Фрикционная безработица связана с изменением в предложении труда, т.е. одни лица добровольно меняют место работы, другие ищут новую по разным причинам, молодежь впервые ищет работу. Этот вид безработицы считается неизбежным и желательным, т.к. человек улучшает свои условия труда, содержательность труда, оплату.
Возникновение структурной безработицы связано со структурными изменениями в экономике, закрытием устаревших предприятий и производств, сокращением выпуска продукции, закрытием вредных производств. Работники, которые потеряли работу в одном секторе экономики, не находят себе применение в других. Структурная безработица очень длительная и нежелательная. В структурной безработице можно выделить: технологическую и конверсионную безработицы. Технологическая связана с применением новой техники и технологии, что ведет к увольнению рабочей силы и найму работников принципиально новых специальностей. Конверсионная безработица обуславливается сокращением численности армии и занятых в отрасли оборонной промышленности.
Циклическая безработица вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.
Сезонная безработица касается тех видов производства, которым присущ сезонный характер и в которых на протяжении года происходят резкие колебания спроса на труд (сельское хозяйство, строительство и т.д.).
Институциональная безработица – это безработица, которая вызывается правовыми нормами, что влияет на спрос и предложение труда. Она обусловлена гарантированной минимальной оплатой труда, системой социального обеспечения, несовершенной налоговой системой т.е. возможностью безработного подождать лучшее место работы.
3. Государственная политика занятости населения.
Рынок труда как важная многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества требует квалифицированного регулирования с целью повышения эффективности его функционирования.
Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена.
Государственная политика занятости населения зависит от темпа и характера рыночных изменений.
Направления государственной политики на рынке труда:
– трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров;
– развитие гибкого рынка труда, правовое обеспечение;
– социальная поддержка.
Государственная политика занятости населения базируется на следующих принципах:
– обеспечение социального партнерства субъектов рынка труда, т.е. создание равных возможностей всем гражданам независимо от их происхождения, социального и денежного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, отношения к религии и т.д.;
– содействие обеспечения эффективной занятости, предупреждению безработицы, создание новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;
– добровольность граждан в выборе сферы деятельности и места работы;
– гласность на основе всесторонней информации населения о вакантных рабочих местах;
– поддержка трудоспособного населения, которым необходима социальная защита;
– полной гарантии занятости, т.е. гарантии сохранения рабочих мест и профессии, гарантии получать доходы.
В зависимости от состояния экономики и рынка труда предусматривается осуществление активного и пассивного способов регулирования занятости. Активная политика предусматривает:
– создание дополнительных и новых рабочих мест путем реструктуризации экономики, развития частного бизнеса, создания условий для иностранных инвестиций;
– профессиональную подготовку и переподготовку кадров;
– усиление территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы;
– развитие служб занятости.
Пассивная политика предусматривает: выплату пособий по безработице и помощь членам семьи, которые находятся на обеспечении безработного, т.е. это совокупность мероприятий, направленных на устранение негативных последствий безработицы.
Государственная активная политика занятости предусматривает разработку программ занятости. Различают долгосрочные и краткосрочные программы (на один год). Они разрабатываются как на государственном так и на региональном уровнях.
Целью программ занятости является обеспечение занятостью населения, удовлетворение потребностей граждан в труде.
Государственные программы занятости направлены на:
– развитие и структурную перестройку экономики, создание условий для направленности высвобожденных работников в рентабельные производства и приоритетные отрасли экономики;
– предупреждение развития безработицы и ее сокращение путем повышения экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании дополнительных рабочих мест;
– усовершенствование системы воспроизводства рабочей силы (улучшением профессиональной подготовки, повышением уровня квалификации);
– защиту безработных и их семьи от негативных последствий безработицы и обеспечение занятости;
– формирование кадровой, материальной, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы государственной службы занятости;
– содействие занятости населения, проживающего в сельской местности.
ТЕМА №5 «СТОИМОСТЬ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ»
1. Стоимость рабочей силы и факторы, которые влияют на ее формирование.
2. Уровень жизни. Структура доходов населения.
1. Стоимость рабочей силы и факторы, которые влияют на ее формирование
Одним из важных элементов рыночной системы хозяйствования является наемный труд. Рабочая сила наемных работников на рынке труда выступает как товар, который имеет определенную стоимость.
Стоимость рабочей силы представляет собой совокупность затрат предпринимателя, связанных с использованием рабочей силы, обеспечением необходимого восстановления. Она определяется объемом жизненных благ, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей, т.е. это поддержание их трудоспособности, профессионально-квалификационного уровня, помощь семье и воспитание детей, духовное развитие личности и т.д.
На стоимость рабочей силы также влияют результаты труда собственника рабочей силы.
Стоимость рабочей силы формируется на рынке путем сравнения результативности, полезности труда с затратами на воспроизводство рабочей силы и устанавливается на уровне, который согласовывает ценность услуг труда для покупателя-предпринимателя, с затратами, которые необходимы для восстановления способности трудиться.
На величину стоимости рабочей силы влияют определенные факторы. Одни увеличивают ее, другие – уменьшают.
К факторам роста стоимости рабочей силы относятся:
– повышение общеобразовательного и квалификационного уровня работников;
– повышение потребности в новых товарах и услугах в зависимости от экономического развития общества;
– увеличение затрат на жилье, транспорт;
– повышение интенсивности труда, психологической нагрузки, что требует больших жизненных средств для восстановления физических, моральных сил.
Снижение стоимости жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, влияет на повышение производительности труда и как следствие одновременно на снижение стоимости рабочей силы. Факторы, которые влияют на понижение уровня оплаты труда, – это неблагоприятная конъюнктура на рынке труда; повышение налогов на оплату труда; задолженность населения по всем формам кредита и т.д.
В состав стоимости рабочей силы входят следующие элементы:
– заработная плата (тарифный заработок, должностные оклады, премиальные выплаты, надбавки, доплаты и т.д.);
– натуральные выплаты (питание, затраты на жилье и т.д.), которые предоставляются предпринимателями;
– затраты работодателей на социальное страхование;
– затраты, связанные с профессиональной подготовкой, повышением квалификации персонала, профессиональной ориентацией и подбором кадров;
– затраты на социально-бытовое обслуживание (столовые, буфеты и др. подразделения общепита, культурное обслуживание и аналогичные услуги);
– налоги, которые рассматриваются как затраты на рабочую силу (на фонд заработной платы, доход).
Объектом сделки на рынке труда выступает право на использование единицы ресурса труда определенного качества в течение некоторого промежутка времени в конкретных условиях.
Рыночная цена единицы труда – это ставка заработной платы, обусловленная в договоре и определяющая уровень оплаты труда, имеющего конкретные профессионально-квалификационные характеристики в единицу времени.
Цена рабочей силы зависит от конъюнктуры рынка труда, спроса и предложения рабочей силы. На ставку заработной платы влияют рыночные и нерыночные факторы. Среди рыночных факторов, влияющих на ставку заработной платы и конъюнктуру рынка труда, можно выделить следующие:
– изменение спроса и предложения на рынке товаров и услуг, при производстве которых используется данный труд;
– полезность ресурса для предпринимателя (соотношение величины предельного дохода от использования фактора труда и предельных издержек на этот фактор);
– эластичность спроса на труд по цене. Повышение цены ресурса (например, рост ставки заработной платы под давлением профсоюзов), и как следствие, увеличение издержек предпринимателя ведут к снижению спроса на труд, а следовательно, к ухудшению условий найма. В то же время эластичность спроса на труд по цене (т.е. его реакция на колебания цены труда) уравновешивает ставку заработной платы;
– взаимозаменяемость ресурсов. Рассматривая воздействие данного фактора, следует отметить, что возможности работодателя снизить издержки на труд при неизменной технической базе существенно ограничены. Ставка заработной платы, будучи вполне гибкой в сторону увеличения, практически не двигается в сторону уменьшения при изменении конъюнктуры на рынке труда. Основные возможности работодателя в снижении издержек на труд связаны с сокращением переменной части заработка, дополнительных социальных льгот и гарантий работника, уменьшением удельных издержек на труд за счет увеличения рабочего времени, повышения интенсивности труда (замещение живого труда более производительной техникой), организационных мер;