Государственное регулирование естественных монополий 2 (стр. 3 из 6)
Если здесь применить принципы предельного ценообразования
(Р1=
, Р2= 
), то фирма будет нести убытки в размере постоянных издержек: П=(-F)<0. Следовательно, необходимо каким-либо образом распределить постоянные расходы между различными видами товаров.Пусть f1 и f2 – доли общих расходов, приходящихся на каждый товар, так что f1 + f2 =1. Цена единицы каждого товара должна быть такой, чтобы доход от продажи этого товара покрыл все издержки, связанные с его производством, учитывая и его долю постоянных расходов:
Основные способы распределения постоянных расходов между видами товаров могут быть следующие:
пропорционально выручке, приходящейся на каждый вид товара:
;пропорционально физическому выпуску товаров:
;пропорционально переменным издержкам:
.4. Пиковое ценообразование. Пиковое ценообразование применяется в отраслях естественной монополии тогда, когда присутствуют два условия: есть сильные колебания спроса во времени и выпуск нельзя хранить (например, телефонные услуги, транспорт).
Пусть t=1, .., T – период времени; Qt- выпуск фирмы; b- дополнительные к необходимым первоначальным издержкам использования дополнительного капитала в период пика спроса.
Вне пика (точки максимального спроса) b = 0. Наблюдается обычная ситуация производства. Совокупные издержки фирмы будут равны: ТС1=cQ1. Ценообразование вне пика будет аналогичным конкурентной цене: Р1=МС=с. Так что вне пика потребители оплачивают только переменные (и предельные) издержки, которые являются их собственными издержками потребления товара.
В период пика спрос резко возрастает. Имеющихся мощностей обычного уровня будет недостаточно для удовлетворения этого объема. А ввод дополнительных мощностей требует дополнительных расходов в размере b. Эти издержки должны быть оплачены теми потребителями, которые предъявляют повышенный спрос. Поэтому в период пикового спроса цена товара будет установлена на более высоком уровне: Р2=с+b>P1. Таким образом, постоянные издержки оплачиваются потребителями в период пика (рис. 2.1.3)[12]
Рис. 2.1.3 Ценообразование по пиковой нагрузке
5. Регулирование цены на основе корзины товаров. В данном случае естественная монополия может изменять цены в пределах, не превышающих средний уровень стоимости корзины товаров. Ежегодный тариф рассчитывается, исходя из следующей формулы
,Где Pt– цена корзины товаров будущего года; Pt-1- цена корзины товаров текущего года; Пt- ежегодный темп инфляции относительно издержек на сырье; Хt – фактор роста производительности; Zt – другие внешние факторы, оказывающие влияние на поведение фирмы.
Когда тариф устанавливается на несколько лет (4-5 лет), фирма имеет возможность за этот период, снижая свои издержки производства, получать необходимую ей прибыль.
6. Регулирование нормы прибыли фирмы. Близким к регулированию естественной монополии является широко используемое в США регулирование нормы доходности. Задачей регулирования является предотвращение чрезмерного (с позиции общественного благосостояния) роста рыночной цены. Государство может непосредственно указать фирме – естественному монополисту, какую цену на свою продукцию фирма должна назначить. Но государство для достижения той же цели может поступить по-другому. Можно установить максимальную норму прибыли, которую фирма не должна превышать при выборе цены и объема продаж. величина прибыли определяется не в абсолютных значениях (они зависят от конкретных условий и часто меняются, подобное регулирование было бы весьма затруднительным делом), а по отношению к объему используемого капитала:
,Где r – норма прибыли;
- значение прибыли; К – величина применяемого фирмой капитала.Норма прибыли, которую фирма получает ежегодно, не должна превышать определенную установленную регулирующим органом величину: r
.Компания может обойти эту норму прибыли и достичь уровня монопольной прибыли только за счет применения излишнего капитала, капитала, который не нужен с точки зрения производственного процесса, но способствует поддержанию необходимой регулирующей нормы. Это явление называется «эффект Аверча - Джонсона»[13].
На практике эффект Аверча – Джонсона может проявляться в следующих видах:
- дополнительные инвестиции в оборудование (наличие избыточных мощностей);
- торможение технического прогресса: использование менее эффективного капиталоемкого оборудования;
- отказ от предоставления простаивающих мощностей в аренду (лизинг), так как сданные в аренду мощности перестают учитываться при подсчете нормы прибыли;
- введение чрезмерных стандартов надежности оборудования (например, вместо 2 резервных станков фирмы предусматривает 5-6 шт.);
- допуск и даже стимулирование поставщиков оборудования продавать себе факторы производства по более высоким ценам.
Степень искажения пропорций производства зависит от эластичности технологического замещения факторов производства, которая определяет излишне большое и излишне малое использование ресурсов, и от ценовой эластичности спроса на конечный продукт, которая ограничивает совокупное искажение объемов продаж.
2.2 НЕЦЕНОВЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
Ценовые методы не всегда ведут к тому исходу для отрасли, который предусматривает максимальное благосостояние для потребителей продукции естественного монополиста. Поэтому наряду с ценой регулированию подвергаются и другие параметры деятельности фирмы.
1. Снижение барьеров входа в отрасль. В тех случаях, когда наличие естественной монополии подразумевает существенные барьеры входа в отрасль, государство может решить проблему монополизации через снижение или даже устранение входных барьеров.
Стимулирование технического прогресса в отрасли может привести к изменению производственной функции таким образом, что преимущества крупной фирмы постепенно исчезнут, на рынок смогут войти более мелкие фирмы, естественная монополия «естественным образом» трансформируется в обычную отрасль.
В тех случаях, когда естественная монополия носит локальный характер, государство может преобразовать отрасль через развитие спроса. Здесь рост спроса напрямую приведет к повышению степени конкурентности рынка, к возможности появления нескольких эффективных фирм.
2. Конкуренция за рынок естественной монополии (конкуренция Демсеца). Государство может организовать конкуренцию за исключительное право по обслуживанию рынка естественной монополии. Например, государство объявляет аукцион по продаже прав на железнодорожную деятельность в каком-либо регионе. Для того, чтобы отрасль была наиболее эффективной, железнодорожные перевозки должна осуществлять одна компания. Многие фирмы – потенциальные перевозчики могут принять участие в аукционе, подав соответствующую заявку.
Аукционы организуются по двум основным принципам. Английский аукцион предусматривает выигрыш за той компанией, которая предложит самую большую цену за монопольные права. Здесь стартовой будет самая маленькая цена. Затем цена будет постепенно повышаться и повышаться, до тех пор пока не останется единственный претендент. При голландском типе аукциона исключительное право получает фирма, предусматривающая самую низкую цену товара или услуги, которые она будет предоставлять после начала производства (при соблюдении определенных стандартов качества). В этом случае начальная цена оказывается наивысшей, а цена победителя – наинизшей. Движение цены будет идти сверху вниз.
Хотя цена может превышать уровень предельных издержек, дополнительная прибыль поступает государству в виде платы за доступ к рынку монополии. Однако здесь есть опасность сговора между участниками аукционных торгов, в результате чего предполагаемый эффект устранения монопольной прибыли не достигается. В то же время при большом числе участников и отсутствии сговора в долгосрочном периоде достигается результат Рамсея: цена устанавливается на уровне средних издержек, величина прибыли равна нулю. Роль государства помимо организации конкурентных торгов заключается в установлении минимальных стандартов качества поставляемых услуг, иначе снижение цены будет достигнуто за счет понижения качества товара.
3. Контроль качества товара естественной монополии. регулируемая естественная монополия может увеличивать средние (и совокупные) издержки производства для обоснования роста регулируемой цены за счет ухудшения качества выпускаемого товара. Кроме того, у такой фирмы нет стимулов улучшать качество, так как дополнительная прибыль от продажи более качественного товара через корректировки цен пойдет государству, а не самой фирме, а ухудшение качества при отсутствии конкуренции на рынке не отражается на положении фирмы. Поэтому ценовое регулирование поведения естественной монополии должно сопровождаться контролем качества товара фирмы, например, посредством установления минимальных стандартов качества товара или предоставляемых услуг либо посредством периодической проверки реальных характеристик поставляемой продукции, а также через учет жалоб потребителей на изготовляемые естественной монополией изделия.