Развитие рынка предъявляет особые требования к образованию и физическому состоянию людей, что обусловливает развитие системы образования и охраны здоровья на принципиально иных началах [10, с. 321]. В условиях постоянного роста цен величина прожиточного минимума постоянно корректируется [21, с. 626].
Государственное социальное страхование застрахованным гражданам обеспечивает следующие социальные гарантии:
– пенсии по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет; пособия и компенсации в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;
– пособия, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет;
– пособия по болезни и временной нетрудоспособности, выплаты, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением; пособия по безработице; пособия на погребение. Граждане имеют право заключать договоры на добровольное социальное страхование. Наниматели имеют право за счет собственных средств осуществлять дополнительное социальное страхование своих работников.
В то же время пособие по безработице в Республике Беларусь не позволяет обеспечить минимальные жизненные потребности (средний его размеров – всего около 50,4 тыс. руб., или 18,3% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения), поэтому планируется в долгосрочной перспективе принятие мер по увеличению данного пособия [20, с. 28]. Политика социальной защиты в Республике Беларусь уделяет особое внимание трудоустройству безработных. Численность безработных, зарегистрированныхв органах по труду, занятости и социальной защите, на конец августа 2010 г. составила 38,6 тыс. человек, что на 13,4% меньше, чем в августе 2009 г. и на 2,3 % больше, чем в июле текущего года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец августа текущего года составил 0,8% от экономически активного населения (на конец августа 2009 г. - 1%).
Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите(на конец года)
1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
Численность безработных, тыс. человек | 131,0 | 95,8 | 102,9 | 130,5 | 136,1 | 83,0 | 67,9 | 52,0 | 44,1 | 37,3 | 40,3 |
мужчины | 46,7 | 37,6 | 40,8 | 47,8 | 46,1 | 25,5 | 21,1 | 17,7 | 15,2 | 14,7 | 17,3 |
женщины | 84,3 | 58,2 | 62,1 | 82,7 | 90,0 | 57,5 | 46,8 | 34,3 | 28,9 | 22,6 | 23,0 |
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения) | 2,9 | 2,1 | 2,3 | 3,0 | 3,1 | 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,0 | 0,8 | 0,9 |
В центре внимания политики социальной защиты также постоянно находятся вопросы обеспечения занятости инвалидов. В прошлом году в органах по труду, занятости и социальной защите их было зарегистрировано в качестве безработных более 4 тыс. человек. Оказано содействие в трудоустройстве 2,3 тыс., в том числе 1,1 тыс. человек трудоустроены в счет брони приема на работу; на профессиональное обучение направлено 446 инвалидов; организована трудовая реабилитация 366 безработных из числа данной категории граждан [19, с. 41].
Одним из приоритетных направлений политики регулирования доходов является поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых людей. Продолжается реализация мероприятий Комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста. Внедрение в практику выявительного принципа работы с инвалидами, ветеранами, одинокими пожилыми людьми позволило более оперативно, комплексно и максимально эффективно предоставлять данным категориям граждан необходимую социальную поддержку.
Сегодня расширяется область социального обслуживания – 156 территориальных центров социального обслуживания обеспечивают оказание разносторонней качественной помощи гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации [19, с. 47].
В проведении политики регулирования доходов населения Республики Беларусь были произведены изменения в декабре 2007 года. В указе Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. №638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения» в целях усиления государственной поддержки населения в связи с упорядочением социальных льгот определено, что государственная поддержка населения осуществляется в форме: государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий для частичного возмещения платы за пользование жилыми помещениями, что позволит усилить адресность политики повышения благосостояния населения [15, с. 19].
В будущем планируется развивать данные направления политики повышения уровня и качества жизни.
В январе-августе текущего года в Беларуси отмечены достаточно высокие темпы экономического роста, чем в аналогичном периоде 2009 г.
За аналогичный период объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 98,9 трлн. рублей и увеличился по сравнению с январем-августом 2009 г. в сопоставимых ценах на 6,1%. Прогнозом на 2010 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 595 предусмотрен его рост на 11-13%.
Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 28,7%, сельского хозяйства - 6,9%, строительства - 10,7%, транспорта и связи -9,3%, торговли и общественного питания - 11%.
Индекс потребительских цен на товары и услуги в августе 2010 г. по сравнению с июлем 2010 г. составил 100,6%, с декабрем 2009 г. – 105,1%.
Индекс цен производителей промышленной продукции в августе 2010 г. по сравнению с июлем 2010 г. составил 102,2%, в том числе на инвестиционные товары – 100,5%, промежуточные товары – 103,2%, потребительские товары – 101,2% [23].
В январе-июле 2010 г. объем денежныхдоходовнаселения составил 58,3 трлн. рублей и по сравнению с январем-июлем 2009 г. увеличился на 17,4% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 6,6%. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 10,1%.
Наибольший рост доходов населения обеспечен за счет повышения оплаты труда и увеличения размеров социальных трансфертов, удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-июле 2010 г. составил 75,7%. [23].
Структура денежных доходов населения
(в процентах к итогу)
Денежные расходы и сбережениянаселения в январе-июле 2010 г. составили 58,3 трлн. рублей, из них на покупку товаров и оплату услуг население израсходовало 45,8 трлн. рублей (78,6% от общей суммы денежных расходов и сбережений населения), на оплату налогов, взносов и прочие расходы 12 трлн. рублей (20,6%), на сбережения - 3,5 трлн. рублей (5,9%).
Удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (уровень малообеспеченности) снизился с 5,9% в I полугодии 2009 г. до 5,7% в I полугодии 2010 г., в сельской местности - с 10% до 9,2%. В городах и поселках городского типа уровень малообеспеченности населения не изменился и составил 4,4%.
В целях дальнейшего роста денежных доходов населения требуются целенаправленные меры по созданию условий для активизации трудовой деятельности, в том числе индивидуального предпринимательства и самостоятельной занятости населения, легализации доходов от скрытой экономической деятельности, роста доходов от собственности, повышения государственных гарантий в области оплаты труда и социального обеспечения. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-июле 2010 г. составила 1130,1 тыс. рублей, в том числе в июле - 1282,8 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с июнем 2010 г. на 3,9%, или на 47,8 тыс. рублей.
Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе-июле 2010 г. по сравнению с январем-июлем 2009 г. увеличилась на 9,4%, в июле 2010 г. по сравнению с июнем 2010 г. - на 3,6%.
В бюджетных организациях номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе-июле 2010 г. составила 874 тыс. рублей, в том числе в июле - 993,5 тыс. рублей и по сравнению с июнем 2010 г. увеличилась на 3,9 тыс. рублей, или на 0,4%.
Реальная заработная плата работников бюджетных организаций в январе-июле 2010 г. по сравнению с январем-июлем 2009 г. увеличилась на 6,6%, в июле 2010 г. по сравнению с июнем 2010 г. - на 0,1%.
Средняя заработная плата в июле 2010 г. по отдельным отраслям экономики
тысяч рублей