3. Федеральное агентство по науке и инновациям
1. Федеральное агентство по науке и инновациям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.
2. Федеральное агентство по науке и инновациям находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.
3. Федеральное агентство по науке и инновациям руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное агентство по науке и инновациям осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Одно из полномочий федерального агентства по науке и инновациям является:
проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства.
30 марта 2002 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным утверждены “Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу”, в которых поставлена задача построения экономики, основанной на знаниях. Это предполагает принципиальное изменение роли и места науки как института гражданского общества в социально-экономическом развитии страны, создание условий для превращения научно-технического потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.
Стратегическими национальными приоритетами Российской Федерации являются: повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования и культуры, обеспечение обороны и безопасности страны.
В настоящее время одной из важнейших государственных внутриэкономических задач России является перевод отечественной промышленности от сырьевой направленности в сферу высоких технологий, в сферу инновационной деятельности. Основой практической деятельности Агентства является реализация стратегии инновационного развития России.
Постановлением Правительства Российской Федерации в октябре 2004 года утверждена новая редакция федеральной целевой научно-технической программы “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники” на 2002-2006 годы. Целью Программы является развитие и использование научно-технологического потенциала, включая комплексное развитие национальной инновационной системы Российской Федерации, на основе повышения инновационной активности, восприимчивости организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям в интересах диверсификации и роста конкурентоспособности российской экономики.
Федеральное агентство по науке и инновациям отобрало 15 наиболее инновационно перспективных и социально значимых проектов. Эти проекты выполняются по шести приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий:
- информационно - телекоммуникационные системы;
- индустрия наносистем и материалов;
- энергетика и энергосбережение;
- живые системы;
- рациональное природопользование;
- безопасность и противодействие терроризму.
Все проекты реализуются Федеральным агентством в рамках федеральной целевой научно-технической Программы <Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники> на 2002-2006 годы.
Основными задачами Программы является получение новых знаний, обеспечение опережающего развития фундаментальной науки, осуществление важнейших прикладных исследований и разработок; научно-техническое обеспечение перехода отраслей экономики на качественно новые технологические уровни; создание механизмов частно-государственного партнерства, необходимых для создания и коммерциализации отечественных технологий; развитие механизмов стимулирования инновационной активности организаций всех секторов экономики, совершенствование системы финансовой поддержки инновационной деятельности; развитие научно-технического и интеллектуального потенциала, сохранение ведущих научных школ и коллективов; развитие системы, направленной на реализацию научных и технологических приоритетов и ряд других важнейших задач развития инновационной сферы экономики.
Одно из лучших проектов является разработка технологических основ и оборудования для снижения энергозатрат при транспортировке рабочих и технологических сред.
Разработка методологии снижения гидравлического сопротивления магистральных трубопроводов при транспортировке рабочих и технологических сред на основе применения поверхностно-активных веществ. Проведение опытно-конструкторских работ по разработке основных узлов и элементов оборудования для реализации технологии. Разработка технологического регламента. Создание опытного образца мобильной установки для реализации технологии. Разработка научных и технологических основ, а также необходимого состава оборудования для снижения не менее чем на 30% энергозатрат при транспортировке рабочих и технологических сред по трубопроводам.
Таким образом, необходимо отметить значимость электроэнергетики в экономике страны. А также важно понять, как она влияет на структуру ВВП.
4. Влияние электроэнергетики на ВВП
Энергетический сектор экономики – важнейший ее элемент, без которого немыслимо существование и тем более развитие всех ее отраслей. Естественно, что задачи более эффективного хозяйствования, стоящие перед российской экономикой в целом, затрагивают и энергетический сектор. Одним из наиболее эффективных методов вывода экономики из кризиса является реструктуризация производственных компаний.
Концепцией реструктуризации предусматривается такое изменение структуры предприятия, которое позволяет отсечь малоэффективные или неэффективные элементы с тем, чтобы сосредоточить все имеющиеся ресурсы на наиболее перспективных направлениях. Учитывая, что расходы на энергоресурсы составляют значительную часть в общей сумме расходов производственной компании, мероприятия, направленные на сокращение таких расходов, следует считать одним из важнейших элементов реструктуризации. Это сокращение может быть достигнуто путем внедрения методов энергосбережения.
Остановимся на причинах того, что российская энергетика значительно отстала от большинства стран в реализации методов энергосбережения. До отпуска цен на энергоносители в 1992 г. при государственном регулировании цен не возникало особых проблем с оплатой потребителем за поставляемую тепловую энергию. Цены на энергоносители и, соответственно, поставляемую энергию были очень низкими, поэтому оплата поставок энергии или энергоносителей не являлась слишком обременительной для потребителя. Однако такая практика ценообразования в энергетической сфере совершенно не стимулировала внедрение прогрессивных энергосберегающих материалов и технологий.
В результате системы теплоснабжения имели низкий КПД при производстве тепловой энергии, огромные потери при ее транспортировке до потребителя и непосредственно у потребителя. Никто не был в конечном итоге заинтересован внедрять методы энергосбережения.
Резкий рост цен на энергоносители в 1992 г. привел к резкому удорожанию тепловой энергии, отпускаемой потребителю, который вынужден оплачивать и все потери. Вторая проблема, которая проявилась несколько позднее, была обусловлена постепенным ухудшением положения многих промышленных предприятий, энергетические подразделения которых отпускали энергию муниципальным объектам. В результате во многих случаях стала возникать угроза остановки таких производств тепловой энергии с соответствующими форс-мажорными последствиями для населения. Наконец, по мере уменьшения доли инфляционной составляющей в доходах бюджетов всех уровней, что особенно стало проявляться, начиная с 1996 г., возник кризис неплатежей потребителями за поставленную энергию. Это, в свою очередь, привело к долгам энергопроизводящих предприятий перед поставщиками энергоносителей.