Рынок услуг 2 (стр. 4 из 6)

Для урегулирования споров, касающихся применения толкования договоров и конвенций в области морского права, создан был особый Международный трибунал по морскому праву в г. Гамбурге.

Все соответствующее сотрудничество, во всем его многообразии, является предметом международного морского права, но в той части, которая касается именно имущественных, экономических интересов государств, связанных в большей степени с использованием Мирового океана и его ресурсов, - соответствующее правовое регулирование можно отнести к международному имущественному праву, о котором говорится ниже. Что касается морских транспортных и смежных услуг, действует ряд специальных многосторонних конвенций, в том числе относящихся к урегулированию межгосударственных отношений и международных частных (коммерческих) отношений между субъектами внутреннего права отдельных государств.

Конвенционные (договорные) международные нормы, регулирующие частноправовые отношения в области торгового мореплавания, наряду с соответствующими национальными нормами, относящимися к регулированию морского транспорта, в теории отдельными учеными рассматриваются как составляющие в совокупности – так называемое международное морское частное право.

Международные морские перевозки грузов – важнейший вид торговли услугами – регулируются следующими международными договорами.

Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций 1974 г. Линейной конференцией, представляющей собой по сути международный картель, считается группа из 2 и более перевозчиков, эксплуатирующих суда для предоставления услуг по международным линейным перевозкам грузов на определенных направлениях в обусловленных географических пределах и на основе единых тарифов на иных соответствующих условиях. Конвенция регулирует условия деятельности и сотрудничества линейных конференций разных государств между собой в целях обеспечения баланса интересов перевозчиков и грузовладельцев, а также исключения дискриминации.

При перевозке грузов отдельной партией (наряду с возможными другими грузами) используется особый документ – так называемый коносамент, выполняющий одновременно три функции: договора перевозки, расписки в приеме груза и товарораспорядительного документа (разновидность ценной бумаги).

Гаагские правила распространяются на перевозку морским транспортом любых грузов, кроме живых животных и палубных грузов. Правила представляют собой важнейший документ унификации правовых условий для примерно 60 государств-участников Конвенции. Предусматриваются все основные обязанности и ответственность перевозчиков по коносаментам, в том числе за утрату и повреждение грузов на основе принципа презюмируемой вины. Но при этом перевозчик не несет ответственности за ущерб, возникший в результате так называемых "навигационных ошибок", а также вследствие разумной девиации от курса для спасания жизни имущества на море. Оговариваются Конвенцией также пределы ответственности перевозчика по срокам (исковая давность – 1 год) и по суммам.

Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила) 1978 г. Разработана была в рамках ЮНСИТРАЛ в целях замены Гаагских правил. Вступила в силу лишь в 1992 г., и участвуют в ней еще не все государства-участники Брюссельской конвенции 1924 г. Гамбургские правила по сравнению с Гаагскими значительно более широкого охвата по регулируемым отношениям; применяются ко всем договорам о перевозках грузов, а не только по коносаментам; практически ко всем грузам, включая палубные и живых животных; ответственность перевозчика расширена, включая "навигационные ошибки", а также по сумме убытков; срок исковой давности увеличен до 2 лет.

Существует масса многосторонних конвенций международного права, которые нельзя отнести непосредственно, напрямую к разряду регулирующих условия морских перевозок, но которые исключительно важны для обеспечения свободного и безопасного мореплавания вообще.

другим средствам транспорта.

Речной транспорт. Внутренний речной транспорт, его регулирование, естественно, дело каждого отдельного государства. Международные же проблемы возникают с речным транспортом по так называемым международным рекам.

Международными реками считаются реки, связанные с морем, пересекающие разделяющие территории 2 более государств и открытые для навигации торговых судов прибрежных государств для всех иных государств (открытые реки).

Вопросы использования речных вод могут регулироваться соглашениями прибрежных государств, а иногда и других заинтересованных государств обычно на локальной основе. Естественно, в таких соглашениях, кроме технических условий обеспечения судовождения, а также возможностей и правил пользования сооружениями и пристанями договаривающихся сторон, важное место занимают и коммерческие условия такого пользования.

Воздушный транспорт. Первой значимой международной акцией в области универсального урегулирования авиатранспорта стала Варшавская конвенция 1929 г. об унификации некоторых правил, касающихся международной воздушной перевозки, с поправками к ней Гаагским протоколом 1955 г. Конвенция, в которой участвует и Россия, определяет, в частности, перевозочную документацию, устанавливает принципы неограниченной ответственности перевозчика в случае умышленных действий, а также определяет лимит компенсации ущерба, нанесенного пассажиру в случае летного происшествия и т.п.

В целом, в мировом масштабе всем комплексом проблем воздушного транспорта (технических, навигационных, обеспечения безопасности полетов, прокладки воздушных трасс, работы аэропортов и навигационных средств, включая и проблемы экономической эффективности, тарификации, недобросовестной конкуренции и дискриминации) в настоящее время занимается Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

Организация основана была еще в 1944 г. и в настоящее время работает на основе Чикагской конвенции 1947 г. ИКАО – специализированное учреждение ООН. В ИКАО состоит подавляющее большинство государств всего мира, включая Россию. Высший орган ИКАО – Ассамблея в составе представителей всех государств-членов. Решения, как правило, принимаются простым большинством голосов.

Совету ИКАО предоставлено право осуществлять арбитраж при урегулировании разногласий между государствами-членами по вопросам толкования применения Конвенции и ее приложений.

Кроме того, в систему ИКАО входит несколько специальных постоянных комитетов, включая комитет воздушного транспорта, ведающий всеми вопросами обеспечения экономической эффективности международных воздушных сообщений. Есть также Юридический комитет, в рамках которого ведутся работы по содействию выработке новых и совершенствованию действующих международных конвенций и других актов воздушного права, ставшего со второй половины XX в. одной из отраслей международного публичного права.

Коммерческие перевозки воздушным транспортом включают перевозки пассажиров, их багажа, грузов и почты. При этом выработано семь так называемых "свобод воздуха" (Г.П. Жуков): право выполнять транзитные беспосадочные полеты через территорию иностранного государства; право совершать посадки на иностранной территории, но лишь в технических целях; право высаживать пассажиров, багаж и грузы на иностранной территории, если они следуют из государства регистрации воздушного судна; право брать на борт на иностранной территории коммерческую загрузку и везти ее только в свою страну; право привозить в иностранное государство и брать там на борт коммерческую загрузку для перевозки в третьи страны из третьих стран. Пятая "свобода воздуха" предоставляет большое поле коммерческой деятельности для авиакомпаний; право осуществлять перевозку между третьими странами через свою территорию; право осуществлять перевозку между третьими странами, минуя свою территорию.

Все эти "свободы воздуха" применяются не только к воздушным судам государств регистрации, но и к воздушным судам государства, арендующего воздушные суда.

Всего же количество международных много- и двусторонних соглашений по вопросам международного воздушного гражданского транспорта, считая зарегистрированные в ИКАО, - превышает 3 тысячи. Стандартная форма двусторонних коммерческих соглашений авиапредприятий в регулярных международных авиаперевозках выработана была еще в 1944 г. ("Чикагский тип"). Кроме того, существует широко применяемая форма таких соглашений, выработанная на двусторонней основе США и Великобританией в 1946 г. ("Бермудский тип").

О масштабах международного воздушного транспорта говорит цифра – более 5 млн. международных авиарейсов ежегодно. За этим стоят многомиллиардные суммы доходов. Большая часть перевозок приходится на авиакомпании США, которые в значительных масштабах выполняют и внутренние авиаперевозки во многих странах. С этим связана выдвигаемая, в том числе и в рамках ИКАО, но пока безуспешно, концепция "открытого неба", т.е. неограниченного доступа к рынку авиатранспортных услуг в любой стране.

В США еще в 1978 г. был принят закон о свободной конкуренции авиапредприятий на внутренних линиях, а по Закону США (по сути экстратерриториального действия) о конкуренции на международном воздушном транспорте 1979 г. предусматривается возможность применения санкций (ограничения и прекращения полетов в США) к государствам, не придерживающимся свободы конкуренции в международных воздушных сообщениях.

Ограниченная либерализация полетов введена в 1983 г. также в Евросоюзе. Кроме ИКАО существуют десятки иных универсального характера и региональных правительственных, и неправительственных международных организаций в сфере гражданской авиации. В том числе – неправительственные организации с участием (России): Координационный совет ассоциаций аэропортов; Международная ассоциация гражданских аэропортов; Международное общество авиационной электросвязи; Международный союз авиационных страховщиков.