————————————————————
85. Особен. гос. предприним.
На начальном этапе своего развития ГП представляло собой хоз.деятельность казенных предприятий (имущество которых принадлежало гос.казне). Шел процесс трансформации казенно-гос. предпринимательства в общ.-кооперативный и социально- ответственный тип акционерного и частного предпринимат. в экономике.
В странах с развитой рыночной экономикой ГП в сочетании с работой административного аппарата государства имеет узкую сферу распространения (предприятия военного ведомства, силовых министерств, в градостроительстве, в программах охраны окр. среды).
Гос.предпринимательство в условиях рынка и хозяйственная деятельность гос.предприятий при плановой экономике.
Общее у двух систем:
1. тесная зависимость финансов предприятий от гос.финансов, предоставление льготных кредитов и субсидий, приоритетное размещение госзакозов
2. патерналистский подход государства к принадлежащим ему предприятиям(политика занятости).
3. управление по принципу административного подчинения и строгой субординации
4. интересы предприятия продиктованы обществ. интересами
Отличия систем:
1. общественный контроль за гос.бюрократией в демократическом общ.строе выше, чем при тоталитарном и авторитарном режимах власти
2. гос,предприятия в рыночной среде испытывают сильное давление рынка
Факторы, обеспечивающие высокую эффективность частного предпринимательства по сравнению с государственным:
1. ясность цели
2. управленческая автономия
3. перманентная оценка частнопредпринимательской деятельности
4. инициатива и вознаграждение частного предпринимательства
5. доступ к рынку ценных бумаг
6. конкурентная среда
—————————————————————
86. Разгосударствление и границы приватизации в общественном секторе.
С углублением сегментации рынка, с диверсификацией производства, с широким внедрением разнообразных информационных технологий в современной рыночной экономике наблюдается тенденция сокращения и сужения сферы гос. предпринимательства в экономике развитого рынка путем различных форм разгосударствления и приватизации, перехода от жестких к более мягким формам гос. регулирования (дерегулирование).
Одним словом, приватизация в общ. секторе имеет своей целью внедрить противозатратный механизм в организацию предоставления общ. благ. Но в то же время внедрение частного сектора в организацию предоставления общ. благ сопровождается ростом доходов собственников и высокими вознаграждениями, привилегиями от акций и управленческих кадров. Повышение налогового бремени частного предпринимательства ведет к увеличению затрат на предоставление общ. благ.
При полной приватизации предприятий и учреждений гос. и муниципального секторов экономики предпринимательство почти полностью освобождается от общ. контроля за исключением тех видов контроля со стороны государства, которая сохраняется для регулирования частного предпринимательства. Частичная приватизация в общ. секторе имеет различные формы и соответственно неодинаковый режим гос. регулирования.
————————————————————
87. Контрактация и квази-рынки.
В последнее время в странах с рыночной экономикой все более широкое распространение получают контракты органов власти различных уровней с частными фирмами на поставку тех товаров и услуг, ответственность за обеспечение которыми лежит на организациях общественного сектора.
В условиях контрактации партнерами общественного сектора становятся предприятия и организации, не находящиеся в государственной собственности, но берущие на себя за плату часть функций общественного сектора. Наряду с этим внутри самого общественного сектора на основе разделения покупателя и поставщика все чаще формируются квази-рынки. Ключевой вопрос, касающийся контрактации и квази-рынков в общественном секторе состоит в следующем: насколько столкновение интересов между правительственными агентствами, заказывающими продукции или услуги, и их поставщиками идет на пользу конечным потребителями, избирателям, налогоплательщикам? Если некоторое административное подразделение государственного аппарата непосредственно руководит учреждением, оказывающим услуги, то у него, как правило, отсутствуют серьезные стимулы добиваться экономии и при этом существует тенденция скрывать недостатки в работе, за которую несется ответственность. Если же агентство выступает лишь в роли заказчика и контролера, а его сотрудников удается материально заинтересовать в заключении наиболее выгодных контрактов, то оно будет склонно выбирать тех поставщиков, которые согласятся на наименьшую плату, и будет требовать от них неукоснительного соблюдения условий контракта. При отсутствии контрактации либо квази-рынка правительственные агентства вынуждены постоянно совмещать роли представителей потребителей (населения) и производителей (организаций общественного сектора), тогда как их позиции во многом противоречат друг другу. Агентству, представляющему и те, и другие интересы приходиться одновременно выступать и в роли арбитра. Идея контрактации и квази-рынков состоит в том, чтобы освободить правительственные агентства от представительства интересов производителей и побудить их встать на защиту интересов потребителей, передав функции арбитра рыночным силам. Из этого вытекает следующий вывод. С одной стороны, контрактация и квази-рынки имеют несомненное преимущество. Но с другой стороны, это преимущество способно реализоваться настолько, насколько удается на деле сформировать рыночные структуры, функционирующие в интересах потребителей, адекватно отразить эти интересы в контрактах между заказчиками и исполнителями и гарантировать точное выполнение контрактов. Контрактация и квази-рынки способны приносить значительное улучшение, если существует реальная конкуренция между потенциальными поставщиками. При наличие большого числа конкурентов снижение стоимости услуг способно перекрыть возникающие трансакционные издержки, возникающие при заключении контрактов и контроле за их исполнением.
88. Понятие, основные формы и виды некомм. организаций в России и за рубежом.
Фиксир. профиль (миссия) и запрет на распред. прибыли – отличит. черты некомм. орган-ций.
Экон. интересы некомм. предприятий ставятся в узкие рамки, а формир-е стратегии их деят-ти и общий контроль за её осуществлением возлагаются на тех, кто не может получить персональную выгоду от макс-ции прибыли, но заинтересован в престиже организации и успешном выполнении своей миссии. Некомм. орг-ции менее, чем предприятия склонны использовать изьяны рынка в ущерб потребителю. Для некомм. орг-ций, выполняющих соц.значимые миссии, в целом хар-но пользование налог. льготами.
далее 84 вопрос(институт. стр- ры общ. сектора)
90. Эк. основы функц-я гос. и негос. некомм. организаций.
Некомм. тип имеет особенности.
1. Доходы не приобретают форму прибыли. Превышение доходов над расходами (квазиприбыль) в некомм. орг-циях м.б. направлена на их текущее содержание, на инвестиции в развитие мат.-техн. базы самих некомм. орг-ций. Существует определенный механизм контроля за их деят-ю со стороны попечителей, вкладчиков-учредителей и налог. служб.
2. Ориентация на макс-цию достижения специфич. целей орг-ции, зафиксированных в её уставе. Целью деят-ти некомм. орг-ций является удовлетворение соц.-благотворит., культурно-образоват. и иных общественно-полезных потребностей.
3. Бюджет некомм. орг-ций формируется за счёт:
- всего населения в виде правит-ных субсидий и налоговых льгот;
- членских взносов;
- благотворительных вкладов, имуществ. взносов орг-ций и частных лиц;
- поступлений ср-в от осущ-я предпринимат. деят-сти, необходимой для достижения общественно-полезных целей, ради кот. создана некомм. орг-ция.
В зависимости от преоблад. источников финансир-я различают след. виды некомм. орг-ций: учреждения, гл. источником финансир-я кот. явл-ся госрасходы; некомм. орг-ции, финансир-е за счет членских взносов; некомм. орг-ции, представляющие собой благотворит. орг-ции и фонды, для кот. источником финанс-я явл-ся благотв. вклады, пожертвования населения и организаций.