В связи с расширением возможностей региональных органов власти одним из возможных путей концентрации средств предприятий на финансирование общерегиональных мероприятий стало образование территориальных внебюджетных фондов экономического и социального развития.
Мобилизованные в такие фонды средства могут быть направлены на расходы, связанные: со строительством объектов социально-культурного назначения; незапланированные в бюджете на текущий год (благоустройство территорий); с перерасходами установленных смет и нормативов; финансирование плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов.
В результате главным направлением расходования средств региональных внебюджетных фондов становятся создание и содержание объектов общерегионального назначения.
Создание фондов развития местного хозяйства в населенных пунктах содействует: концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры, усилению материальной заинтересованности региональных органов власти, укреплению финансовых ресурсов, что придает необходимую устойчивость при выполнении возложенных на них функций, более эффективному использованию финансовых ресурсов и усилению экономической связи региональных органов с предприятиями.
В результате можно отметить что в условиях мирового кризиса бюджетная политика государства по отношению к инвестиционной сфере должна исходить из принципа жесткого бюджетного финансирования, т.е. сокращение затрат на централизованные капитальные вложения по объектам производственного назначения. При этом уменьшение дотационности должно сопровождаться сбалансированной политикой ценообразования, в противном случае начинает формироваться монопольный рынок поставщиков. Для стимулирования собственных накоплений предприятий, осуществление эффективного самофинансирования правомерно устанавливать стабильные предельные ставки налогообложения доходов юридических лиц, упорядочить практику взимания отчислений с предприятий в централизованные денежные фонды государства.
Важнейшей составляющей финансового обеспечения населенных мест, развитие и содержание в них производственной и социальной инфраструктуры возлагается на средства предприятий и хозяйственных организаций, в виде прибыли и различных резервов, сформированных за счет неё.
Развитие промышленности в городских поселениях сопровождается ростом числа жителей, увеличением нагрузки на городские коммуникации, что требует их реконструкции и обновления.
Отсутствие необходимых финансовых ресурсов региональных властей вынуждает их обращаться за помощью к предприятиям. Предприятия выделяют материальные, финансовые и трудовые ресурсы на общегородские мероприятия и берут часть забот на себя.
В результате на местах широко внедряется метод долевого участия предприятий в создании объектов инфраструктуры. Подобная форма использования средств прогрессивна и перспективна. Она способствует кооперации, рациональному использованию региональных ресурсов, комплексности застройки массивов, достижению быстрого социального или экономического эффекта.
В условиях экономического кризиса усиливается нагрузка на региональные бюджеты, поэтому необходимо более тщательно и рационально использовать метод долевого участия и процедуру финансирования объектов социальной инфраструктуры.
4. Основные направления развития бюджетного федерализма в России
«Основы организации финансов предприятия»
Финансы предприятий могут быть определены как денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования.
Все предприятия материального производства, а также часть организации непроизводственной сферы в условиях рыночной экономики осуществляет свою деятельность с целью получения максимума прибыли при минимуме затрат, поэтому организация финансов коммерческого сектора основывается на следующих принципах:
1) п. хозяйствования самостоятельности – коммерческие предприятия не зависимо от формы собственности самостоятельно определяют свои расходы, источники финансирования, направления вложения денежных средств с целью получения прибыли, хотя государство регламентирует отдельные стороны их деятельности (с помощью налоговой системы, системы внебюджетных фондов, а также начисления амортизации происходит по установленным законодательным нормам);
2) п. самофинансирования – означает полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции, инвестирования и развитие производства и является основным условием обеспечивающим конкурентоспособность предприятия;
3) п. материальной заинтересованности – объективная необходимость этого принципа диктуется основной целью предпринимательской деятельности – максимизации прибыли. Реализация этого принципа обеспечивается достойной оплатой труда, соблюдением экономически обоснованных пропорций в распределении чистой прибыли на потребление и накопление;
4) п. материальной ответственности – предполагает наличие определенной системы ответственности за результаты финансово-хозяйственной деятельности. Для руководителей п. м. от. реализуется через систему штрафов в случае нарушения договорных обязательств, нарушения сроков возврата ссуд, кредитов, погашения векселей, нарушение налогового законодательства. В случае неэффективной деятельности предприятия к нему может быть применена процедура банкротства;
5) п. обеспечения финансовых резервов – необходимость создания таких резервов обусловлено риском, который всегда сопровождает предпринимательскую деятельность. Финансовые резервы могут быть образованы хозяйствующими субъектами различных форм собственности по своему усмотрению. В ОАО и ЗАО этот принцип реализуется законодательно.
В непроизводственной сфере наряду с предприятиями и организациями, функционирующими на коммерческих началах (ЖКХ, бытовое обслуживание, страховые компании, банки) существует огромное количество предприятий (учреждений), осуществляющие свою деятельность на некоммерческих началах. Некоммерческая организация не ставит основной целью своей деятельности исключение прибыли, однако не исключается возможность получения учреждением доходов от иной приносящей доход деятельности. Т.е. некоммерческая организация обладает правом заниматься предпринимательской деятельностью в пределах необходимых для выполнения ее уставных целей (и при наличии лицензии).
К некоммерческим организациям относятся общественно-религиозные организации, бюджетные учреждения, социальные и благотворительные фонды, ассоциации и союзы. Существование этих организаций жизненно необходимо для общества, т.к. они выполняют социальную функцию государства. При финансировании учреждения, социально-культурного назначения используются различные источники: бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, средства населения в различной форме, денежные средства различных коммерческих структур.
К нерыночному сектору экономики относятся такие виды деятельности как государственное управление, охрана общественного порядка, оборона. Их финансирование осуществляется полностью за счет средств бюджета и предусматривается в смете расходов. Нерыночный сектор экономики охватывает также все формы общественных объединений. Источником средств этих организаций являются вступительные и членские взносы, кроме того они могут владеть имуществом, приносящим доходы.
2. Функционирование финансов коммерческих предприятий
Финансовые ресурсы предприятия – это все денежные доходы и поступления, аккумулируемый субъектом хозяйствования и используемый им для осуществления всевозможных видов деятельности (выполнение финансовых обязательств, осуществление затрат по расширенному производству, экономическому стимулированию сотрудников и т.д.).
Формирование финансовых ресурсов осуществляется за счет собственных и приравненных к ним средств, мобилизация ресурсов на финансовом рынке и поступления денежных средств от финансово-банковской системы в порядке перераспределения.
Первоначальное формирование финансовых ресурсов в момент учреждения предприятия, когда образуется его уставный фонд. Его источниками в зависимости от организационно-правовых форм хозяйствования выступают акционерный капитал, паевые взносы членов кооперативов, долгосрочные кредиты, бюджетные средства. Величина уставного фонда показывает размер тех денежных средств (основных и оборотных), которые инвестированы в процесс производства. Основным источником финансирования на действующих предприятиях выступает стоимость реализованной продукции или оказанных услуг, различные части которых в процессе распределения выручки принимают денежную форму доходов и накоплений. Финансовые ресурсы главным образом формируются за счет прибыли и амортизационных отчислений. Наряду с ними источниками финансовых ресурсов выступают: доходы от продажи имущества и имущественных прав, устойчивые пассивы, различные целевые поступления.
Значительные ресурсы у вновь создаваемых предприятий могут быть мобилизованы на финансовом рынке. Формами их мобилизации являются продажи акций, облигаций и других видов ценных бумаг, выпускаемых данным предприятием, кредитные инвестиции.
«Финансовые ресурсы предприятия»
| Собственные и приравненные к ним средства | Ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке | Средства, поступающие в порядке перераспределения |
| - прибыль от продажи товаров, работ, услуг; - доход от реализации имущества и имущественных прав; - прибыль от финансовых операций; - устойчивые пассивы; - амортизационные отчисления; - паевые и иные взносы членов трудового коллектива; - целевые поступления и другие виды доходов. | - продажа собственных акций, облигаций и других ценных бумаг; - кредитные инвестиции. | - страховое возмещение по наступившим рискам; - финансовые ресурсы, формируемые на паевых (долевых) началах; - дивиденды и % по ценным бумагам других эмитентов; - бюджетные средства; - другие виды. |
3. Доходы и расходы предприятий