| Всего | В том числе | ||
| не зарегистри-рованы в службе занятости | зарегистрированы в службе занятости | ||
| 1993-1992 гг. | 0,6 | 0,4 | 0,2 |
| 1994-1993 гг. | 1,3 | 0,5 | 0,8 |
| 1995-1994 гг. | 0,9 | 0,2 | 0,7 |
| 1996-1995 гг. | 0,4 | 0,1 | 0, |
| 1997-1996 гг. | -0,3 | 0,1 | -0,4 |
Одна из важных составляющих гибкости рынка труда - сохранение вариантности поиска работы (самостоятельно, через средства массовой информации, негосударственные фирмы по найму персонала, прямое обращение в службу занятости и т.д.). Можно дать несколько объяснений изменению в численности зарегистрированных безработных.
Во-первых, предпочтение самостоятельному поиску работы отдавали те, кто обладал относительно более высоким "потенциалом трудоустройства". Косвенно данный вывод подтверждает тот факт, что в 1996г. численность безработных до четырех месяцев сократилась, а число не имеющих работу свыше восьми месяцев выросло на 243 тыс. человек (табл.2.6).
Таблица 2.6
Изменение численности безработных по группам продолжительности продолжительности периода поиска работы
к предыдущему году, тыс.чел.
| 1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. (6 мес.) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| По всем группам | 794 | 670 | 202 | -368 |
| До 1 месяца | 79 | 28 | 1 | -108 |
| От 1 до 4 месяцев | 275 | 171 | -47 | -191 |
| От 4 до 8 месяцев | 242 | 135 | 4 | 32 |
| От 8 месяцев до 1 года | 128 | 149 | 98 | -109 |
| Более 1 года | 71 | 188 | 145 | 9 |
| К 1993г., разы | ||||
| По всем группам | 1,73 | 2,35 | 2,54 | 2,20 |
| До 1 месяца | 1,48 | 1,65 | 1,66 | 1,00 |
| Or 1 до 4 месяцев | 1,70 | 2,14 | 2,02 | 1,53 |
| От 4 до 8 месяцев | 1,96 | 2,50 | 2,52 | 2,65 |
| От 8 месяцев до года | 1,70 | 2,52 | 3,05 | 2,46 |
| Более 1 года | 1,73 | 3,65 | 5,14 | 5,23 |
Во-вторых, невыплаты пособий по безработице способствовали уходу из числа зарегистрированных тех безработных, которые не вели активный поиск работы, предпочитая ему пособия по безработице. Вероятно, частично этими причинами можно объяснить сокращение числа не имеющих работы от восьми месяцев до одного года в течение шести месяцев 1997г.
В-третьих, и это наиболее существенный вывод, вытеснение безработных и сокращение программ службы занятости в наиболее затруднительное положение поставили тех, у кого были наибольшие проблемы при самостоятельном поиске рабочего места и кто едва ли сможет без помощи государства сохранить контакт с рынком труда. Наглядным подтверждением данного вывода служит тот факт, что группа безработных свыше восьми месяцев стала самой многочисленной.
Таким образом, в 1995 - 1996гг. было достигнуто оптимальное соотношение между объемами регистрируемой и нерегистрируемой безработицы. Сокращение зарегистрированной безработицы в 1997г. связано не только с намечающимися позитивными изменениями на рынке труда, но и с переливом безработных в незарегистрированную. Предварительно, можно указать на две "внутренние" причины: снижение финансовых возможностей осуществления политики занятости и недостаточную эффективность реализуемых, программ.
2.2. Анализ состояния рынка труда Республики Башкортостан
Прошедший 1997 год характеризовался прежде всего как год серьезных структурных изменений, которые после достижения в экономике определенной стабилизации должны создать стартовые условия для устойчивого роста в 1998г. и последующие годы.
Ситуация с занятостью населения в республике неотрывна от положения в экономике и на сегодня она остается достаточно сложной и напряженной.
В 1997г. снижение численности работающих на крупных и средних предприятиях в 1,5 раза превысило сложившиеся в последние годы темпы и составило около 55 тыс.человек. Ежегодно численность занятых в производственной сфере снижалась в периоде 92-97г. в среднем на 30-35 тыс. человек. При этом наибольшие потери численности занятых приходятся на промышленность, сельское хозяйство и строительство. Отток рабочей силы происходит в основном из государственных и муниципальных предприятий из-за неудовлетворенности условиями труда и длительных задержек выплаты заработной платы. В то же время увеличивается число работников системы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и органов управления.
В истекшем 1997 году работодателями уволено по различным причинам почти 290 тыс. человек, из них 70% - по собственному желанию. Наиболее высокий процент сохраняется в строительстве (28,9%), в учреждениях информационно-вычислительного обслуживания (19,3%), науки и научного обслуживания (18%).
Сохраняются значительные объемы неполной занятости. Численность работающих в режиме неполного рабочего времени составила в конце года 58,8 тысяч человек. Наибольшие масштабы отмечались в промышленности, на транспорте, в строительстве, торговле и общественном питании. В течение года 165,4 тыс. человек (232тыс.чел. в 1996 году) находились в вынужденных административных отпусках, более половины из них без денежной компенсации. Средняя продолжительность этих отпусков, в течение последних трех лет составила на одного работника около 30 дней.
Общее количество неотработанного времени персоналом, работавшим по инициативе администрации неполное рабочее время и находившихся в административных отпусках, за 1997 год составило более 7 млн.человеко-дней (10 млн.чел.-дней в 1996г.), что равнозначно
Таблица 2.7
Основные показатели деятельности органов службы занятости
Республики Башкортостан в январе-декабре
| № п/п | 1994г., чел. | 1997г., чел. | |
| На 1 января | |||
| 1. | Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете, которым назначено пособие по безработице | 9121 | 61322 |
| 2. | в том числе, которым назначено пособие по безработице | 8152 | 53723 |
| За январь-декабрь | |||
| 3. | Поставлено на учет всего | 41992 | 111061 |
| 4. | Назначено пособие по безработице | 39948 | 96714 |
| 5. | Снято с учета, всего | 26195 | 108064 |
| в том числе | |||
| 6. | трудоустроено | 11059 | 42980 |
| 7. | оформлено на досрочную пенсию | 2246 | 1456 |
| 8. | другие причины | 12890 | 63628 |
| На 31 декабря | |||
| 9. | Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете | 24918 | 64319 |
| 10. | в том числе, которым назначено пособие по безработице | 22651 | 56355 |
| Справочно: | |||
| 11. | Численность лиц, закончивших профессиональное обучение по направлению органов служб занятости | 4242 | 6968 |
| 12. | Численность лиц, трудоустроенных после завершения профессионального обучения | 1969 | 5637 |
| 13. | Уровень безработицы на 31 декабря (отношение числа безработных к численности занятых в экономике) | 0,5 | 3,74 |
ежедневному невыходу на работу около 30 тыс. человек (47 тыс.чел. в 96г.).
Массовые высвобождения произошли в АНК “Башнефть”, в акционерных обществах “Баштрансгаз”, “Ново-Уфимский НПЗ”, ОАО “Белорецкий металлургический комбинат”, Нефтекамской экспедиции глубокого бурения, ПО “Искож”, домостроительном комбинате ДО ОАО “Стронег”(г.Нефтекамск), АООТ “Башкируголь”.
Растет социальное напряжение на рынке труда (табл.2.7).
Из таблицы видно, что численность граждан, состоящих на учете, увеличилась в период с 1994 года в 6,7 раза и составила 61322 человека. В 32 городах и районах произошел рост числа ищущих работу, а в городах Благовещенске, Межгорье, в Альшеевском, Караидельском, Чишминском районах их число увеличилось более чем вдвое.