Специфическим примером служит также межстрановая миграция рабочей силы в рамках ЕС. В ЕС принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписана 9 декабря 1989 г.), в разделе 1 которой записано, что «каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем», а во втором - «свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране».
Таким образом, в этом документе декларируется, что создание единого экономического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.
Несмотря на то обстоятельство, что предложенные принципы могут иметь ряд негативных последствий на практике (демпинг, дифференциация странпоиспользованию рабочей силы определенной квалификации и пр.) рассмотрение модели межстрановой трудовой миграции в рамках ЕС весьма полезно для дальнейшего становления рынка трудовых ресурсов в СНГ.
На протяжении десятилетий послевоенного периода наблюдался существенный рост миграционных потоков рабочей силы также и между развивающимися странами.
Как известно, в период 50-70-х гг. происходило ускоренное промышленное развитие «периферийных» регионов мира, которые добивались впоследствии определенных результатов в своем промышленном развитии. К ним относились страны Латинской Америки, Юг Африки, Ближний Восток и Юго-Восточная Азия.
Специалисты считают первым (по временному принципу) среди таких центров «притяжения» иностранной рабочей силы Южную Африку, которая еще со второй половины 50-х гг. активно привлекала «лишнюю» рабочую силу из соседних африканских стран.
Последовавшая затем волна обретения многими африканскими государствами политической независимости способствовала развитию этого процесса. Активное проникновение в Южную Африку международных корпораций из США и Западной Европы в 70-е годы сделало довольно устойчивой широкую миграцию африканских рабочих в этот субрегион.
Позднее, уже в 60-е годы стал формироваться международный центр притяжения рабочей силы в Южной Америке в составе наиболее развитых стран: Аргентины, Бразилии, Венесуэлы и Мексики. Страны региона становятся экспортерами как низкоквалифицированных работников, так и специалистов высокой квалификации (инженеры, врачи). Параллельно вэти страны ежегодно приезжает многочисленная рабочая сила из сравнительно более экономически отсталых стран континента, а также из азиатских и африканских стран[11].
Далее, формирование ближневосточного центра притяжения рабочей силы связано с бурным развитием нефтедобывающей промышленности в 70-х годах. Уже в конце 70-х годов в Саудовской Аравии, Кувейте, Омане, ОАЭ работало свыше 3 млн. иностранных рабочих и специалистов как из соседних арабских стран, так и из Азии, особенно из Индии и Пакистана, отчасти из Южной Кореи.
Последние десятилетия текущего столетия явились периодом становления еще одного региона как центра притяжения рабочей силы из разных стран. Это - Юго-Восточная Азия, где с 70-х гг. происходил процесс ускоренного промышленного развития и интернационализации хозяйственной жизни стран этого гигантского региона. Немаловажная роль в указанных процессах принадлежит деятельности ТНК разного «национального» происхождения: американским, японским, австралийским, южнокорейским, тайваньским.
На современном этапе существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны, представляющая собой сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причинами подобной трудовой миграции выступают как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей, инженеров, инструкторов и других специалистов, в частности, в странах арабского региона), так и чисто бытовые.
Таким образом, международная миграция трудовых ресурсов представляет собой одну из важных особенностей современных МЭО.
На современном этапе и страны-импортеры, и страны-экспортеры рабочей силы, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования этих процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов. Особая роль принадлежит Международной организации труда (МОТ), одной из основных функций которой является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, зарплата, продолжительность рабочего дня, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, охрана труда, служба найма, рабочая инспекция и др. Как известно, за время функционирования МОТ было принято более 300 конвенций и рекомендаций.
2. Проблема безработицы в мире и России и направления международной миграционной политики
2.1. Уровень безработицы в мире и России
Количество безработных в мире в 2003 году достигло рекордного уровня в 186 млн. человек. По данным Международной организации труда, безработица в промышленно развитых странах осталась на уровне 6,8%, в Латинской Америке — упала на 1% до 8%. В то же время, в Восточной Азии, Северной Африке и на Ближнем Востоке безработица возросла.
Вместе с тем, МОТ, которая действует под эгидой ООН, рассчитывает, что ситуация на рынке труда улучшится при условии дальнейшей активизации экономики в 2004 году. Для изменения ситуации на рынке труда МОТ рекомендует государствам всерьез заняться созданием новых рабочих мест и увеличить вложения в подготовку кадров. Кроме того, организация советует развитым государствам открывать свои рынки для продукции из развивающихся стран и прощать последним долги, чтобы тем самым позволить им высвободить ресурсы для реформирования сферы труда и борьбы с бедностью.
Теперь проанализируем состояние безработицы в России.
Численность экономически активного населения к концу марта 2004г. составила, по оценке, 72,2 млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В феврале 2004г. на них работало 39,1 млн.человек, или 59,0% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2004г. составило 40,9 млн. и было меньше, чем в феврале 2003г. на 0,5 млн., или на 1,1%.
В конце марта 2004г., по оценке, 5,7 млн.человек, или 7,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн.человек, в том числе 329,8 тыс.человек в Чеченской Республике.
Динамика численности безработных в России представлена в табл.1[12].
Таблица 1
Динамика численности безработных (на конец месяца)
| Период | Общая численность безработных* | Численность официально зарегистрированных безработных | ||||
| тыс. человек | в % к | тыс. человек | в % к | |||
| соответ- ствующему периоду предыдущего года | преды- дущему периоду | соответ- ствующему периоду предыдущего года | преды- дущему периоду | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2003г. | ||||||
| Январь | 6435 | 105,9 | 102,2 | 1550 | 126,5 | 103,4 |
| Февраль | 6575 | 110,2 | 102,2 | 1621 | 123,0 | 104,5 |
| Март | 6324 | 108,7 | 96,2 | 1628 | 120,7 | 100,4 |
| I квартал | 6445 | 108,3 | 105,7 | 1600 | 123,3 | 112,0 |
| Апрель | 6072 | 107,0 | 96,0 | 1633 | 119,0 | 100,3 |
| Май | 5821 | 105,3 | 95,9 | 1584 | 118,7 | 97,0 |
| Июнь | 5744 | 106,0 | 98,7 | 1534 | 118,0 | 96,9 |
| II квартал | 5879 | 106,1 | 91,2 | 1584 | 118,6 | 99,0 |
| Июль | 5747 | 108,2 | 100,1 | 1532 | 116,7 | 99,8 |
| Август | 5680 | 109,2 | 98,8 | 1533 | 114,3 | 100,1 |
| Сентябрь | 5690 | 103,1 | 100,2 | 1506 | 112,5 | 98,3 |
| III квартал | 5706 | 106,8 | 97,1 | 1523 | 114,5 | 96,2 |
| Октябрь | 5750 | 98,5 | 101,1 | 1512 | 111,2 | 100,4 |
| Ноябрь | 5716 | 92,9 | 99,4 | 1567 | 110,0 | 103,6 |
| Декабрь | 5766 | 91,6 | 100,9 | 1639 | 109,3 | 104,6 |
| IV квартал | 5744 | 94,2 | 100,7 | 1573 | 110,1 | 103,2 |
| Год | 5943 | 103,6 | 1570 | 116,5 | ||
| Продолжение табл.1 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2004г. | ||||||
| Январь | 5806 | 90,2 | 100,7 | 1640 | 105,8 | 100,1 |
| Февраль | 5863 | 89,2 | 101,0 | 1670 | 103,0 | 101,9 |
| Март | 5687 | 89,9 | 97,0 | 1662 | 102,1 | 99,5 |
| I квартал (в среднем за месяц) | 5785 | 89,8 | 100,7 | 1657 | 103,6 | 105,4 |
| Примечание.* -без Чеченской Республики. | ||||||
Таким образом на рынке труда в России наблюдается улучшение ситуации. Из табл.1. видно, что общая численность безработных в отчетном периоде снизилась с 6435 тыс.чел. в январе 2003 года до 5687 тыс.чел. в марте 2004 года, т.е. на 748 тыс.чел. Темп снижения составил 11,7%.