. [14]
Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами. Участник внешнеэкономической деятельности вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.
По Таможенному Кодексу Таможенного Союза выделяют следующие виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами).
2. Таможенные процедуры, указанные в подпунктах 15) и 16) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются международными договорами государств – членов Таможенного союза.
3. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства – члена Таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза. [14]
Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующие проникновению иностранных товаров на внутренние рынки.
Мероприятия по нетарифным ограничениям делят на 5 групп:
1) Отражает участие государства во внешнеторговых операциях;
2) Объединяет таможенные и административные импортные формальности, включая методы оценки таможенной стоимости и определения страны происхождения товара, формы товаросопроводительных документов и требования к их оформлению, товарную классификацию тарифов;
3) Состоит из стандартов и требований, связанных с нормами безопасности для потребителей и экологии, с санитарно-ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара;
4) Количественные и валютные ограничения импорта и экспорта;
5) Ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей – импортные депозиты, изменение учетной ставки, пограничный налоговый режим и скользящие сборы.
Вышеуказанные мероприятия реализуются путем финансового воздействия и использования инструментов административного регламентирования.
Задачи и цели введения нетарифного регулирования:
- Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка
- Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров
- Выполнение международных обязательств
- Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
- Защита общественной морали и правопорядка
- Защита культурных ценностей
- Обеспечение национальной безопасности
Следует отметить, что до настоящего времени не выработано единой классификации нетарифных методов регулирования. Однако наибольшее распространение получила классификация, разработанная Секретариатом ГАТТ/ВТО, в соответствии с которой нетарифные ограничения подразделяются на пять основных групп:
- количественные ограничения импорта и экспорта;
- таможенные и административные импортно-экспортные формальности;
- стандарты и требования к качеству товаров;
- ограничения, заложенные в механизме платежей;
- участие государства во внешнеторговых операциях. [15]
К мерам прямого воздействия относятся:
· Квотирование
· Лицензирование
· Добровольное ограничение экспорта
· Экспортная субсидия
· Торговое эмбарго
Квотирование означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени.
Квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи путем снижения цен.
Квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями.
Использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям и отраслям.
Виды квот:
• Общая, определяемая для государственных нужд;
• Естественная, связанная с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, терминалов в портах и т.д.;
• Исключительная, вводимая в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства.
• Тарифная квота, представляет собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженным ставкам.
• Экспортная квота, ограничивает количество продукции, разрешенной для вывоза.
• Импортная квота, ограничивает количество продукции, разрешенной для ввоза.
Рассмотрим пример:
О Б Ъ Е М Ы тарифных квот на 2010 - 2012 годы
| Наименование продукта | 2010 | 2011 | 2012 |
| Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные (товарная позиция 0207 ТН ВЭД России) | 780 | 600 | 550 |
| В том числе: | |||
| Европейский союз | 144,3 | 111 | 101,75 |
| США | 600 | 446,4 | 409,2 |
| Другие государства | 35,7 | 42,6 | 39,05 |
Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).
Лицензирование устанавливается в следующих случаях:
· Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
· Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан и т.д.;
· Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
· Выполнение международных обязательств.
| Механизмы распределения лицензий: | ||
| открытый конкурс | явное предпочтение | затратный метод |
| лицензию получает фирма, предложившая за нее наивысшую цену | означает предоставление лицензий правительством наиболее авторитетным фирмам без предварительных заявок и переговоров. | передача лицензий в зависимости от наличия у претендентов производственных мощностей, квалифицированного персонала и других ресурсов. |
Лицензирование, как самостоятельный инструмент государственного регулирования.
1. разовая лицензия — письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
2. генеральная лицензия — разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
3. глобальная лицензия — разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
4. автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.
Квота, вводимая страной-экспортером, а не страной-импортером, представляет добровольное ограничение экспорта.
Оно может навязываться путем, например, убеждения или угрозы применения санкций; такая форма урегулирования лишь внешне представляется добровольной.