Если дело не является подведомственным арбитражному суду, судье на стадии предъявления иска и возбуждения производства по делу отказывает в принятии искового заявления (п. 1, 21, ст. 107 АПК РФ); если же неподведомственность дела обнаруживается на стадии судебного разбирательства, арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 1, ст. 85 АПК РФ). В более широком плане подведомственность выступает в качестве одной из предпосылок права на предъявление иска в арбитражный суд.
Институт подсудности в арбитражном процессе позволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными элементами арбитражно-судебной системы. В зависимости от того, какой критерий кладется в основу такого распределения: уровень арбитражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела — подсудность делится на родовую и территориальную.
Арбитражное процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Общий принцип разграничения родовой подсудности, закрепленный в ч. 1 ст. 24 АПК РФ, можно определить следующим образом: "все дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны арбитражным судам субъектов РФ, за исключением дел, подсудных исключительно Высшему Арбитражному Суду РФ".
Часть 2 ст. 24 АПК РФ определяет круг дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду РФ. Это две группы дел:
* экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами Российской Федерации;
* дела о признании недействительными ненормативные акты Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, несоответствующих закону и нарушениях права и законные интересы организаций и граждан.
В отличии от системы судов общей юрисдикции, где вышестоящий суд может в принципе по своему усмотрению принять к своему производству и разрешить любое конкретное дело, подсудное нижестоящему суду и находящемуся в производстве последнего, Высший Арбитражный Суд РФ такими полномочиями по отношению к арбитражным судам субъектов РФ не наделен.
Территориальная подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора.
В соответствии со ст. 25 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения.
Также истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск (ст. 26 АПК РФ). Истец может выбрать между арбитражным судом по месту нахождения ответчика и другими арбитражными судами. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Российской Федерации. Иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином РФ и находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или по месту нахождения имущества ответчика. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора.
Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территории разных субъектов РФ, иск к таким ответчикам может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них.
Статья 29 АПК РФ подчеркивает исключительную подсудность, то есть здесь исключается возможность выбора истцом подсудности "иной", чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров.
Подсудность по связи дел имеет место в случае тесной связи последних, наличие которой позволяет рассмотреть все требования в одном процессе. Так, встречный иск предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляются по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами.
Специальные правила территориальной подсудности установлены арбитражным процессуальным законодательством в отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и дел о несостоятельности.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка (ст. 27 АПК РФ). Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника (ст. 28 АПК РФ).
Правила о договорной подсудности (ст. 30 АПК РФ) позволяют сторонам по соглашению определять место рассмотрения спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной территориальной подсудности. Исключительная подсудность, специальные правила о подсудности не могут быть изменены соглашением сторон.
Так же АПК регулирует вопросы связанные с передачей дел из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд.
О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение.
Согласно ч. 4 ст. 31 АПК РФ, дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.
Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению подведомственных ему споров осуществляется в определенной логической последовательности, по стадиям процесса. В каждой стадии арбитражного процесса процессуальные отношения имеют специфический характер, определяемый объектом этих отношений, субъективным составом участников на каждой стадии, содержанием и целью процессуальных действий.
Стадии арбитражного процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели. Близлежащая цель действия арбитражного суда (судьи) может состоять в решении вопросов, связанных с принятием искового заявления от организации, то есть возбуждении процесса подготовкой дела к судебному разбирательства и т.д. Первая стадия арбитражного процесса — возбуждение производства по делу. Объектом процессуальных действий и правовой оценки арбитражного судьи на этой стадии является предъявленное исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами (ст. 102—104 АПК), изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела, а также других критериев, необходимых для принятия дела к производству. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии дела к производству (ст. 106 АПК). При наличии к тому оснований судья единолично может отказать в приеме заявления (ст. 108 АПК) или возвратить заявление (ст. 108 АПК).
Дела искового производства в арбитражном суде возбуждаются путем подачи искового заявления. По сравнению с АПК 1992 г. в действующем кодексе расширен круг лиц, имеющих право на подписание искового заявления. Сформулированное в законе правило о субъектах, имеющих право подписывать исковое заявление непосредственно от имени юридического лица на основании учредительных документов. Действующий АПК РФ предоставил право подписывать и предъявлять в суд исковое заявление судебному представителю (адвокату, юрисконсульту и др.), имеющему полномочие на предъявление иска. Предоставление этого права объясняется значительным расширением диспозитивных полномочий сторон и укреплением их правового положения в арбитражном процессе.
Помимо ранее указанных в АПК 1992 г. реквизитов, в новом кодексе записано, что в исковом заявлении истец должен указать наименование арбитражного суда, в который подается заявление. К заявлению истец имеет право приложить ходатайства, они могут быть самыми различными: о вызове свидетелей, истребовании письменных доказательств, обеспечении иска и др.
В действующем кодексе сокращается применение претензионного порядка, урегулирования споров. В ч. 3 ст.4 АПК РФ записано, что если федеральным законом установлен для определенной категории дел досудебный порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения этого порядка. Потому в таких категориях экономических споров к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.
Истец обязан направить копии искового заявления всем участникам дела (ст. 103 АПК РФ). Копии должны быть отправлены до предъявления иска в арбитражный суд, а документы, подтверждающие их направление, должны быть приложены истцом к исковому заявлению.
Некоторые коррективы внесены и в правила, регулирующие порядок соединения и разъединения нескольких исковых требований. В одном исковом заявлении истец имеет право совместить несколько требований. Согласно, ч.2. ст. 105 АПК РФ возможно объединение судом однородных дел, но не заявлений. После принятия искового заявления, материалы дел должны быть оформлены самостоятельно.
Впервые сформулировано правило, обязывающее судью принять исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных кодексом (ч.3 ст.106 АПК РФ). Если не соблюдены требования, судья выносит определение об отказе в принятии заявления.
В ст. 107, 108 Кодекса регламентируются вопросы о основаниях и порядке отказа в принятии искового заявления. Судья может возвратить исковое заявление, как отмечалось мною выше, при несоблюдении требований, установленных ст.102; если дело неподсудно данному арбитражному суду (пп. 1,3 ч.1 ст.108).