Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.
Процесс вступления можно разбить на четыре этапа:[15]
1. Правительство, которое подает заявку на вступление в организацию, обязано представить в ВТО меморандум[16], раскрывающий все аспекты его торговой и экономической политики, которые касаются соглашений ВТО. Этот меморандум становится основой для детального рассмотрения заявки о присоединении в рамках специальной рабочей группы. В работе группы могут принимать участие все члены ВТО.
2. После того, как рабочая группа достигает определенного прогресса по вопросам торговой и экономической политики, начинаются двусторонние переговоры кандидата с членами ВТО. Они проводятся на двухсторонней основе, так как разные государства имеют разные торговые интересы. В ходе переговоров определяются уступки и обязательства заявителя в отношении товаров, а также его обязательства в отношении услуг, выявляются конкретные преимущества для члена ВТО, которые он получит от присоединения кандидата к организации. Такие переговоры могут быть чрезвычайно сложными и занимают наибольшее количество времени.
3. После того, как рабочая группа завершит рассмотрение торгового режима заявителя, завершатся двухсторонние переговоры о доступе на рынки, рабочая группа формулирует основные условия присоединения в виде ее доклада о проделанной работе, а также в виде проекта протокола о присоединении и согласованного списка уступок и обязательств, которые готовятся по итогам двусторонних переговоров.
4. Последний этап представляет собой следующее: окончательный пакет, состоящий из доклада, протокола и списка обязательств, выносится на рассмотрение Генерального совета или Конференции министров. Если две трети членов ВТО проголосуют “за”, заявитель имеет право подписать протокол и присоединиться к организации после ратификации документа парламентом или законодательным органом государства, если это необходимо.
На этом этапе можно отметить, что ВТО является очень мощной и влиятельной организацией, с хорошо построенной, отработанной и эффективной структурой. Исходя из этого, можно отметить, что у стран-членов ВТО имеются большие преимущества, по сравнению с иными странами, назовем основные:
- Создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая различия их внешнеэкономической политики.
- Доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации. До Второй мировой войны такой возможности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательства вынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий. Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего, с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения.[17]
- Возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
- Повышение доходов (повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности).
- Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот.[18] Недискриминационной подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.
2.2 Анализ особенностей и противоречий в деятельности ВТО
В этой главе я хотела бы рассмотреть некоторые несоответствия законодательной базы и направленной деятельности ВТО:
o Во-первых, ВТО является демократической организацией, и её структура построена на равноправии всех членов и ведении недискриминационную политику в их отношении. Однако, как заметил И.И. Дюмулен в своей статье про Всемирную Торговую Организацию: «Несложно заметить, что существует четверка членов, которая влияет на решения, принимаемые не только участниками ВТО, но и на весь мир в целом. Таковыми являются ЕС, США, Япония, Канада. Нетрудно также заметить на примере недавних событий, когда Япония заявила, что Россия до вступления в ВТО должна передать часть Курильских островов во владения Японии, многие страны-участники ВТО, которые были за вступление России в организацию, решили пересмотреть свою точку зрения. Явно напрашивается факт, что Япония имеет очень большое влияние на более слабые страны (не говоря уже о США, которые являются своего рода «гигантом» в мире экономики)».[19] Поэтому, можно сделать вывод о том, что не смотря на то, что ВТО проповедует политику равноправия всех челнов своей организации, всё же существует некое неравноправие
o Во-вторых, ВТО предоставляет каждой стране делать собственный выбор (вступать или нет). Но в противовес этому можно поставить высказывание директора центра макроэкономических исследований «БДО Юникон» Елены Матросовой: «У более слабых стран нет выбора, они вынуждены присоединяться к ВТО. Т.к. слабо развитые государства не могут противостоять на мировой арене таким сильным странам и сообществам, как ЕС и США, тем более, когда они входят в столь сильную организацию, как ВТО»[20].
o В-третьих, деятельность ВТО не всегда способствует повышению занятости населения стран. Дело в том, что в краткосрочной перспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны. Протекционизм не может решить эту проблему. Напротив, повышение торговых барьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественной продукции, что при ограничении импорта приводит к повышению цен на нее и негативно отражается на объемах продаж, а в конечном итоге и на количестве рабочих мест. Можно сделать вывод, что, когда страна вступает в ВТО, она резко снижает объемы производства и, следовательно, теряет множество рабочих мест.
Таким образом деятельность даже такой мощной и демократической организации, как ВТО не всегда идёт на пользу национальным экономикам стран, чем активно пользуются противники вступления своих стран в ВТО.
Итак, были рассмотрены особенности структуры, деятельности, общие положения о ВТО. И в итоге можно отметить, что такая организация, как ВТО, имеет большое влияние в международных торговых отношениях, которые теперь находятся под серьезным контролем и довольно хорошо организованы.
Итак, в данной работе были рассмотрены основные вопросы, касающиеся Всемирной Торговой Организации, а также её деятельности и влияния на международные торговые отношения.
В результате написания данной работы я пришла к следующим выводам:Успешное завершение “уругвайского” раунда ГАТТ, которое ознаменовалось решением о создании ВТО, стало новым шагом в концепции, основанной на принципах либеральной торговой системы. Укрепленные и расширенные правила, более эффективный механизм решения спорных вопросов и новые возможности для развития торговли, предоставляемые ВТО, могут явиться существенной внешней поддержкой программы реформ экономики многих развивающихся государств
Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли, основанную на двух основных принципах: режиме наибольшего благоприятствования (Most Favoured Nation Treatment) и национальном режиме (National Treatment). Таким образом, ВТО представлено целой системой соглашений. Ее документы определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли.
Кроме того, ВТО является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий. ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше государств-членов, чем в ГАТТ (128 на конец 1994 г.), но и более широкими масштабами той коммерческой и торгово-политической деятельности, в которой она задействована.
Стоит также отметить, что такая организация, как ВТО, имеет большое влияние в международных торговых отношениях, которые теперь находятся под серьезным контролем и довольно хорошо организованы. Основу деятельности ВТО составляет ГАТТ-1994, главными принципами которого являются: режим наибольшего благоприятствования, принцип правомочия применения тех или иных средств внешнеторгового регулирования, сокращение пошлин в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их повышения в дальнейшем, предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем международной торговли, развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции, предоставление льготного режима международной торговли для развивающихся стран, заключение региональных торговых соглашений, установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды. Поэтому, я считаю, что такая организация должна существовать и охватывать все стороны экономики. Но пока страны, которые хотят вступить в ВТО должны реально оценивать свои возможности, ситуацию в мире и понимать, чего они хотят от вступления в ВТО. Для России этот вопрос на данный момент очень актуален.