Еще одним основополагающим принципом является принцип взаимности (обоюдности). Хотя принцип взаимности и является основополагающим элементом переговорного процесса, четкого определения понятий "взаимный" или "обоюдно выгодный" нет. В соответствии с логикой ГАТТ/ ВТО приемлемый результат переговорного процесса - это такой результат, который каждый участник считает для себя выгодным / благоприятным, исходя из любой системы критериев. Каждый участник переговоров самостоятельно определяет, является ли предлагаемое соглашение для него выгодным / благоприятным, и, в соответствии с правилом единогласия, если какая-либо из стран-членов не сочтет результат переговоров выгодным / благоприятным, предлагаемое соглашение не вступает в силу.
Принцип взаимности отражает, как стремление ограничить возможности безвозмездного пользования преимуществами РНБ, так и желание получить "плату" за либерализацию торговли в форме облегченного доступа к зарубежным рынкам.
Принцип взаимности увязывает доступ к зарубежным \рынкам с предоставлением доступа к внутреннему рынку, тем самым создавая у экспортеров заинтересованность в либерализации импорта.
Один из фундаментальных принципов ВТО - принцип транспарентности (прозрачности) и предсказуемости. Члены ВТО обязаны публиковать нормативные акты, регулирующие сферу внешней торговли; создавать и поддерживать институты для анализа решений, затрагивающих внешнюю торговлю; отвечать на запросы других стран-членов о предоставлении информации; уведомлять ВТО об изменениях во внешнеторговой политике. Указанные требования дополняются многосторонним процессом наблюдения за торговой политикой стран - членов ВТО; этому способствуют периодические обзоры торговой политики, подготавливаемые Секретариатом ВТО и обсуждаемые Генеральным советом ВТО. В структуре ВТО также имеются механизмы, призванные облегчить проведение консультаций между членами ВТО по различным вопросам. В Женеве регулярно проходят заседания многочисленных комитетов, советов, рабочих комиссий и групп.
Следующий принцип - это принцип либерализации торговли с применением механизмов безопасности.
Обязательства по либерализации торговли и соглашения о соблюдении определенных правил игры не имеют ценности, если их исполнение не может быть обеспечено. Принятые странамичленами ВТО тарифные обязательства перечислены в Перечнях тарифных уступок. Эти Перечни являются связывающими: страна-член не может повысить свои тарифы сверх предельного уровня, указанного в Перечне, не договорившись о компенсации с основными поставщиками соответствующего продукта. После того как тарифные обязательства приобрели связывающий характер, важно, чтобы страны не прибегали к другим - нетарифным мерам, результатом которых будет аннулирование или сокращение выгод от тарифной уступки. Ряд положений ВТО направлен на предотвращение подобных действий. Если какая-либо страна полагает, что действия, предпринятые правительствами других стран, приводят к аннулированию или сокращению согласованных обязательств по доступу на рынки или дисциплины ВТО, эта страна может довести ситуацию до сведения соответствующего правительства и обратиться к нему с просьбой об изменении проводимой политики. Если просьба осталась без удовлетворения, страна, подающая жалобу, может задействовать процедуру разрешения споров ВТО, включая образование групп независимых экспертов, в задачу которых входит определить, нарушает ли оспариваемая мера принципы ВТО.
Применение специальной помощи и уступок развивающимся странам - также один из принципов.
Развивающиеся страны берут на себя в основном те же обязательства, что и экономически развитые страны, но в большинстве соглашений содержится положение о так называемом специальном и дифференцированном (СИД) режиме. Согласно этим положениям, развивающимся странам предоставляется более длительный переходный период и более гибкий режим; СИД также предусматривает не носящие обязательного характеpa "максимальные усилия" со стороны экономически развитых стран.
1.2. Структура, функции и сфера деятельности ВТО
Всемирная торговая организация обеспечивает организационно-правовую основу системы международной торговли и контролирует выполнение торговых соглашений и договоренностей, заключенных между членами ВТО. Она способствует выполнению, применению и действию, а также реализации целей этих соглашений. Эти цели носят самый общий характер - от повышения уровня жизни и обеспечения полной занятости до расширения объемов производства и торговли товарами и услугами при обеспечении оптимального использования мировых ресурсов в соответствии с задачей устойчивого развития.
Всемирная торговая организация представляет собой крупнейший международный форум для переговоров между ее членами по вопросам их многосторонних торговых отношений. В процессе переговоров вырабатываются новые правила игры и находятся решения сложных проблем.
В Соглашении об учреждении ВТО выделяются две особенные - "опорные" функции: обеспечивать функционирование механизма обзора торговой политики, который представляет собой периодическое рассмотрение и анализ макроэкономической политики государств, а также обеспечивать функционирование механизма по разрешению споров [1].
Кроме того, в целях достижения большей согласованности при проведении глобальной экономической политики ВТО сотрудничает, когда это целесообразно, с Международным валютным фондом и Группой Всемирного банка.
По существу, ВТО регулирует не только внешнеторговые связи между странами, но и оказывает серьезное влияние на их хозяйственную жизнь и внутренние механизмы развития[2].
С правовой точки зрения Всемирная торговая организация - совокупность соглашений, с которыми себя связывают члены, вступившие в нее, но административно ВТО - это крупная международная организация, насчитывающая сотни сотрудников''.
Высшим органом в системе ВТО является Министерская конференция. Она проводится как минимум один раз в два года. Министры, принимающие участие в конференции, могут принимать решения по всем вопросам, подпадающим под действие какого-либо многостороннего торгового соглашения. Функции повседневного управления деятельностью организации выполняет Генеральный совет. Он может заседать в трех ипостасях: как собственно Генеральный совет, как орган по урегулированию споров и как орган по обзорам торговой политики. Генеральный совет подчинен непосредственно Министерской конференции. Он находится в Женеве, в Генеральном совете представлены все страны - члены ВТО. Под началом Генерального совета действуют еще три органа: Совет по торговле товарами, Совет по управлению услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. В эти органы также входят представители всех стран – членов ВТО.
2. Внешнеторговая политика государства
2.1 Понятие, сущность внешнеторговой политики
Под внешнеторговой политикой обычно понимается деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другим странами. Осуществление внешнеторговой политики предполагает определение стратегических целей государства во внешнеторговых отношениях в целом и с отдельными странами и группами стран, а также выработку методов и средств, обеспечивающих достижение поставленных целей и сохранение впоследствии достигнутых результатов. Существующий ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов внешнеторговой политики позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнеторговую политику других государств.
В самом общем виде можно сказать, что главной задачей внешнеторговой политики является создание благоприятных внешнеторговых условий для расширенного воспроизводства внутри страны. Указанная задача характерна для внешнеторговой политики большинства государств мира. Существуют и другие общие черты, обусловленные общностью объективных процессов, происходящих в мировой экономике и международных экономических отношениях, прежде всего быстрой интернационализацией производства и капитала, развивающейся под влиянием НТР и на основе углубления МРТ. Эти процессы находят отражение в дальнейшем расширении торгово-экономических связей между государствами, развитии многонационального предпринимательства, в частности в росте числа и резком увеличении сферы деятельности ТНК, в повышении роли внешнеэкономических связей (ВЭС) в воспроизводстве и в конечном итоге, в усилении экономической взаимозависимости государств, росте глобализации экономики. Наряду с этим на формировании внешнеторговой политики различных государств не могли не сказаться такие явления, как обострение конкурентной борьбы на мировой рынке, возросшее неравновесие платежных балансов и т.д. Эти причины порождают постоянное взаимодействие в современной внешнеторговой политике двух тенденций: протекционизма и либерализации. Протекционизм представляет собой такую политику, которая направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции а зачастую и на захват внешних рынков. Протекционизм ограждает внутренний рынок отдельных видов товаров и услуг от чрезмерной иностранной конкуренции и предусматривает помощь отечественным предприятиям, в том числе финансовую, оказывая им существенную поддержку и тем самым ускоряя развитие экономики. С другой стороны, использование тех же мер может затормозить развитие экономики, если оно поддерживает заведомо неконкурентоспособные и бесперспективные направления и предприятия. Таким образом, разумный протекционизм должен быть ориентирован на перспективу. В противоположность ему политика либерализации связана со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию ВЭС. И протекционизм, и либерализация отражают не только специфику внешнеторговой политики тех или иных государств, но и их реакцию на изменения в МРТ, события, происходящие в международных экономических отношениях.