Рынок труда и безработица 5 (стр. 2 из 7)
§4 Сущность, виды и показатели безработицы.
Безработица – социально-экономическое явление, в результате которого часть экономически активного населения не может найти себе работу.
Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил. Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т. Рынок труда имеет сложное строение. При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды.
§5 Естественный уровень безработицы, его динамика.
Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная не занятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны:
1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.
а) добровольную безработицу, когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин.
Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".
б) вынужденную безработицу, когда фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства.
Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.
в) Естественная безработица- состоит из фрикционной+структурная
| Население |
-
| Нетрудоспособносое насел(дети,инвалиды,пенсионеры) |
=
| трудоспособное население |
-
| Незанятые в общественном произве (уч-ся,военные,домохоз-ки) |
=
| экон.активное население(раб.сила) |
-
| работающие |
=
| безработные |
Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
§6 Социально-экономическое последствия безработицы.
Виды безработицы и их социально-экономические результаты,
выявление и описание основных сущностных характеристик и форм проявления последствий безработицы находится в диалектическом единстве со всеми категориями и комплексом экономических и социальных процессов, предшествующих возникновению последствий безработицы как социально-экономического явления. Можно сказать, что проблема экономических и социальных последствий безработицы уходит своими корнями в проблему существования самой безработицы. Однако дать однозначное определение безработице достаточно сложно, но необходимо, поскольку анализ именно этой категории позволяет определить содержание и формы проявления ее последствий. Анализ указанной зависимости обусловлен, прежде всего, наличием причинно-следственных отношений между безработицей и ее последствиями. Следовательно, становится возможным через рассмотрение категории безработицы, ее сущности и форм проявления перейти к выявлению основных элементов и взаимосвязей категории последствия безработицы, которая является ключевой для нашего исследования. Применение исторического подхода к анализу данной проблемы позволяет осуществить первый этап исследования, суть которого заключается в рассмотрении категории безработицы с точки зрения различных школ и течений экономической мысли, начиная с середины 19 века, когда проблема безработицы впервые проявилась со всей своей остротой.
Безработица рассматривалась К.Марксом как система общественных отношений между людьми, при которой часть экономически активного населения не может применять свою рабочую силу и исполняет роль резервной армии труда. К.Маркс обосновывал зависимость безработицы от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления и утверждал, что безработица нужна даже в развитой экономике для того, чтобы заработная плата не съедала прибыли, подрывая тем самым стимул для накопления капитала. Таким образом, с точки зрения К.Маркса, основным следствием безработицы является наличие «резервной армии труда» со всем комплексом вытекающих из этого вторичных проявлений безработицы, включающих в себя проблему ограничения роста заработной платы и экономическогороста.
Основная проблема заключается в недостаточном совокупном спросе, предъявляемом населением, следствием чего является невозможность обеспечения оптимального уровня занятости, соответствующего уровню развития экономики. Дело в том, что спрос на труд формируется в зависимости от фактического уровня цен, а предложение труда - в зависимости от ожидаемого уровня цен. Эти прогностические ошибки в поведении работников монетаристы объясняют посредством гипотезы адаптивных ожиданий, согласно которой ожидания будущих значений экономических переменных (в данном случае — заработной платы и цен) являются функцией от предыдущих значений этих переменных. Однако в «длительном периоде» фактический и ожидаемый уровень цен сравняются, и тогда уровень безработицы вновь станет «естественным». Напомним, что в соответствии с одним из определений «длительного периода», в этом периоде все ожидания реализуются. В данном контексте реализация ожиданий означает, что предложение труда будет не больше и не меньше, чем «нормальное» (т.е. при полной занятости).Проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Фактически проблема безработицы рассматривается как институциональная, что подчеркивает наличие глубоких противоречий в функционировании экономических, социальных, политических, демографических институтов, которые затем проявляются во всех сферах жизни общества.
Таким образом, существование безработицы рассматривается всеми школами как объективно присущее экономике явление, которое приводит к появлению разнообразных последствий. К их числу относят, прежде всего, наличие незанятого в национальной экономике населения, что с неизбежностью приводит к снижению производства национального дохода и ухудшению общей экономической ситуации. Однако ни одно из направлений экономической науки не рассматривает последствия безработицы в качестве самостоятельной проблемы, ограничиваясь констатацией происходящих на поверхности явления процессов. В то же время обусловленность неизбежного существования безработицы понимается определенным образом. Соединение работника с рабочим местом есть сложная и многомерная категория, зависящая от нескольких групп факторов, таких, как технологические, ресурсные, факторы спроса, размещения производительных сил, с одной стороны, образовательные, этнографические, правовые, социально-бытовые, социально-культурные, с другой. Если основные из этих факторов задействованы, создаются условия для полновременной эффективной занятости. Напротив,«несрабатываемость» некоторых из них, появление временных или пространственных помех в их действии ведут к тому, что соединение работника с рабочим местом затрудняется, растягивается во времени (временная незанятость); профессиональная пригодность работника уменьшается вплоть до полной невозможности выполнения определенных функций и т.д. Таким образом, появление безработного населения может сочетаться с наличием значительного числа неукомплектованных рабочих мест. Из этого следует, что во многих случаях безработица имеет не абсолютный (нехватка рабочих мест), а обусловленный характер. В связи с этим в экономической литературе и на практике выделяют две категории рабочих мест - физические и экономические рабочие места. Физическое рабочее место представляет собой совокупность рабочих мест и некоторой части физического пространства, предназначенного для осуществления трудовой деятельности .Наличие такого рабочего места является необходимым, но недостаточным условием существования спроса на труд. Наличием таких характеристик обладают экономические рабочие места, понимаемые как совокупность материально-вещественных, экономических и социальных условий обеспечения занятости одного работника безотносительно к числу физических рабочих мест . Следовательно, потребность экономики в рабочей силе определяется числом экономических рабочих мест. Правильное понимание и использование этих категорий важно с точки зрения исследования последствий безработицы, поскольку реальное положение дел свидетельствует о том, что часть безработных не желают иметь работу, т.е. фактически не претендуют на занятие даже физического рабочего места. В условиях современного производства большая роль в возникновении безработицы принадлежит социальным и экономическим факторам. Это факторы, обеспечивающие дотрудовое воспитание и профподготовку работника, его здоровье, нормальный социально-психологический климат, возможности повышения квалификации. Первыми кандидатами в безработные становятся слабозащищенные индивиды. Корни же различий между индивидами по указанным признакам защищенности во многом, без сомнения, лежат в социальной и экономической сферах. На наш взгляд, можно решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату.
Справедливо мнение авторов книги «Экономика труда и современные социально-трудовые отношения» о том, что безработица - это не только экономическое явление, как может показаться на первый взгляд, а своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, морали данного общества. В рыночной системе равновесие между спросом и предложением в принципе не достижимо, поскольку сам факт несоответствия, нарушенного равновесия и служит главным условием существования самой этой системы, пробуждает имманентно присущие ей импульсы к самоорганизации, саморазвитию.
Однако решение проблемы не ограничивается только выявлением содержания явления. Необходимо с достаточной степенью определенности решить вопрос о том, кто является носителем проблемы, т.е. выступает в качестве субъекта отношений, возникающих по поводу участия в трудовой деятельности. Занятость и безработица - взаимообусловленные социально-экономические категории. Их соотношение отражает наиболее синтетическую характеристику политики на рынке труда. При этом необходимо учитывать, что и занятость, и безработица возникают как по инициативе работодателей - субъектов спроса, так и работников - субъектов предложения.