Таким образом, субъектам хозяйствования, в отношении которых вынесено любое постановление органа предварительного расследования, для его обжалования следует использовать порядок, закрепленный в УПК.
Согласно общей норме, содержащейся в ст. 138 УПК, действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного процесса, а также иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы. Жалобы указанных лиц на действия и решения органа дознания, дознавателя и следователя подаются прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования. Жалобы на действия и решения прокурора подаются вышестоящему прокурору. Должностное лицо, к которому поступила жалоба на его собственные действия или решения, обязано в течение 24 часов направить ее прокурору. Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу.
Каких-либо пресекательных сроков обжалования действий и решений органа, ведущего уголовный процесс, УПК не содержит. Такие жалобы могут быть поданы в течение всего срока производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства.
Рассматривая жалобу, должностное лицо обязано всесторонне проверить изложенные в ней доводы, истребовать при необходимости дополнительные материалы и пояснения. Прокурор в течение 10 суток по получении жалобы обязан рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения. Лицо, подавшее жалобу на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора, должно быть уведомлено о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке обжалования. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован.
Так, ключевой фигурой в процедуре обжалования постановления о наложении ареста на денежные средства является прокурор. Отличие данного должностного лица от судьи заключается в том, что согласно ст. 2 Закона Республики Беларусь "О прокуратуре Республики Беларусь" одним из направлений деятельности прокуратуры является защита законных интересов государства. Поэтому в случае совершения экономических преступлений абсолютное большинство которых причиняет государству материальный ущерб, суд представляется более независимым и беспристрастным органом, нежели прокурор, надзирающий за производством уголовного дела. Как следствие шансы на отмену последним постановлением об аресте чужих денег по упомянутым делам крайне малы. К сожалению, действующее законодательство не предусматривает судебной проверки принятого по жалобе решения прокурора, в связи с чем единственной возможностью для субъекта хозяйствования остается обращение к его вышестоящему коллеге.
В связи с глобализацией актуальными представляются вопросы, касающиеся порядка признания и выполнения постановлений отечественных судов и органов предварительного расследования за границами Республики Беларусь. Действительно, нередко денежные средства, полученные преступным путем или иным образом связанные с совершенным преступлением, хранятся в банковских учреждениях зарубежных государств. В случае получения подобной информации орган уголовного преследования заинтересован в установлении моратория на использование указанных средств и препятствовании их незаконному перечислению.
Вопросы совершения процессуальных действий за пределами Республики Беларусь на основании документов, выносимых отечественными органами, регулируются отдельными нормами ряда двусторонних договоров о правовой помощи и правовых отношениях. Среди них можно отметить Договоры Республики Беларусь, заключенные с Литовской Республикой, Китайской Народной Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Польша, Социалистической Республикой Вьетнам, Республикой Индией, Соединенными Штатами Америки.
Кроме того, для нашей страны также действуют нормы Договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик с Финляндской Республикой, Чехословацкой Социалистической Республикой, Венгерской Народной Республикой, Республикой Куба.
На межправительственном уровне утверждено специальное Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в области борьбы с незаконными финансовыми операциями, а также финансовыми операциями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем, подписанное 12.02.1999 г. в Москве.
Республика Беларусь также является участницей Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Кишинев, 07.10.2002 г.), которая подписана большинством государств - участников Содружества Независимых государств (СНГ) 2 .
В кишиневской Конвенции содержится специальная норма, касающаяся оказания правовой помощи по вопросам розыска, ареста и обеспечения конфискации имущества. Согласно положениям ст. 104 этого нормативного акта компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон на основании поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с внутренним законодательством выполняют все необходимые следственные, розыскные или оперативно-розыскные мероприятия, направленные на обнаружение имущества, денег и ценностей, полученных преступным путем, а также принадлежащих обвиняемым (подсудимым, осужденным) доходов от преступной деятельности.
Установив такое имущество, деньги, ценности и доходы, компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон предпринимают меры к обеспечению их сохранности в виде наложения ареста для предотвращения любых операций с ними и их изъятия. В то же время компетентные учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны могут отсрочить передачу учреждениям юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны имущества, денег и ценностей, полученных преступным путем, а также принадлежащих обвиняемым (подсудимым, осужденным) доходов от преступной деятельности, если они требуются им в связи с осуществляемым уголовным преследованием или разрешением споров о правах других (третьих) лиц.
В иных двусторонних соглашениях специальных норм, касающихся вопросов ареста денежных средств или имущества, не содержится. Не исключено совершение подобных процессуальных действий в рамках выполнения поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам.
Осуществление ареста денежных средств в зарубежном государстве не может произойти непосредственно на основании вынесенного в Республике Беларусь постановления органа следствия или дознания. Поэтому, когда поступает такой документ, иностранные банковские учреждения с чистой совестью могут его не исполнять.
Общим принципом выполнения поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам является предварительное обращение в компетентный орган запрашиваемой стороны. В случае отсутствия противоречий с национальным законодательством и в рамках действующего двустороннего соглашения последний может вынести соответствующий процессуальный документ, обязательный для исполнения всеми организациями на территории данной страны, включая банковские учреждения. При этом процедура вынесения такого процессуального документа должна в полной мере соответствовать правилам, установленным национальным законодательством страны нахождения денежных средств, в том числе и соблюдение при необходимости судебного санкционирования. На любом этапе прохождения данной процедуры со стороны фактического или юридического владельца имущества можно обжаловать вынесенный акт, ссылаясь на несоблюдение внутренней процедуры его принятия либо необоснованность ареста чужих денежных средств.
Также следует отметить, что даже в случае отсутствия заключенного между странами двустороннего договора об оказании правовой помощи по уголовным делам, не исключено выполнение отдельных процессуальных поручений органов уголовного преследования Республики Беларусь компетентными органами иных стран на основании международного принципа взаимности. Однако отсутствие правовой регламентации осуществления подобных поручений может повлиять на затягивание процессуальных действий, а также получение отказа в проведении соответствующих мероприятий по формальным основаниям.
В заключение хотелось бы отметить, что 12 апреля 2004 г. депутаты Палаты представителей приняли во втором чтении законопроект "О международной правовой помощи по уголовным делам". По словам члена Постоянной комиссии по национальной безопасности Петра Иваненко, представившего проект, для увеличения раскрываемости преступлений требуется согласованность в действиях и активный обмен информацией между службами разных государств.
Новый нормативный правовой акт разработан в целях развития международного сотрудничества Беларуси в сфере борьбы с преступностью, а также для заполнения правового вакуума в случаях оказания правовой помощи в ситуациях, когда двусторонние соглашения между странами по данному вопросу отсутствуют. Законопроект определяет виды такой помощи и перечень государственных органов Беларуси, которые будут компетентны в принятии решений и направлении просьб о ее оказании.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ