структура основных фондов, профессиональная структура кадров, структура станочного парка и т.п. – все это важные показатели, но они важны для государственного управления производством !
- сегодня для управления производством нужна прежде всего
маркетинговая информация, информация о состоянии рынков !
В СССР главной задачей статистики было обслуживание иерархической системы органов государственного управления хозяйственной деятельностью,
а государство управляло всем, и прежде всего, производством,
и хотя распределение было на втором плане
но и в сфере распределения господствовали административные, нерыночные методы – талонная система, в т.ч. и при распределении мат. ресурсов для предприятий)
Система органов Госкомитета по статистике также строилась (и строится) по иерархическому (административно – территориальному) принципу.
А любая иерархическая информационная система работает исключительно на укрупнение и обобщение статистических данных. Чем выше уровень органа госстатистики, тем более обобщенной информацией он располагает. В конечном счете все сводится к тем самым условно-натуральным показателям типа «условных пар обуви»
Причины ситуации просты и понятны:
В СССР не было конкуренции на рынке (каждая фабрика на 5 лет вперед знала, кому отгрузит продукцию), но было «социалистическое соревнование»
Если сбросить идеологическую мишуру, то суть этого соц-соревнования
сводилась к борьбе за благорасположение отраслевого начальства, которое распределяет блага.
На уровне отрасли предприятия «конкурировали» за благорасположение министерств
между предприятиями, между отраслями, между республиками, областями и т.п.
И вот в России появился рынок
но кто собирает рыночную информацию, кто ее анализирует ?
В Европе и Америке 90% экономических научных исследований (в т.ч. диссертаций) построены на анализе рыночной статистики, у нас аспиранты мучаются от ее почти полного отсутствия.
Частные маркетинговые фирмы не могут решить проблемы, так как сбор информации может легко перерасти в коммерческий «шпионаж». Нужны государственные гарантии конфиденциальности, анонимности.
Подведем некоторые итоги. Мы рассмотрели 3 из 4 аспектов,
обозначенных в названии темы.
Аспект(точка зрения) | Определение понятия «отрасль» в данном аспекте: Отрасль – это группа фирм, выпускающих сходную продукцию и … | Приоритеты в различных экономических условиях | ||
| В условиях рыночных механизмов регулирования | В условиях директивного государственн. управления | |||
| Производственный | … использующих одинаковую, доступную им производственную технологию, имеющих сходную структуру физического капитала и профессиональную структуру кадров | Подчинен рыночному | Доминирует | |
| Рыночный | … реализующих ее на едином отраслевом рынке | Доминирует | Отсутствует | |
| Статистический | … использующих единую равнодоступную им информационно-статистическую базу | Подчинен управленческому | ||
| Управленческий | … и объединенных системой принятия и реализации скоординированных хозяйственных решений | Подчинен рыночному | Подчинен производственному | |
Четвертый аспект, как наиболее важный для экономистов-менеджеров, рассмотрим более подробно, посвятив ему следующую тему.
| Модуль 2 | Отрасль как объект управления |
Для начала рассмотрим существовавшую в России несколько десятилетий систему директивно-планового управления отраслями, от которой мы до сих пор имеем в наследство множество проблем.
Наиболее характерная черта директивно-планового управления отраслями – наличие единого административного органа управления – отраслевого министерства.
Отраслевые министерства существуют и сейчас, но только в отраслях с естественной монополией (энергетика, ж/д транспорт). Раньше отраслевых министерств было в десятки раз больше.
Основные функции министерств по директивному управлению:
- разработка и доведение до каждого предприятия обязательных к выполнению плановых заданий по выпуску продукции
- установление жестких производственных связей между предприятиями – т.е. прикрепление предприятий-поставщиков к предприятиям-потребителям. Даже сверхплановую продукцию можно было отгрузить только с разрешения министерства
- ограничение (лимитирование) расхода производственных ресурсов (энергии, материалов, оборудования, рабочей силы и т.п.).
Наиболее дефицитные ресурсы именовались «фондируемыми» - на них выдавались «фонды» - упрощенно говоря – карточки на получение, без которых предприятие- производитель не имело права отгрузить свою продукцию другому предприятию..
Как же рассчитывались эти «фонды», как определялось необходимое количество производственных ресурсов ?
Главным инструментом разработки директивного народнохозяйственного плана являлся МОБ производства и распределения продукции.
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС ПРОИЗВОДСТВА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ - экономико-математическая балансовая модель в виде системы линейных уравнений, характеризующих связи между выпуском продукции в одной отрасли (в стоимостном измерении) и затратами, расходованием продукции всех участвующих отраслей, необходимым для обеспечения этого выпуска.
В основе построения МОБ лежит система коэффициентов прямых затрат аij
- это количество продукции отрасли i , использующееся в производстве 1 единицы продукции отрасли j
Обозначим:
Хi – объем производства продукции в отрасли, производящей эту продукции
Хj – объем производства другой продукции в другой отрасли j, потребляющей продукцию отрасли i
Тогда аij Хj - объем потребления продукции i в отрасли j
Тогда Σ аij Хj - объем потребления продукции i во всех других отраслях
Кроме производственного потребления есть конечное, непроизводственное потребление населением, ради которого собственно и «крутиться» все производство.
Yi = bi Ni + ЭИСi,
где bi - норма потребления продукции на 1 человека;
Ni - количество «конечных» потребителей данной продукции.
ЭИСi - экспортно-импортное сальдо (превышение экспорта над импортом)
Получаем систему уравнений
Хi = Σ аij Хj + Уi ,
решая которую находим все Х.
Замечательный инструмент, удостоенный нобелевской премии !
При современном уровне ВТ систему уравнений можно довести до размерности в миллион позиций и рассчитать все до последней галоши и килограмма резины.
o «конечный» потребитель не всегда соглашался купить то, что ему запланировал чиновник, и возникали «неликвиды», на производство которых ушли ценные и столь тщательно рассчитанные ресурсы
o новые производственные технологии, особенно при долгосрочном пятилетнем планировании, не вписывались в систему старых коэффициентов, в результате на предприятиях тормозился НТП.
По этим и некоторым другим объективным причинам выделенные фонды всем предприятиям «отоваривать» не удавалось,
и при всей внешней стройности системы планирования на основе МОБ в стране был жуткий дефицит всего: материалов, оборудования, даже рабочей силы.
За ресурсы, которые распределяло министерство, шла борьба между предприятиями, шла так сказать, «конкуренция наизнанку» - конкуренция потребителей. Отсюда низкое качество МТР – и так все расхватают; низкая квалификация рабочей силы – работу всегда мог найти самый нерадивый работник.
Фонды на межотраслевые поставки ресурсов (на металл, нефтепродукты, цемент и т.д.) выдавались не самим отраслевым министерством, а Госпланом или Госснабом – самыми главными органами директивного планирования в стране
Чтобы снизить зависимость своей отрасли от деятельности других отраслей, каждое отраслевое министерство стремилось развивать производство ресурсов у себя в отрасли: комплектующие изделия, материалы, инструмент, оборудования для своих профильных отраслевых предприятий.
В качестве характерного примера можно привести авиационную промышленность. В составе Министерства АП имелись:
- заводы по выпуску ЛА
- заводы по выпуску двигателей ЛА
- приборостроительные заводы, в т.ч. радиозаводы
- электротехнические заводы
- станкостроительные заводы
- металлургические заводы (цветная металлургия)
Машиностроительные отрасли превращались в «натуральные хозяйства»
Какая уж тут перекрестная эластичность спроса!
В условиях рыночной экономики отрасль также является объектом управления.
И МОБ может найти в ней применение, но только не как инструмент для разработки директивных заданий, а как контрольный инструмент соблюдения рациональных межотраслевых пропорций.
Субъектами управления, (т.е. теми, кто управляет отраслью), являются