Эти проблемы предопределяют стратегию проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, как в масштабах всей страны, так и на уровне субъектов Федерации с учётом экономических, природно-климатических и иных особенностей регионов.
2.2.Реформирование и модернизация ЖКХ в 2010...2020 гг.
Федеральная целевая программа "Комплексная программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы" потребует для своей реализации 2,7...3,1 млрд. метров современных трубопроводных систем
В 2008 г . 33% жилищного фонда достигли 65% износа, 4,1% жилищного фонда превышают 65% уровень износа. Ветхий и аварийный жилой фонд в 2008 году превысил 100 млн. кв.м .
Политика сдерживания аварийности в ЖКХ требует от бюджета постоянного увеличения расходов
Объекты коммунальной инфраструктуры, несмотря на проводимую реформу, находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили на 1 января 2009 г . около 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства. По данным технической инвентаризации, в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2009 г . физический износ основных фондов котельных составил 55 процентов, центральных тепловых пунктов -50,1 процента, тепловых сетей - 62,8 процента, тепловых насосных станций - 52,3 процента, требуют немедленной перекладки около 16 процентов теплопроводов и 30 процентов сетей водоснабжения и канализации.
В результате этого износа расход энергетических ресурсов в российских коммунальных предприятиях на 25 - 30 процентов, а иногда и до 50 процентов выше, чем в европейских. Потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, по воде составляют 20 процентов, по электроэнергии - 15 процентов, по теплу - до 40 процентов.
В ближайшее время Минрегион внесет в правительство проект "Комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы", предусматривающий финансирование на этот срок в объеме 4 трлн. руб., в том числе 422 млрд. руб. – из федерального бюджета.
Согласно утвержденной концепции программы, общий объем финансирования до 2020 года оценивается в более чем 4 трлн руб. Доля федерального бюджета составляет 422 млрд руб., (в 2011 и 2012 годах по 11 млрд руб. в год, далее – по 50 млрд руб. в год). Сопоставимые средства (407 млрд руб.) внесут регионы. Собственники жилья потратят почти вдвое больше – 714 млрд руб.
Основные расходы на реализацию программы (более 2,5 трлн руб.) лягут на плечи "частных инвесторов", механизмы привлечения которых планируется разработать на первом этапе реализации программы. В качестве гарантий возврата средств предлагается устанавливать долгосрочные тарифы и стимулировать заключение концессионных соглашений. Одной из целей программы объявляется "переход от бюджетного софинансирования капитальных ремонтов к возмещению собственникам помещений многоквартирных домов расходов по уплате процентов по кредитам на проведение реконструкции многоквартирных домов".
Поставленные цели окажут серьезное влияние на создание практически отсутствующей в нашей стране отрасли производства современных трубопроводов малого диаметра (до 110 мм.) для систем водоснабжения и отопления.
В России 656 млн. кв.м. жилищного фонда не оборудованы системами водоснабжения, отопления, газоснабжения. Для оборудования этого фонда потребуется 1,31…1,54 млрд. метров металлопластиковых труб, или иных современных трубопроводных систем.
Потребуется для полной замены аварийных 1,35…1,59 млрд. метров современных труб, в том числе:
750…880 млн. метров труб для водопроводов
600…710 млн.метров труб для теплопроводов
Всего для реализации программы реформирования и модернизации ЖКХ потребуется 2,7…3,1 млрд.метров металлопластиковых труб
Практически, в ближайшие годы Правительство будет поставлено перед выбором: или переплатить иностранным компаниям 1,3 трилионна рублей, или оказать поддержку Российским производителям современных композитных труб.
Например, для обеспечения реализации программы реформирования и модернизации ЖКХ необходимо 80..100 экструзионных линий для производства композитных металлопластиковых труб типа "Металлополимер-5" .
Общие затраты на создание производств современных труб и фитингов для обеспечения потребностей реформы ЖКХ составят 20...30 млрд. рублей.
Таким образом, при такой комплексной реализации модернизации коммунальной инфраструктуры ускорится процесс предоставления качественных коммунальных услуг в жилищном фонде и реализация мероприятий Программы обеспечит рост занятости населения и позволит создать новые рабочие места.
3.Мероприятия по совершенствованию жилищно-коммунального комплекса городского округа г. Октябрьский
3.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Октябрьский на 2010-2012 годы
Паспорт Программы
Наименование программы:
«Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Октябрьский на 2010-2012 годы»
Основание для разработки:
Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
Муниципальный заказчик:
Администрация городского округа город Октябрьский
Разработчики программы: МУП «Октябрьсккоммунводоканал», ОАО «Октябрьсктеплоэнерго», Отдел ЖКХ Администрации городского округа , ОАО «Октябрьские электрические сети»
Цели и задачи программы:
Обеспечение развития городского округа город Октябрьский необходимыми мощностями по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению при улучшении качества оказываемых услуг
Сроки и этапы реализации:
Программа осуществляется в 2010-2012 годах
Система контроля над исполнением программы:
В соответствии с п.11 и п.2 ст.5 Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» мониторинг выполнения программы осуществляет Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
Объемы и источники финансирования программы:
Объем финансирования программы 1705,75 млн. рублей, в том числе:
бюджет РБ – 1546,30 млн. рублей;
бюджет городского округа – 22,95 млн. рублей; собственные средства предприятия – 136,50 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
Обеспечение городского округа необходимыми мощностями по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению действующих объектов и объектов нового строительства и реконструкции при надлежащем качестве услуг, надежности и бесперебойности оказания услуг, улучшение экологической ситуации.
Городской округ город Октябрьский Республики Башкортостан является развитым промышленным и культурным центром с достаточно высоким уровнем благоустройства и разветвленной системой торговли и услуг с населением 109,4 тыс. человек.
МУП «Октябрьсккоммунводоканал» обслуживает централизованную систему питьевого водоснабжения и водоотведения.
ОАО «Октябрьсктеплоэнерго» обслуживает централизованную систему теплоснабжения.
ОАО «Октябрьские электрические сети» обслуживают централизованную систему электроснабжения.
Развитие города осуществляется в соответствии с Генеральным планом, реализация которого рассчитана до 2012 года. Строительство нового жилья, социально-культурных и промышленных объектов требует постоянного развития систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения, увеличения мощности, модернизации и совершенствования технологий по производству тепловой энергии, водоподготовки и очистки сточных вод, повышения надежности и бесперебойности работы систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения. Строительство новых объектов не должно ухудшать существующие условия оказываемых услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, электроснабжению имеющихся потребителей.
Обеспечение развития городского округа при постоянном улучшении качества оказываемых коммунальных услуг требует реализации и финансирования мероприятий по развитию систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения городского округа город Октябрьский до 2012 года.
Водоснабжение
Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения городского округа город Октябрьский являются подрусловые воды реки Ик. Из трех действующих водозаборов два — Мало-Бавлинский и Уязы-Тамакский расположены на территории Республики Татарстан, построены в 1948 году, подают воду, не соответствующую нормативам качества в связи с этим управление по недропользованию Республики Татарстан не только не продлевает сроки действия лицензии по эксплуатации указанных водозаборов, но настаивает на их остановке. Остановка водозаборов приведет к снижению подачи воды в городской округ в объёме 15 тыс.м3 в сутки (среднесуточное потребление воды составляет 34 тыс. м3).
Якшеевский водозабор введен в эксплуатацию в 1975 году. Доля подачи воды с водозабора составляет 65% от общей подачи питьевой воды в город. В связи с физическим износом водозаборных скважин и сифонных водоводов на Якшеевском водозаборе в 1994 году была начата реконструкция его первой очереди.
Согласно Генеральному плану развития до 2012 года расчетная потребность города Октябрьского в питьевом водоснабжении с учетом нормативного резерва мощности составит более 57,9 тыс. м3 в сутки при существующей мощности городских водозаборов 36 тыс. м3 в сутки.
Для обеспечения развития централизованного водоснабжения города необходимо:
1. Строительство водозабора питьевого водоснабжения W=35 тыс. м3. в сутки на водохранилище на реке Стивензя.
2. Строительство резервуара чистой воды W=6000 м3 на площадке нагорных резервуаров.
3. Реконструкция насосной станции II-ого подъема с заменой насосного оборудования на Якшеевском и Городском водозаборах.
4. Строительство сооружений водопровода на отметке 232 м.