Рассмотрим процедуру коллективных переговоров непосредственно в организации. Процесс переговоров условно можно разделить на четыре последовательные стадии:
* определение сферы действия коллективного договора и взаимное признание сторон-участниц переговоров как полноправных партнеров;
* подготовка и представление требований работников;
* непосредственный процесс переговоров;
* заключение соглашения и подписание договора (соглашения).
Определение сферы действия коллективного договора подразумевает в первую очередь обозначение границ коллектива работников, от имени которого ведутся переговоры, а также уровня проведения коллективно-договорной кампании. При определении сферы действия коллективного договора на предварительной стадии принимаются во внимание общность интересов работников, взаимное желание сторон, а также содержание конкретных задач, которые необходимо решить в процессе переговоров.
В Российской Федерации стороны коллективного договора прямо названы в законе. Это работодатель и работники. Однако в переговоры вступают, естественно, не все работники предприятия и, как правило, не собственник имущества предприятия, а уполномоченные ими представители.
Полномочность представителей сторон признается одним из принципов заключения коллективного договора (соглашения), поэтому определению круга полномочий необходимо уделять серьезное внимание. Такие полномочия могут включать право представлять интересы работодателя, определять содержание и структуру коллективного договора и т.п. При этом возможна передача представителю всех полномочий стороны вплоть до подписания договора, если это будет признано целесообразным.
Работодатель по своему усмотрению определяет количество представителей, конкретные кандидатуры и их полномочия.
Термин "работодатель" надо соотносить с понятием "собственник или уполномоченный им орган". В трудовые отношения наемные работники вступают напрямую с представителем работодателя и опосредованно с работодателем, т.е. собственником (уполномоченным им органом). Следуя такой логике, можно утверждать, что при разработке коллективного договора трудящиеся или их представительный орган должны вести переговоры с представителем работодателя. Если собственником предприятия является государство, то, как правило, оно уполномочивает определенный орган управлять этой собственностью. В соответствии со ст. 109 Гражданского кодекса РФ на акционированном предприятии исполнительный орган, осуществляющий руководство деятельностью общества, может быть коллегиальным (правление, дирекция) или единоличным (директор, генеральный директор).
Представителями со стороны работодателя могут выступать члены администрации предприятия, обладающие информацией, необходимой для ведения переговоров, имеющие соответствующую квалификацию и опыт (например, руководители структурных подразделений, юрисконсульты, работники отдела труда и заработной платы, социологи и т.п.).
По усмотрению работодателя его представителями могут выступать и лица, не работающие на данном предприятии, но имеющие определенный опыт в ведении коллективных переговоров (например, эксперты объединения работодателей).
Представители работников - это профессиональные союзы в лице соответствующих органов или иные уполномоченные работниками представительные органы. При этом ст. 5 Закона содержит гарантийную норму, запрещающую ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и хозяйственного управления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством.
Долгое время в нашей стране единственным представителем трудящихся считались профсоюзы. С принятием Закона положение изменилось. Наряду с профсоюзами право на ведение переговоров предоставляется и иным уполномоченным работниками представительным органам. Этот момент является принципиально важным, так как на многих предприятиях сохраняется недоверие к профсоюзам, их выборным органам, поэтому работники могут воспользоваться правом избрать другой представительный орган для ведения переговорного процесса. Такая норма введена впервые и учитывает сложившиеся реалии в жизни трудовых коллективов. Какой-либо развернутой характеристики или особых требований, предъявляемых к данному органу, Закон не содержит. Поэтому можно сделать вывод о том, что его количественный и персональный состав, условия создания и пр. определяются самими работниками. Поскольку такой орган назван представительным, он должен создаваться путем проведения выборов. Ему должны быть предоставлены специальные полномочия на ведениение переговоров и заключение коллективного договора. В качестве примера такого органа можно назвать стачечный комитет, рабочий комитет, совет трудового коллектива.
Законом предусмотрены равные права всех представителей трудящихся. При наличии нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов каждый из них обладает правом на ведение переговоров от имени объединяемых им членов профсоюза или представляемых им работников. Это право реализуется как путем создания единого представительного органа, так и непосредственно - путем ведения переговоров с работодателем (объединением работодателей) каждым из существующих профсоюзов или иных органов. Эти нормы распространяются на все уровни ведения переговорного процесса: федеральный, отраслевой, территориальный, предприятия, учреждения и организации.
Право каждого из действующих на предприятии профсоюзов вступать в переговоры с работодателем усложняет процесс ведения коллективных переговоров, поскольку собственнику иногда приходится вступать в переговоры одновременно с несколькими партнерами. Однако объединить усилия работников даже одного предприятия не всегда удается. Стало заметной тенденцией "дробление" членов одного коллектива по разным профсоюзам и даже столкновения их. Этим пользуется администрация, для того чтобы было проще навязать свою волю трудовому коллективу. Поэтому необходима координация деятельности профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Закон "О коллективных договорах и соглашениях" ориентирует именно на такую координацию: в том случае, когда на предприятии действует несколько профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, необходимо попытаться достичь единства позиции представителей трудящихся. Для этого формируется объединенный представительный орган для ведения переговоров, разрабатывается единый проект и заключается единый коллективный договор. Порядок образования такого органа, нормы представительства различных профсоюзов и пр. устанавливаются по договоренности между органами, имеющими право на ведение переговоров. Создание такого органа целесообразно оформить протоколом или специальным решением, подписанным всеми его участниками. В нем можно отразить состав единого представительного органа, его наименование, полномочия и порядок их осуществления. Объединенный представительный орган ведет переговоры от имени всех работников предприятия.
Когда стороны и сроки переговоров определены, необходимо установить процедуру ведения самих переговоров и подготовку проектов соответствующих документов.
4. Используя статистический, субъективный и другие методы экономического анализа определить:
а) денежные доходы в среднем на одного работающего в структурном подразделении;
б) номинальные и реальные располагаемые денежные доходы;
в) отношение к прожиточному минимуму: среднедушевых реально-располагаемых денежных доходов, среднемесячной заработной платы (сопоставить результаты, сделать выводы);
г) долю расходов на питание в бюджете семьи;
д) соотношение в уровнях среднедушевого дохода 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых работников.
Одним из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровень их богатств. Уровень богатств определяется двумя факторами.
Величиной имущества всех видов, находящиеся в собственности отдельных граждан.
Величиной текучих доходов граждан.
Люди получают доходы в результате того, что-либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:
1) разная ценность принадлежащих людям факторов производства.
2) разная успешность использования факторов производства.
3) разный объем принадлежащих людям факторов производства.
Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.