4
экологических задач цивилизации.
Значительную роль в международном экологическом сотрудничестве на Европейском континенте может сыграть запланированное Итоговым документом Венского конгресса совещание по защите окружающей среды.
В Итоговом документе определены основные направления международного сотрудничества в области защиты окружающей среды. К ним, в частности, относятся следующие.
Во-первых, совершенствование в каждой стране Европейского континента национального законодательства в целях поддержания и восстановления экологического равновесия в атмосфере и на поверхности Земли, укрепление международного сотрудничества в рамках региональной стратегии охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на перспективу до середины ХХI в.
Во-вторых, реальное и эффективное сокращение выбросов серы, окислов азота и других загрязнителей воздуха и формирование международной информационной базы данных по динамике их количественных и качественных показателей.
В-третьих, разработка дальнейших эффективных мер по борьбе с деградацией почв, по защите флоры и фауны и среды их обитания.
В-четвертых, объединение усилий всех государств на международном уровне по исследованию явлений глобального потепления климата и роли, которую играют в нем выбросы токсичных, устойчивых и потенциально опасных веществ, а также проблемы защиты озонового слоя.
Надо иметь в виду, что Европа – наиболее кризисный в экологическом отношении континент, вносящий наибольший «вклад» в мировое загрязнение окружающей среды. И в то же время успешное международное сотрудничество на этом континенте могло бы стать важным порывом мирового сообщества к решению этой глобальной проблемы.
Ясно, однако, и то обстоятельство, что международные усилия принесут желаемый эффект лишь в том случае, если они будут базироваться на усилиях каждой страны. Любое новое техническое изобретение, новые технологии, изделия, деятельность на земле, связанная с водными бассейнами, реками и т.д. и т.п., - все это должно быть увязано в системе требований, среди которых экологическую безопасность надо ставить на первое место. При таком подходе международное сотрудничество по экологии будет эффективным, опираться на необходимую финансовую базу и прежде всего исходить из вполне осознанного экологического мышления как составной части нового международного экологического мышления.
1.4. О путях решения экологических проблем.
Эффективность этого подхода наглядно подтвердила Конференция ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Подводя итоги работы, Генеральный секретарь Морис Стронг подчеркнул беспрецедентный масштаб и значимость этого события. Мир после Конференции должен стать другим, другой должна стать дипломатия и система международных
5
отношений. Мы выживем только вместе, в противном случае не выживет никто. Процесс Рио не окончен, он, наоборот, только начинается. Надо продолжать активную работу по выработке на основе Декларации Рио «Хартии Земли». Следует предпринять и более решительные шаги в развитии положений Конвенции об изменении климата по сокращению выбросов в атмосферу углекислого газа. Необходимо путем специальных решений Генеральной Ассамблеи ООН конкретизировать «Повестку дня ХХI век», дополнить ее рядом важных целевых установок, добиться более обязательных решений по вопросам, связанным с передачей развивающимся странам новых экологически безопасных технологий и т.д. Для того чтобы действительно сконцентрировать усилия на экологической безопасности, предотвращении экологической катастрофы, жизненно необходимы:
- адекватное понимание масштабности, сложности и глубины проблемы, признание абсолютной приоритетности ее решения для будущего;
- соответствующие этому пониманию статус, правовое, законодательное, финансовое, техническое и профессиональное обеспечение экологических программ;
- совершенствование производственно-отраслевой структуры экономики, ориентированной на использование чистых, ресурсосберегающих и малоотходных технологий;
- реальная ответственность всех и любых природопользователей за нарушение природоохранных законодательств и за опасные их последствия;
- осуществление программ фундаментальных исследований в области изучения биосферы и научного обеспечения природоохранной деятельности;
- создание системы специально охраняемого биосферного фонда, основой которого должен быть биосферно(природно)-заповедный фонд;
- налаживание системы комплексного биосферного мониторинга, включая систему биосферных катастроф, службы эффективного контроля и т.д.;
- проведение обязательной независимой экологической экспертизы проектируемых, стремящихся и действующих объектов, являющихся источником повышенной опасности;
- обеспечение глобальной и национальной безопасности через систему эффективности природоохранного взаимодействия всех государств мирового сообщества;
- всемерное развитие биосферно-экологического и природоохранного воспитания и образования, подготовка профессиональных кадров в этой сфере деятельности.
Реализация всего комплекса указанных мер, подкрепленная необходимыми вложениями в национальные и международные экологические программы, сможет поставить надежный заслон перед безграмотностью, безответственностью и произволом и тем самым устранить опасность экологической катастрофы, которая стала реальной угрозой для всей планеты.
6
2. Международные экономические аспекты продовольственной проблемы.
2.1. Общая ситуация в мире с продовольственным обеспечением населения.
В послевоенные десятилетия цивилизации не удалось решить традиционную проблему продовольственного обеспечения большинства жителей Земли. Эта проблема перестала быть актуальной лишь для десятка индустриальных стран капиталистического мира. И хотя потребление продовольствия в целом в послевоенные десятилетия возрастает во всех регионах, оно неравномерно распределено по континентам и по отдельным государствам. К тому же рост производства почти уравновешивается соответствующим ростом населения. Так, за последние 30 лет сбор зерновых возрос почти в 2 раза, а население Земли – в 1,8 раза. В дальнейшем эти тенденции, как предполагают исследователи, могут приобрести еще более негативное развитие – плодородие земли будет уменьшаться при стагнации роста населения. А это дополнительные нагрузки на мировое равновесие.
2.2. Регионально-экономический аспект проблемы.
С точки зрения обеспеченности продовольствием в послевоенные десятилетия окончательно определились географические районы Земли, характеризующиеся определенно выраженными чертами.
Это, во-первых, индустриальные зоны мира, включая Западную и Северную Европу, Северную Америку, Австралию и Японию – регионы, которые сталкиваются не с дефицитом высококачественного продовольствия, а с его избытком. Однако остается вне внимания исследований то обстоятельство, что продовольственная безопасность развитых стран во многом покоится как раз на голоде развивающихся стран : собственные продовольственных ресурсов при высочайшей производительности аграрного сектора едва бы хватило развитым странам, если бы в развивающихся странах не были созданы целые аграрные анклавы, контролируемые ТНК, продукция которых предназначена для рынков развитых стран.
Во-вторых, это районы юга Европы и Средней Азии, а также большинство стран Латинской Америки, страны Магриба и АСЕАН, в которых продовольственное обеспечение находиться на уровне, приближающемся к норме, с точки зрения требований ВОЗ ООН.
В-третьих, это страны Восточной Европы, СНГ и Прибалтийские страны, а также Индия, Египет, Индонезия, продовольственное обеспечение которых находится на «допустимом» уровне отклонения от нормы по стандартам ВОЗ ООН.
В-четвертых, это развивающиеся страны, подавляющая часть населения которых как раз и испытывает все тяжести продовольственного кризиса (яркий пример – страны южнее Сахары).
2.3. Продовольственная проблема в Восточной Европе и странах СНГ.
Уровень производства продовольствия в странах Восточной Европы, СНГ и Прибалтийских странах не соответствует их реальным возможностям. Одна Россия, обладая обширными территориями по возделыванию различных земледельческих культур и ведению животноводства, имеет огромный
7
потенциал не только для полного обеспечения необходимым продовольствием своего населения, но и для оказания помощи другим странам. Однако в настоящее время страны СНГ и Прибалтийские страны выступают импортерами продовольствия. В 80-е годы ежегодно СССР закупал зерна в среднем на 5 млрд. долл., что заметно влияло на цены зерна на мировых рынках. После распада СССР и формирования новых государств эти страны вынуждены были, залезая в долги, сами закупать зерно и продовольствие, в результате общий объем затрат на эти цели в 1993 г. возрос до 8 млрд. долл.
Из восточноевропейских стран более или менее обеспечиваются продовольствием Венгрия (полностью), Чехия, Словакия, а Болгария, Польша, Румыния выступают устойчивыми импортерами зерна и мяса. К ним присоединилась Монголия. В последнее десятилетие КНР прекратила импорт мяса, риса и пшеницы, полностью перешла на самообеспечение и стала экспортировать продовольствие. Норма питания в КНР хотя и не соответствует в полной мере критериям ВОЗ ООН, но уже не уступает в среднем восточноевропейским странам, а по ряду показателей (овощи, фрукты, свежая рыба) превосходит их.