Согласно нормам ст. 129 Банковского кодекса Республики Беларусь на денежные средства и иное имущество юридического лица и индивидуального предпринимателя, находящиеся в банке, арест может быть наложен только по решению (определению) суда либо постановлению органа дознания и предварительного следствия в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - УПК). Кроме того, на имущество указанных субъектов хозяйствования арест может быть наложен по постановлению налоговых органов в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
Постановление об аресте денег выносится редко, но метко.Основания и порядок вынесения судебных и налоговых актов, касающихся ареста денежных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, детально прописаны в законодательстве. Процедура обжалования неправомерных действий должностных лиц суда или налоговых инспекторов довольно прозрачна и известна практически каждому руководителю либо юрисконсульту субъекта хозяйствования по причине ее частого использования. Необходимо отметить, что в таком случае законодательство предусматривает возможность инициирования итоговой судебной проверки любых действий должностных лиц. В некоторых ситуациях целесообразно обратиться сразу в суд, а в остальных случаях, после соблюдения обязательного досудебного порядка, связанного с предварительной подачей жалобы, - в вышестоящий орган. Наличие гарантии судебной защиты нарушенных прав в случае наложения ареста на денежные средства субъектов хозяйствования дисциплинирует должностных лиц органов, правомочных выносить соответствующие постановления, и затрудняет принятие незаконных и необоснованных актов.
Довольно редко в хозяйственной деятельности встречаются случаи ареста денежных средств путем вынесения постановления органа уголовного преследования. Тем не менее в таком случае субъект хозяйствования может столкнуться с некоторыми проблемами, связанными с недостаточной правовой регламентацией порядка принятия и обжалования такого акта.
В УПК процедурам наложения ареста на имущество посвящена ст. 132, согласно нормам которой указанное процессуальное действие совершается в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества. Орган уголовного преследования может вынести постановление об аресте только по делу, находящемуся в его производстве, а прокурор - также и по делу, за предварительным расследованием которого он осуществляет надзор. Данное постановление может быть вынесено органом дознания 1 , следователем, прокурором или судом. Указанный процессуальный документ должен быть мотивированным. При наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и кредитных учреждениях, расходные операции по данным счетам прекращаются только в пределах средств, на которые наложен арест.
В постановлении органа уголовного преследования о наложении ареста на имущество, находящееся в банке, должно быть указано, по каким статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК) ведется предварительное расследование.
Принадлежность денег в расчет не принимается. Согласно положениям УПК арест налагается на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону ответственность за их действия. Между тем на практике должностные лица органа уголовного преследования обычно трактуют понятие "имущество" довольно широко, а не только как совокупность вещей, находящихся в собственности нарушителя. Поэтому подвергнуться аресту могут любые предметы или деньги, которыми фактически либо юридически владеет и пользуется подозреваемый или обвиняемый.
Как видно, одним из оснований вынесения постановления об аресте денежных средств является обеспечение исполнения приговора в части возможной конфискации имущества. В соответствии с ч. 6 ст. 61 УК независимо от категории преступления и вида назначенного наказания применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства орудий и средств совершения преступления, принадлежащих осужденному; вещей, изъятых из оборота; имущества, приобретенного преступным путем, а также предметов, которые непосредственно связаны с преступлением, если они не подлежат возврату потерпевшему или иному лицу. Кроме того, согласно ст. 98 УПК орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, предметы, запрещенные к обращению, подлежат конфискации или уничтожению; предметы, не представляющие ценности и не могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случае ходатайства заинтересованных лиц или учреждений могут быть выданы им; деньги, иные ценности, добытые преступным путем, по приговору суда подлежат обращению на возмещение вреда от преступления, а при неизвестности лица, понесшего вред, обращаются в доход государства. Другие вещественные доказательства выдаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства.
Таким образом, закон не исключает осуществления конфискации имущества, принадлежащего на праве собственности третьим лицам. Между тем особенностью некоторых категорий преступлений является неполучение физическим лицом, совершившим общественно-опасное деяние, в свою собственность денег или иных материальных ресурсов, поскольку непосредственным выгодоприобретателем является зависимый субъект хозяйствования. Также довольно часто в преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности денежные средства могут выступать орудием совершения посягательства.
Соответственно, в указанных случаях не исключено наложение ареста на денежные средства субъектов хозяйствования, имеющих очень отдаленную связь с совершенным преступлением. Примером того, как широко можно использовать неконкретные формулировки уголовно-процессуального законодательства, может послужить ситуация, сложившаяся вокруг известной нефтяной компании ЮКОС. Так, 02.04.2004 г. Басманный суд г. Москвы по ходатайству Генеральной прокуратуры Российской Федерации санкционировал арест иностранных счетов адвокатов ЮКОСа, защищающих П. Лебедева и М. Ходорковского. Официальный представитель государственного органа заявил, что арест налагается на средства, нажитые подзащитными адвокатов (хотя счета принадлежали самим адвокатам) преступным путем, причем все действия Генеральной прокуратуры проведены в строгом соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством. В обоснование ходатайства прокуратуры были положены довольно эфемерные обстоятельства: у следствия имелись основания полагать, что часть средств, нажитых преступным путем, отмывалась в швейцарских банках на счетах более двух десятков компаний и 24 физических лиц, в том числе и упомянутых адвокатов.
Суд помочь не сможет. Очевидно, что довольно часто мнения "обиженных" организаций, физических лиц и работников органа уголовного преследования относительно обоснованности вынесения постановления об аресте денежных средств могут не совпадать.
Согласно ст. 132 УПК наложение ареста на имущество отменяется постановлением (определением) органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в этой мере отпадает необходимость. В случае нежелания добровольной отмены постановления приходится задействовать процедуру обжалования.
Сразу же отметим, что, несмотря на то что арест налагается на денежные средства субъекта хозяйствования, обратиться за защитой в суд, как в случае с вынесением аналогичных постановлений со стороны налоговой инспекции, не получится. Иск об отмене постановления следователя о наложении ареста на имущество неподведомственен хозяйственному суду.
В обзоре надзорной практики рассмотрения споров по отдельным делам, связанным с применением некоторых норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих правоотношения собственности, отмечено, что постановление следователя о наложении ареста на имущество представляет собой действие (решение) следователя, принятое в пределах его компетенции. Надзорная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ВХС) рассматривала протест заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь, в котором он просил отменить решение суда об удовлетворении иска иностранного предприятия (ИП) к ГКФР и Обществу об освобождении имущества (сахара белого) от ареста и прекратить производство по делу.
Суд установил, что следственным управлением ГКФР было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Общества по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 243 УК ("Уклонение от уплаты налогов"). При расследовании этого дела следователем вынесено постановление о наложении ареста на сахар, размещенный на 3 сахарных комбинатах, собственником которого являлось ИП.
На основании этого постановления следственными органами в соответствии с УПК составлен протокол описи арестованного имущества.
ВСХ указал, что обжалование действий следователя производится в регламентированном УПК порядке. В соответствии со ст. 138, 139 УПК жалобы на действия следователя подаются прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования. Прокуратурой Республики Беларусь жалоба на действия следователя, наложившего арест на имущество ИП, признана необоснованной.
Учитывая вышеизложенное, такие действия не могли быть предметом рассмотрения в хозяйственном суде. Надзорная коллегия ВХС постановила протест заместителя Генерального прокурора удовлетворить, решение суда по данному делу отменить и производство по делу прекратить.
Кроме того, п. 20 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 № 10 "О практике рассмотрения хозяйственными судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из акта описи)" определено, что если в ходе рассмотрения дела об освобождении имущества от ареста выяснится, что спорное имущество является вещественным доказательством по уголовному или гражданскому делу, а также делу, рассматриваемому хозяйственным судом, то производство по делу об освобождении имущества от ареста подлежит прекращению в связи с неподведомственностью спора хозяйственному суду.