Вторая реформа заключалась в новом укрупнении колхозов. Это должно было привести к образованию мощных «колхозных союзов», способных стать началом подлинной индустриализации сельского хозяйства.
В период с 1959 по 1964 годы в сельском хозяйстве произошло снижение темпов роста: сельскохозяйственное производство возрастало в среднем на 1,5% в год против 7,6% в 1953-1958гг. Особенно низким был урожай 1963г. Интенсивная монокультурная эксплуатация целинных земель привела к их сильнейшей эрозии. В результате эффективность их возделывания упала по сравнению с первыми урожаями на 65%. Чтобы избежать голода, правительство впервые в 1963г. было вынуждено закупить за границей более 12 млн. тонн зерна.
Промышленная реформа. Основная цель – переход к более сбалансированной структуре экономики. Были увеличены капиталовложения в легкую промышленность. Стала активно развиваться химическая промышленность, особое внимание уделялось космическим отраслям. Тем не менее, ведущую роль продолжала играть тяжелая и военная промышленность. С середины 50-х годов начала изживаться промысловая кооперация. В 1956 г. в ведение государства были переданы наиболее крупные предприятия промысловой кооперации, а мелкие были подчинены однотипным государственным предприятиям. В 1960г. промысловая кооперация полностью прекратила свою деятельность. С 1953 года начинают выделяться дотации на производство товаров широкого потребления. Снижение цен на промышленные товары сопровождались ростом дефицита.
Социальные реформы. Основная цель- рост уровня жизни населения. Происходил постепенный отказ от чрезвычайных мер. Была отменена обязательная подписка на займы, снижены налоги с низкооплачиваемых категорий граждан, в течении нескольких лет произошло повышение заработной платы во всех сферах экономики. В 1956 г. были отменены все виды оплаты за школьное и высшее образование и впервые вводилось пенсионное обеспеченье. Однако пенсии могли получать только жители городов и совхозов, а колхозники до 1964 г. не получали ни пенсии, ни паспорта. Во второй половине 1950-х гг. начинается активное развитие сферы услуг и массовое жилищное строительство.
Административная реформа. В 1957 г. отраслевые и союзные министерства были упразднены и введены региональные совнархозы (105). Это должно было сократить контроль и увеличить самостоятельность регионов в решении хозвопросов. Эта реформа не дала существенного результата и через 2 года началось постепенное укрупнение совнархозов.
Нарастание застойных явлений в экономике CCCР
Уже в конце 50-х - начале 60-х годов экономическая мысль начала понимать ограниченность командно-административной системы, безраздельно доминировавшей в управлении народным хозяйством. В середине 60-х годов были предприняты попытки отойти от данной системы. Теоретической основой реформ стала концепция нэпа, но без частной собственности. Идеологом реформ выступил А. Н. Косыгин.
В 1965г. была проведена промышленная реформа, которая исходила из необходимости: 1)предоставить большую экономическую свободу предприятиям; 2) ослабить диктат жесткого централизованного планирования, который сдерживал инициативу трудовых коллективов; 3) предполагалось повысить экономическую заинтересованность предприятий, сделать основным показателем их работы прибыль; 4) внедрить хозрасчетные начала и самофинансирование в их экономическую деятельность. Предприятия получили возможность самостоятельно планировать темпы роста производительности труда, снижение себестоимости продукции, устанавливать величину средней заработной платы, хотя ее фонд планировался централизованно. На предприятиях создавались фонды развития производства, жилищного и социально-бытового строительства, материального стимулирования. Их размер зависел от величины прибыли предприятия. Оценка результатов деятельности предприятия стала вестись на основе показателей прибыльности или рентабельности и показателя стоимости реализованной продукции. Введена плата за пользование природными ресурсами.
Аграрная реформа. Отказ от Хрущевских «экспериментов»в с/х. Повышены закупочные цены на сельхозпродукцию и введены неизменные нормы заготовок на несколько лет вперед. В случае перевыполнения плана продукция оплачивалась с 50% надбавкой. Увеличены капиталовложения в 2-3 раза. Произошел переход к системе небольших звеньев (10 чел.). Сняты ограничения с приусадебных участков.
Административная реформа. Отмена совнархозов и возвращение министерств. Создание 3 госкомитетов: по ценообразованию, по статистике и комитет по науке и технике.
Социальная реформа. Отмена трудодней для колхозников и введение у них денежной оплаты труда, пенсий и паспортов. Повышение минимальной з/п и пенсий. Введение новых профессиональных праздников.
Несмотря на проведение реформы, за период с 1960 по 1980 гг. показатели эффективности экономики имели отрицательную динамику. В 70-е годы острота надвигавшегося кризиса была сглажена нежданно обрушившимися на страну нефтедолларами. Медленные темпы капитального строительства приводили к тому, что закупленное за рубежом оборудование не было установлено в оптимальные сроки, огромное его количество погибло, так и не дав ожидаемого эффекта.
Падение трудовой активности населения сопровождалось расцветом в 70-е годы теневой экономики.